宁波市第六轮（2012年）人才紧缺指数

   2007年以来，我市坚持每年在中国浙江·宁波人才科技周期间发布“人才紧缺指数”，对党委、政府部门制定人才政策，企事业单位开发、使用人才，高校、科研院所培养人才，中介机构配置人才，提供了科学、准确的人才信息和开发导向。

本轮宁波人才紧缺指数围绕宁波市第十二次党代会确定的总体要求和决策部署，根据今年全市经济社会发展的总体形势和目标任务，调整和优化了研究方法和研究内容，具体体现在以下三个方面。

一是保持总体构架基本稳定，新增市政和社会管理领域。本轮指数研究，对2011年发布领域进行了微调，在经济发展方面，沿用了“4＋4＋4”工业产业升级工程的12个领域和代表我市先进制造业基地的机器设备领域，以及现代农业、现代物流、商务与贸易、金融服务、会展与旅游、软件与服务外包等6个农业和现代服务业领域。在社会发展方面，沿用了教育、医疗卫生及体育等2个领域，并根据宁波市十二届党代会提出的“把社会管理放在更加突出的位置，构建现代社会管理格局”的新要求，特别增加了市政与社会管理领域，并将防灾减灾并入其中。同时，考虑到紧缺岗位重叠、产业发展政策调整等因素，取消了高端培训、中介服务、建筑与房地产等3个领域。

二是增强样本单位代表性，提高规上企业比重。在保证样本单位领域和地域广覆盖的基础上，重点考虑样本单位的规模分布。一方面，在市经信委等相关部门支持下，重点保障了各领域规模以上企业样本数量，本次抽样调查共发放问卷1500份，回收问卷1344份，有效问卷1178份，其中规模以上的工业企业样本达到562家，占比达到48.6%；另一方面，综合利用中国宁波人才市场、人才中介机构和高洽会、毕洽会、赴外招聘活动等渠道，补充和完善中、小、微型单位样本，平衡大、中、小、微型规模企业比例。

三是简化信息发布内容，突出三类人才供求信息。为了更加直观地体现人才紧缺信息，本轮指数发布简化了信息发布内容，仅保留了各岗位综合紧缺指数的数值，构成人才紧缺指数的7个维度中，超过0.5的维度以星号表示，其他维度数值不再列示，并仅发布人才紧缺指数达到0.6以上的岗位，共259个。鉴于高层次创新创业人才、高技能应用人才以及中高级企业经营管理人才在全部岗位中所占比例较高，本轮指数发布重点突出了“两高”人才，以及中高级企业经营管理人才的紧缺状况。

综合分析2012年人才紧缺指数研究成果，主要得出以下几个结论：

一、各领域人才紧缺指数整体上升，差距缩小

综合来看，处于“非常紧缺”的有金融服务和汽车及零部件等2个，占9.1%；处于“相当紧缺”的有石化、设计创意、纺织服装等13个，占59.1%；处于“比较紧缺”的有新装备制造、新一代信息技术等7个，占31.8%。与上一轮相比，沿用的21个领域中，有16个表现为紧缺程度上升，集中在战略性新兴产业和新兴产业，占76.2%；有5个领域表现为紧缺程度下降，集中在受贸易环境恶化和产业结构调整影响较大的传统产业，占23.8%；新增的市政与社会管理领域，紧缺指数达到0.54，处于相当紧缺层次。

从领域间差异来看，上一轮最高与最低的差值达到0.2974，而本轮最高与最低的差值仅为0.1567，表明近年来我市坚持采取“紧缺先行、高端引领、优化环境、整体推进”的做法已经初见成效。

建议相关部门加强合作，主动调整思路，适应市场变化，以人才结构优先调整引领产业转型升级，同时，还要关注社会发展所需紧缺人才开发，促进经济社会协调发展，并根据各类人才的紧缺状况及产业特征，采取更加主动的政策措施，进一步提升紧缺人才开发工作的实效。

