芝罘区开启市场监督管理新篇章

　　   市场监管是现代政府的基本职能之一，是纠正市场失灵，维护群众切身利益的重要手段。芝罘区编办扎实稳妥推进市场监管体制改革，变“物理整合”为“化学融合”，努力打造权责分明、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管新格局，取得了“1+1+1>3”的改革成效。

　　   一、强化沟通协调，科学界定部门职责。改革前工商、质监、食药监各自承担着相应职责范围内的市场监管职能，存在“多头管理”、“九龙治水”、职责真空等问题，科学界定部门职责变得尤为重要。改革中区编办多次到市场监管局进行调研，通过领导班子、中层干部座谈，了解目前市区两级职责分工、业务开展等情况，结合权力清单、行政审批制度改革，对原三部门的职责进行逐一梳理，合理融合部门职责，确保部门依法行政。同时建立健全相关部门间的协调配合机制，做好与农业、海洋渔业、卫生计生、商务、公安等六部门的职责划分工作，分清主办、协办关系，明确牵头部门和各自职责，形成工作合力。

　　   二、合理设置机构，建立网格化监管体系。以“精简效能、因事而设”的原则优化组织结构，科学设置内设机构。将改革前三部门职责交叉、相近的内设机构进行调整合并；对于特种设备、食品安全等重点领域，设立专业科室承担具体工作任务，有力地强化了监管力量。采取“13+2+1”模式设置市场监管执法队伍。按照街道(园区)的地域划分设置13个街道市场监督管理所，挂食品药品监督管理所牌子；同时根据职责调整情况设立网络交易、生产要素两个专业市场监管所；将原质量技术监督局稽查队、原食品药品稽查大队合并，组建成立区市场监督管理局执法大队，实现监管关口前置，形成网格化、全覆盖、高效能的市场监管体系。

　　   三、强化人员融合，促进监管力量下沉。三部门整合后，及时组织班子成员进行谈心谈话，强化大局意识与融合意识，实行领导干部交叉任职，打破原有分工格局，实现领导干部融合；原来三个部门的机关工作人员均已实现集中办公，重新安排科室，同时加强思想政治建设，破除“心理围墙”，实现工作人员融合。针对基层执法力量不足问题，本次改革将部分机关行政编制划转至基层监管所，目前75%人员编制下沉至一线，强化基层监管力量，监管触角得到有效延伸。

　　   下步，区编办将继续做好市场监管局所属事业单位机构编制事项核定等改革后续工作，确保大市场大部门监管体系高效运转，为“首善之区”建设提供保障。(张程程)

　　责任编辑：王敬涛