金平区多措并举大力解决民生历史欠账

近年来，金平区始终坚持以人为本，把改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，注重发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，努力补齐民生建设的历史欠账，让广大人民群众共享发展成果。  

一是高度重视，主动作为察民情解民忧。金平区作为汕头的老市区，弱势群体数量大，基础设施相对滞后，积累下来的民生历史欠账多，财政负担包袱沉重。两年多来，区委、区政府不回避、不推诿，始终把解决历史欠账、改善民生福祉作为工作的重中之重，立足实际，积极采取有效措施，逐项逐件加以解决，力争做到一年一小变、三年一中变、五年一大变。区委主要领导率先垂范，带领区党政领导班子成员经常深入基层一线，摸查了解涉及群众切身利益的热点焦点问题，全面收集、听取干部群众的意见建议，问需于民、问政于民。在掌握社情民意的基础上，将解决民生历史欠账摆上重要议事日程，坚持公共财政优先投入民生事业，创新思路，多方筹资，以每年区级十件民生实事为主抓手，强力推动民生实事落实。2012年全区民生支出达11.87亿元，占公共财政预算支出的78.34%；2013年民生支出达13.53亿元，占公共财政预算支出的75.75%。基础设施、医疗卫生、教育等领域一批热点难点问题逐步得到解决，深受群众好评。  

二是拓宽渠道，完善基础设施建设。在了解到群众热切期盼解决出行难和“水浸街”问题后，金平区委、区政府迅速行动，连续三年将修缮改造老城区破损市政道路、内街小巷列入区级十件民生实事，拓宽筹资渠道，近两年共投入5400多万元改造修缮60条区管道路，今年再投入1000万元改造修缮一批市政道路、内街小巷，29条零星维修的道路于近期全部验收交付使用。投入100多万元，通过向社会购买服务，统一安排清疏维护，对中心城区13个街道6万米严重堵塞的下水道进行清理疏通，解决辖区日益严重的“水侵街”现象。深入开展千村环境整治专项行动，投入1000多万元在涉农社区建设3座大型垃圾压缩站和12个垃圾转运站，筹资3000多万元推进涉农街道基础设施配套以及垃圾袋装收集工作；积极向上级争取支持，突破省对同类项目审批补助的限制，以一事一议的形式获省级补助资金的支持，省政府同意对金平区辖内的内洋南总干涝区排涝整治工程（汕头段）项目给予70%的补助资金14515万元，同时获得市4000多万元的资金补助，项目计划今年下半年开工建设，力争明年底完成工程建设任务，从而有效解决鮀浦、岐山、月浦片区的内涝问题。  

三是强化监管，规范公有资产运营管理。金平区涉农社区、经联社、机关事业单位公有、集体资产、资金、资源的交易、管理、运营不够透明、规范，相关规章制度不够统一、完善等，一直是社会高度关注的热点问题。金平区委、区政府对此高度重视，下大力气改进。去年，率先成立全市首个区级公有（集体）资产交易管理服务平台，并在此基础上组建公共资源交易中心，将区公有资产、农村集体资产、政府采购、建设工程招投标等一同纳入平台公开交易，提升了公共资源交易的透明度和公平性。截至今年6月份，平台共办理公有资产交易118宗，农村集体资产交易10宗，工程招投标30宗，政府采购48宗。坚持运营城市的理念，建立区级投融资平台，成立金财投资公司，将全区行政事业单位公有资产进行全面清理后，统一归口进行管理、运营，整合和盘活资产，更好地发挥和提高财政性资产运营效益。去年以来运营行政事业单位移交的经营性资产收入540多万元，有效实现了资产的保值增值。加快区属公有企业改制，盘活公有资源、资产，释放发展活力，妥善安置职工，减轻政府负担，维护社会稳定。去年以来，共成功对汕茂石油气公司等3家公有企业实施改制，目前正积极推进汕头市离心机厂等3家企业的改制工作。  

四是转变作风，着力提升公共服务质量。金平区顺应新形势新要求，加快转变政府职能，再造政府行政流程，大力提升公共服务水平。加快推进行政管理配套改革，取消、转移、下放、前移、停止实施审批事项36项。去年上半年完成经济管理机制改革，将投资服务、招商引资、园区企业管理职能集中归口区工业园区办管理，将能下放的审批权限都下放，提高服务效率。着力完善网上办事大厅金平分厅建设，首期进驻区直部门24个，重新梳理、明晰业务流程，将155项行政审批事项和26项社会事务服务事项上网服务。加快办事实体大厅建设步伐，在去年成功申报粤东首个国家级“金平区中小企业综合窗口服务平台”的基础上，于今年6月底完成平台配套建设，组织区直经济管理部门和市驻区有关单位派员定期进驻，为企业实行一站式服务，实现网上服务和实体服务有机结合，有效提高办事效率。  

五是加大力度，稳妥解决民生历史欠账。加快兑现历史遗留的城镇独生子女父母计划生育奖励。金平区符合计生奖励政策对象达1.8万多人，占全市近75%，前两年先后投入资金近6000万元，今年将继续投入1000万元，确保全面解决。着力解决教师专业职称多年未聘等难题。自2010年起因多种原因，金平区教师专业职称聘任未能实施，教师队伍对此反映强烈。为此，区委、区政府经过深入研究，专题制订工作措施，在去年7月份完成专业技术职称层级竞聘工作，全区1070名专业技术人员得到聘任。目前，竞聘工作已经实现常态化。在此基础上，区建立健全类似问题的深层次解决机制，研究出台区医疗卫生系统专业技术人员竞聘上岗的工作措施，在今年将适时启动聘任工作，确保类似问题的有效解决。大力推进公共卫生服务均等化，积极利用辖内优势医疗资源，探索与市级医院建立多种合作机制，7家区属医院与市第二人民医院签订业务协议，基本形成区级医疗机构与驻区大型医疗机构建立双向转诊合作的框架；大力推进区中医医院新址建设工作，与市中心医院合作共建粤东和全市工伤康复中心；引导民营资本投入医疗事业，成功促成民营企业兴办太安医院，既极大改善金平北片区和西片区医疗资源不足的状况，又提升医疗资源服务水平。积极实施检查结果互认和双向转诊制度，大力推行区属医疗机构间实施医学检验影像检查结果互认，实行门诊病历“一本通”，探索在区级医院与社区卫生服务中心间建立双向转诊制度，并逐步在区内实现分级医疗和社区首诊，降低患者就诊费用，有效缓解群众看病难、看病贵问题。（金信）