香洲区人大常委会依法监督各级政府做好减轻农民负担工作

                香洲区人大常委会依法监督各级政府做好减轻农民负担工作总结

    香洲区人大常委会根据中共广东省委文件（粤发【2003】10号）《中共广东省委、广东省人民政府关于开展农村税费改革试点工作的决定》精神和市人大常委会实行上下联动依法监督各级政府做好减轻农民负担工作的要求，结合香洲区的实际情况，对香洲区各级政府进行税费改革减轻农民负担工作进行了上下联动监督检查，现将开展依法监督各级政府减轻农民负担工作情况综合如下：
    一、提高认识，加强领导，做好动员布置工作
    香洲区人大常委会召开专门研究上下联动监督各级政府减轻农民负担工作主任会议，古成允副主任传达“市人大依法监督各级政府做好减轻农民负担工作会议”的精神。为了提高对中央开展农村税费改革减轻农民负担工作的认识，加深对税费改革工作的理解，与会的同志组织学习中共广东省委文件（粤发【2003】10号），就当前中央开展农村税费改革减轻农民负担工作的重要意义得到进一步的认识和提高。认为是***、***在农业发展新阶段为解决农业、农村、农民问题而采取的一项战略性举措，是农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制之后的又一次重大改革。搞好这次改革从根本上减轻农民负担，有利于解放和发展农村生产力，发展现代农业，增加农民收入；有利于推进基层民主、法制建设，推进村民自治；有利于精简机构，转变职能；有利于调整农村中小学校布局，优化教育资源配置。区人大要把这次上下联动监督减负工作作为人大的一项重要工作来抓，思想上要重视，工作上要抓落实，把这次监督减负工作摆在重要事项来抓。
    在8月18日，香洲区人大召开动员会议，布置开展依法监督各级政府减轻农民负担工作。 出席人员由区人大各位副主任、工委主任、办公室人员、各镇人大主席。会议由周社池副主任主持，古成允副主任作传达“市人大依法监督各级政府做好减轻农民负担工作会议”精神。周社池副主任作了《香洲区人大常委会依法监督各级政府减轻农民负担工作的方案》的布置。各镇人大主席根据各自的实际情况进行热烈的讨论，最后袁新枝副主任作了重要的讲话。明确了监督检查的目标、任务、要求和步骤。迅速开展了上下联动依法监督各级政府做好减轻农民负担工作。
    二、制定措施，切实做好监督检查工作
    由于中央进行的税费改革涉及范围广，内容多，与农民的切身利益息息相关。为了搞好这次监督减负工作，香洲区人大采取了加强领导，制定监督措施，实行重点的检查的方法开展监督检查工作。
    1、成立监督检查各级政府减轻农民负担工作领导小组，做好协调和监督工作。组长由袁新枝副主任担任；副组长由周社池副主任、古成允副主任担任；成员有刘北友、廖志伟、谭灿林等同志组成，负责这次监督检查各级政府税费改革减轻农民负担的专项监督工作。
    2、制定监督实施方案。为了切实做好监督税费改革减轻农民负担工作，区人大根据市人大工作的安排和布置，制定了《香洲区人大常委会依法监督各级政府减轻农民负担工作的方案》，从时间上、组织上、监督内容、实施步骤、工作要求都作了明确的说明。同时要求各镇人大做好相关工作的落实，使监督工作落到实处，不流于形色。各镇人大相应做了监督方案。
    3、积极认真做好监督检查，保证税费改革减轻农民负担工作的落实。9月份市区两级人大联合一起听取了香洲区政府汇报贯彻执行税费改革减轻农民负担的工作情况，对区政府的减负工作实行了有效监督检查。会后香洲区人大又分成四个工作小组深入到唐家湾镇、南屏镇、横琴镇、万山镇、前山街道办、湾仔街道办与当地人大同志一起进行监督检查，听取各级政府在税费改革减轻农民负担工作贯彻执行情况。各镇人大也组织了人大代表和有关人员对执行税费改革减轻农民负担工作进行监督检查，查本地区的税费改革是否按要求落实；查农业税和特产税是否合并征收，查取消屠宰税；查农村的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的情况是否得到清理；查涉农收费是否合理。通过监督检查进一步促进政府落实税费改革，减轻农民负担。
    监督检查方法：采取召开座谈会听取有关人员汇报，然后深入到农村、居委会听取群众的意见，做到认真听，详细查，有问题不放过，直到搞清楚，真正掌握了解当前农民负担的情况，保证按照省文件的要求做好这次税费改革减轻农民负担，做到监督检查工作到位。
    三、监督检查情况
    香洲区是珠海市的中心城区，在1992年已经全部征地，农民已转为统销户，香洲区政府一向重视减轻农民负担的工作，几年来各项改革都围绕着减轻农民负担而开展。经检查香洲区税费改革减轻农民负担工作情况如下：
    1、香洲区委区政府重视税费改革，做好减轻农民负担工作。香洲区政府为了搞好这次税费改革，做好协调指挥工作。成立了由区委副书记龙伟平任组长，区政府张传生副区长、区府办潘伟明主任、财政局罗志洪局长、农业局邱安局长为副组长，成员由财政局、国土分局、各镇街分管领导组成的领导小组，负责领导做好这次税费改革减轻农民负担工作。
区政府参加了市召开农村税费改革工作会议后，积极做好传达贯彻落实，做好宣传发动，主动清理有关的税项，清理农村乱收费，按照中共广东省委文件（粤发【2003】10号）要求落实各项工作。
    2、做好“并镇、并村、并校”工作，减少政府的开支，减轻农民的负担。一是2001年撤销前山镇，成立前街道办事处；2002年撤销湾仔镇，成立湾仔街道办事处；合并唐家镇金鼎镇为唐家湾镇。二是2001年实行村转居工作，撤销全区62条行政村，成立居委会；三是2003年通过强化教育，对南屏镇、唐家湾镇、前山街道的部分小学进行合并，实现优化资源配置，缩减了工勤人员，从而减轻农民有负担。
    3、按照税费改革的要求，抓好落实。香洲区政府根据税费改革的要求 ，取消屠宰税，把农业税特产税合并为单一税种从今年7月以后停止征收特产税；
    4、涉农收费情况。对于涉农收费问题，经深入各镇村的调查和召开群众座谈会了解到：香洲区各镇村并无征收乡镇统筹、村提留的情况，没有要农民的提供劳动积累工和义务工或收取以资代劳的情况；涉及其他用水、用电等收费项目，也进行公开公布，对收费单位要求公布收费标准、收费批准文号才可以收费，到目前为止没有发现对农民的不合理收费。
    5、清理向农民乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派的情况。由于香洲区征地较早，农民早已转为统销户，村委会已转为居委会，香洲区没有农民、没有农村，“四乱”情况没有发现。今年市政府调整行政区域，新划入4条行政村，经检查也没有发现“四乱”行为；
    6、存在问题和建议。由于市政府对香洲区农村征地较早，目前还拖欠部分征地款，要求市政府尽快兑现征地款。