孝感市为农村留守儿童撑起保护伞

注重顶层设计 完善关爱网络 强化部门联动

孝感市为农村留守儿童撑起“保护伞”

　　农村留守儿童牵动父母、家庭和社会的心，备受各级党委、政府关注。作为劳务大市和全省首个以市委“红头文件”实施留守儿童关爱工程的湖北省孝感市，注重顶层设计，完善关爱网络，强化部门联动，有效地保障了农村留守儿童的合法权益，为他们撑起了一把“保护伞”。

顶层设计彰显政府担当

　　2004年，孝感市开始实施留守儿童“春雨工程”。为做细做实留守儿童关爱工作，2015年2月，孝感市委、市政府出台《关于在全市实施留守儿童关爱工程的意见》。由此，作为一项重大的战略工程和民生工程，留守儿童关爱工程被孝感市委、市政府纳入经济社会发展总体规划和社会治理创新体系。2016年11月，孝感市政府建立农村留守儿童关爱保护联席会议制度，由市政府分管领导担任总召集人，明确民政、教育、公安等16个部门为成员单位，并细化成员单位职责任务分工。

　　孝感市还推动县级建立农村留守儿童联席会议制度，实现重心下移、联席会议机制全覆盖，努力实现留守儿童监护有人、学业有教、生活有助、健康有保、权益有护、活动有地的“六有”目标。

　　在此基础上，该市还在村级建立留守儿童信息联络员制度，明确妇女主任担任留守儿童信息联络员，具体负责留守儿童关爱保护政策宣传、定期走访、发现报告、主动帮扶干预等工作。

完善网络开展经常性保护

　　今年6月，孝感市开展新一轮农村留守儿童摸排工作，经过摸排统计，全市共有农村留守儿童5.1万人。针对现状，市民政部门在深入调研、广泛征求意见的基础上，以农村留守儿童关爱保护工作联席会议办公室的名义出台《农村留守儿童经常性关爱保护实施办法》，推动关爱保护经常化、制度化、规范化。

　　“我们村有38名留守儿童。作为村里的留守儿童信息联络员，我的工作职责是督促包组干部每周向我报告两次留守儿童生活和监护情况，我每周向镇民政办汇总上报留守儿童动态。”大悟县宣化店镇姚畈村妇联主任黄玲说。除负责在周末、寒暑假开放村里的“儿童之家”外，她还组织留守儿童定期参加县妇联举办的“快乐星期天”活动。

　　2016年，孝感市农村留守儿童关爱保护工作由教育部门牵头改为民政部门牵头，如何在党委、政府的主导下，整合各方资源，进一步把农村留守儿童关爱工作抓细抓实。全市建立健全家庭监护、教育管理、帮扶保障、权益维护、爱心服务“五大网络”，强化农村留守儿童监护人、委托监护人、村（居）委会、中小学校（幼儿园）、教育行政部门、福利机构的责任，吸纳群团组织、社会组织、志愿者参加，构建全方位、多层次、宽领域的经常性关爱保护体系。

　　针对农村留守儿童可能面临的人身安全隐患，该市推行农村留守儿童强制报告制度，明确强制报告事项、责任人、受理单位、方式、时间和措施。按照“谁发现、谁报告”原则，学校、幼儿园、医疗机构、村（居）委会、社会工作服务机构、福利机构及其工作人员，如发现农村留守儿童可能面临人身安全问题，都可以采取口头、电话、书面报告等形式，向公安机关报案，公安机关将及时受理并有针对性地应急处置。

部门合力实施精准关爱

　　面对大量农村留守儿童，怎样做好关爱工作？实践证明，仅靠主管部门或几个部门的“单兵作战”，往往力不从心。孝感市建立党政主导、民政牵头、部门联动、社会协同的工作格局，通过统筹推进、协力实施，实施精准关爱。

　　据孝感市民政局相关负责人介绍，目前，市民政局多途径筹措资金730万元，资助贫困生2028人；筹措资金55万元，设立关爱留守儿童基金；投资100余万元，加大政府购买服务力度，实施“守望麦田——关爱农村留守儿童”等项目，为农村留守儿童开展心理疏导服务。市教育局开展留守儿童关爱保护体制机制研究，为孝昌、大悟10所学校争取全省贫困县留守儿童关爱中心建设奖补资金100万元。此外，市公安局还为236名无户籍留守儿童解决落户问题，受理强制报告94起；市检察院开展“法治宣传进校园”活动32场，受理12件侵害农村留守儿童权益案件，依法追究起诉犯罪嫌疑人13人次；市卫生计生委建立0-6岁儿童的健康管理档案；团市委组织团干部、青联委员、青年企业家和扶贫志愿服务队与5***7名贫困留守儿童结成对子。

　　今年，孝感市人社局开展了“春风行动”系列招聘会，为返乡农民工安排了109场专场招聘会，扶持1413名返乡农民工在家门口创业，带动就业6501人。