二、各领域紧缺指数表现维度更为集中

人才紧缺指数二级指标包含数量紧缺、适应能力紧缺、创新能力紧缺、培养供给紧缺、市场供给紧缺、人才流动紧缺、企业发展紧缺等7个维度，本轮人才紧缺指数居高不下，主要表现为数量紧缺、市场供给紧缺和企业发展紧缺三个维度。

在全部重点领域中，有17个表现为数量紧缺，而2010年和2011年分别只有8个和13个，表明我市人才数量紧缺日益加重，且紧缺领域更加广泛；有13个领域表现为市场供给紧缺，2010年和2011年则分别为10个和9个，表明我市人才市场、人才中介等服务机构还需进一步完善职能，更好地促进企业与人才的对接工作；另有10个表现为企业发展紧缺，包含农业、工业、现代服务业、社会管理和服务等多个领域，而2010年和2011年则分别只有6个和4个，表明我市各领域均在主动适应经济环境变化，调整发展思路，带动人才需求。

建议相关部门双管齐下，一方面，进一步创新人才开发方法和手段，充分发挥行业协会等民间组织的作用，加快发展人力资源服务产业，形成政府、民间组织、中介机构多方面共同开发紧缺人才的局面；另一方面，及时总结、学习各地高端紧缺人才开发经验，重点培养新兴产业和传统产业转型升级急需紧缺人才，更好地为我市重点领域调整和优化产业结构提供后续人才保障。

三、三类人才岗位比重大，紧缺程度高

从全部紧缺岗位来看，属于红色预警的“极度紧缺”岗位有8个；属于橙色预警的“非常紧缺”岗位有30个；属于黄色预警的“相当紧缺”岗位有61个；属于“比较紧缺”的岗位有395个；综合指数在0.5以上的岗位有494个，占全部紧缺岗位（741个）的67%。

全部岗位中，包括各类工程师、设计师、技师等岗位在内，高层次创新创业人才和高技能应用人才总量达到297个，占全部岗位的40.1%，表明在新兴产业发展和传统产业升级过程中，“两高”人才依然是我市最急需的紧缺人才。

包括行政管理、物流管理、财务管理、人力资源管理、战略管理等在内的中高级企业经营管理岗位数量达到138个，占全部岗位的18.6%，在这些岗位中，市场营销及品牌推广人才受到企事业单位普遍重视。中高级经营型管理人才需求岗位大幅度提高，表明我市企业转型升级过程中，迫切需要强化企业内部管理和外部市场开发工作。

建议相关部门进一步重视“两高”人才和中高级企业经营管理人才的开发，优化“引才、用才、留才”的综合环境；深度开发国际、国内两个市场，大力引进和培养懂技术、懂管理、懂市场的高层次复合型人才。

四、人才培养进一步适应产业发展要求

包括水产生物学博士或教授、汽车零部件设计与制造专家、会展管理专家、机电一体化专业带头人等多个产业领域急需紧缺人才，同时出现在教育领域紧缺岗位中，各教育单位甚至在这些岗位的人才需求数量和层次方面提出了更高的要求，说明我市教育及社会培训机构对社会经济发展方向的把握更加及时、准确，对人才培养方向和机制的调整也更加灵活，人才培养已经呈现出与产业发展需求逐渐同步的趋势。

同时，我们也要看到，新兴产业、社会管理领域急需紧缺的一些岗位，教育及社会培训等机构尚且无法实现及时、有效地供给，建议政府相关部门积极推动我市教育领域，尤其是职业教育领域的机制创新。一方面，积极创造条件，支持和引导企业高层次技术人才和中高级经营管理人才参与高校人才培养工作及各类专项人才培养工程；另一方面，支持和促进高校高层次创新人才与企业的合作，鼓励高校把科研队伍和实验室建在企业，实现高校高层次创新人才在企业与高校间的共享。

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2012年人才紧缺综合指数发布岗位（按领域）