市领导调研福田行政执法改革

　　“今天的活动是近期法治系列调研的重要一环。当前执法领域存在诸多难题，必须以改革创新的办法来***。”10月10日下午，市委书记王荣先后来到南山区、福田区，分别调研了公检法联动改革试点和行政执法改革情况。王荣说，即将召开的党的十八届四中全会将对依法治国作出全面部署，深圳作为改革开放城市，必须进一步瞄准建设“一流法治城市”的目标，以行政执法领域改革为突破口，做好“法治化”这篇大文章，以一流法治更好地彰显经济特区功能，在全面推进依法治国中充分发挥经济特区的示范和引领作用。

　　市领导蒋尊玉、张文、刘庆生参加调研。

　　“跨部门网上办案”是执法体制机制的深刻变革

　　在南山区检察院，王荣在远程视频庭审室完整地旁听了一场刑事案件的庭审过程，并主持召开座谈会，仔细观看了南山区政法机关跨部门网上办案平台演示，听取南山区有关改革工作以及该区公检法联动改革项目情况介绍。

　　我市于2012年被列为全国政法机关跨部门网上办案试点城市。去年11月，“跨部门网上办案平台”正式在南山区公、检、法三家单位开展刑事案件诉讼类业务跨部门网上办案试运行工作，打通了信息孤岛，实现政法机关间相关信息共享，缓解了警力短缺现状；案件网上运行，形成互相监督，办案每一步都有章可循、有迹可查；实行远程视频庭审，被告人不必离开看守所，降低了押解风险，提高了诉讼效率。

　　试运行近一年来，成效显著，南山区公、检、法利用该平台案件运行总计收发一万余件，传送文书***近8万件，规范了执法办案，推动了执法公开，提升了办案效率，拓展了执法监督渠道，提高了政法工作信息化水平。

　　提升司法效率，彰显公平正义

　　“政法机关跨部门网上办案平台不仅提升了司法效率，更重要的是能够进一步促进司法公开、公平、公正。”王荣对南山区政法机关跨部门网上办案改革试点工作及取得的成绩给予充分肯定，希望进一步加以完善、推广，推动深圳一流法治城市建设。

　　王荣说，当前，无论是建设一流法治城市，还是推进依法治国，我们都面临涉法涉诉问题不断增多、政法机关任务日益繁重，以及如何提升司法公信力这两大难题，需要通过深化改革来解决。

　　“我一直有个梦。如果说三十多年前主要靠‘放开’，让人们在深圳有很多创新创业机会，那么，今天的深圳不仅要有更多创新创业机会，而且能让这些机会都公开、公平、公正。”王荣说，南山区政法机关跨部门网上办案平台提供了重要启示，我们就是要以改革创新的精神，加大力度，完善举措，大力借助信息化手段，提升司法效率，推进司法公正，增强司法公信力，最终实现社会公平正义、建设法治中国的目的。

　　综合执法信息化推动执法工作三个转变

　　在福田区城管局，王荣观看了行政执法改革试点演示，听取了福田区汇报有关改革工作情况。围绕深化行政执法改革，律师代表、行业协会代表、一线执法人员代表等在座谈会上先后发言，提出了建议。

　　福田区数字化综合执法系统包括一个平台、三个系统，即综合执法信息共享平台，以及移动执法、统一办案、综合评价与决策分析系统。实施综合执法信息化以来，执法工作发生了三个转变：整合资源信息共享，实现从传统依靠人力管理到智能管理的转变；严格规范流程，实现了从依靠人为意志为主到按照法定依据为主的转变；突出社会自治，实现从运动式突击式执法到常态化长效化管理的转变。

　　行政执法改革是法治化建设的重要突破口

　　“福田区在‘三化一平台’的法治化中，选择行政执法改革作为突破口，意义重大。”王荣表示，福田区及市场监管委、城管部门在行政执法中的率先改革和锐意探索，对于有效解决当前行政执法中的一些痼疾，为深圳一流法治城市建设以及新形势下的依法治国提供有益的借鉴。

　　王荣说，作为改革开放的前沿城市，深圳在行政执法改革中步子迈得早、迈得大，取得的成绩有目共睹。但作为快速成长、管理人口高达一千多万的城市，按照一流法治城市标准，深圳在行政执法工作等执法环节依然面临不少困惑，执法难、执法水平不高、执法队伍素质参差不齐等问题，也会影响到法治城市建设的有效推进。因此，如果能在行政执法改革环节实现新的突破，从制度建设到队伍建设、执法成效都有新的进步，无疑将推动深圳在一流法治城市建设中迈出重要的一大步。

　　王荣表示，选择行政执法改革作为突破口，也有利于加快推进政府职能转变，推动政府管理经济、社会的职能从重事前监管到重事中、事后监管转变，这也意味着城市的管理将更仰仗于执法环节水平和方式的提高。因此，改革不是通过简单的人力扩张和编制增加，而是要通过深化体制机制改革，要增强执法环节的透明度，提升公信力，不断形成有利于执法的社会环境。福田区在这些方面已经做出了尝试，希望继续总结，不断完善，为打造一流法治城市、建设法治中国作出新贡献。