深圳市人民政府国有资产监督管理委员会2013年度公共服务白皮书
根据市委市政府工作部署和市政府绩效管理委员会的要求,深圳市人民政府国有资产监督管理委员会紧密结合工作实际,制定了2013年度公共服务白皮书,明确了2013年度公共服务事项的目标及进度。现将白皮书予以公布,欢迎公众查阅,提供相关建议,积极予以监督。
一、工作职责
(一)贯彻执行国家、省、市有关国有资产管理的法律、法规,起草国有资产管理的地方性法规、规章和政策,经批准后组织实施。拟订经营性国有资产的监管制度和办法并组织实施。
(二)根据市政府授权,依照法律法规履行出资人职责,依法维护国有资产出资人权益。
(三)负责所监管企业和委机关党的建设工作。
(四)承担监管市属企业国有资产的责任,加强国有资产的管理工作,进一步完善权利、义务和责任相统一,管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制。
(五)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制定考核标准,通过统计、审计和稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,促进所监管企业履行社会责任。
(六)负责研究编制所监管国有企业改革发展的总体规划,指导推进国有企业改革和重组,推进现代企业制度建设,开展国有资本运营,推动国有经济布局和结构战略性调整,发挥国有资本在国家安全和国民经济命脉等重要行业和关键领域的作用。
(七)指导推进所监管企业完善公司治理结构,加强所监管企业董事会、监事会等建设,形成职责明确、运转协调、有效制衡的治理机制。
(八)承担对所监管企业收入分配的管理工作,规范所监管企业负责人收入分配、职务消费。
(九)按照市委的规定,通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制、完善经营者激励和约束制度。
(十)负责向所监管企业委派或推荐董事、监事、财务总监,按照企业负责人管理权限的规定,负责所监管企业负责人的经济责任审计工作。
(十一)负责编制所监管企业年度国有资本经营预决算草案,纳入政府预算体系,经批准后组织执行,按规定收取所监管企业上交的国有资本收益。
(十二)负责有关集体企业改革、发展和资产管理的战略研究、政策制定和指导工作。
(十三)承办市政府及上级部门交办的其他事项。
二、2012年度白皮书工作任务完成情况
截至2012年12月31日,我委2012年度公共服务白皮书11项工作任务全部完成,具体情况如下:
(一)民生实事方面。农产品公司平湖海吉星国际农产品物流园13#冷库楼四层、五层结构已完工并封顶;2#办公楼、18#宿舍楼地下工程已完工,建设进度到正负零地面标高位。
(二)生活保障服务方面。水务集团出厂水水质合格率达100%,水压达标率高达99.9%,接报供排水紧急故障到场及时率99.95%;燃气集团完成84.96公里市政燃气管网建设,CSI指数84.48分,客户总体满意率96.08%;能源集团实现发电量约292亿千瓦时。
(三)物资供应保障服务方面。粮食集团库存储备粮29.2931万吨,库存食用储备油1.1894万吨;农产品公司全年完成农产品交易566万吨,平价流动售卖车网店数达600个。
(四)公共交通服务方面。巴士集团全年优化调整线路超过33条,服务水平不断提升;地铁集团七天投诉回复率100%,列车正点率99.85%,运行图兑现率99.79%,自动售票机可靠度99.59%,自动充值机可靠度99.80%,自动扶梯可靠度99.90%,垂直电梯可靠度99.85%,出入闸机可靠度99.91%。
(五)航空港建设与服务方面。机场集团全年旅客吞吐量2956.8万人次,货邮吞吐量85.4万吨。
(六)海港服务方面。盐田港集团全年完成1124.03万TEU,客户满意度达94.93%。
(七)轨道交通工程建设。地铁集团7、9、11号线已全面开工。
(八)公路工程建设。深圳国际公司完成南坪快速路(二期)A、B段投资2.7027亿元,完成广深沿江高速公路深圳段投资18.08亿元,完成梅观高速公路扩建工程1.5871亿元。
(九)现代物流设施建设方面。深圳国际公司10号仓库完成投资7934万元,交易展示中心完成投资13455万元。
(十)对口帮扶和社会公益方面。2012年我委4家企业对口帮扶贵州省扶贫项目资金达358万元,帮扶医院、小学、民生工程等公益设施建设项目6个,圆满完成了对口帮扶湛江市廉江市8个贫困村历时三年多的扶贫开发“双到”工作任务。大力推进援疆工作,落实建设资金6.6亿元,“深圳城”顺利开工建设并开始招商,援疆基地大厦、喀什特区产权交易中心如期交付使用。
(十一)节能减排与环境保护方面。巴士集团全面贯彻国家新能源战略的要求,以推行新能源车辆应用为工作重点,成为全球规模最大的新能源车辆运营企业;燃气集团完成20000吨油改气任务;能源集团所属妈湾电厂全年二氧化硫排放量约5000吨,燃煤电厂脱硫系统投入率达98%,脱硫效率超过94%,处理生活垃圾累计约104万吨;水务集团实现2012年给水生产单位制水单耗低于0.21kWh/M³,污水处理率92.30%。
三、2013年度白皮书工作任务目标
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 |
(一)平湖海吉星国际农产品物流园建设。 (民生实事) | 目标:农产品公司努力将平湖海吉星国际农产品物流园打造成为农产品综合性一级批发物流枢纽中心,为深圳、香港及珠三角地区的“菜篮子”供应和食品安全提供有力保障。 第一季度:完成13#冷库物流楼面层抹灰。 第二季度:完成13#冷库物流楼冷库设备安装。 | 农产品公司 督查部门: 企业一处 |
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 |
(一)平湖海吉星国际农产品物流园建设。 (民生实事) | 第三季度:完成13#冷库物流楼设备调试、室外市政工程。 第四季度:做好13#冷库物流楼客户装修验收等工作,年底前投入使用。投入使用后可提供2.7万平方米的冷冻面积,2万吨库容,提高水果和冻品的新鲜度,提升深圳食品质量保障水平。 | 农产品公司 督查部门: 企业一处 |
(二)深化投融资体制改革。 | 目标:投资控股公司完成深圳湾科技生态园施工图设计及报建工作,一区2、3栋产业用房竣工,1、4、5栋完成地下室结构工程,二、三、四区桩基础工程完成20%;软件产业基地完成竣工验收准备工作。 第一季度:完成深圳湾科技生态园一区2、3栋产业用房主体结构工程50%;完成软件产业基地装饰装修工程80%、安装工程70%。 第二季度:完成深圳湾科技生态园施工图设计及报建工作;完成一区2、3栋主体结构工程80%;完成软件产业基地装饰装修工程90%、安装工程90%。 第三季度:完成深圳湾科技生态园一区2、3栋主体结构工程的90%;软件产业基地完成竣工准备工作。 第四季度:深圳湾科技生态园一区2、3栋产业用房竣工,1、4、5栋完成地下室结构工程,二、三、四区桩基础完成20%;软件产业基地完成竣工验收准备。 | 投资控股公司 督查部门: 企业二处 |
(三)生活保障服务。 | 目标:水务集团本部保障供水水质和水压符合标准,出厂水水质合格率100%,市政管网水压符合深圳市地方标准《城市供水服务水压技术规范SZDB***-2012》的要求,水压达标率不低于99%;将预计对用户和道路交通会造成较大影响的停水施工安排在夜间实施;接报供水紧急故障1小时内到达现场处理,接报排水紧急故障2小时内到达现场处理,及时率不低于98%;燃气集团继续提高燃气管网覆盖率,全年建设105公里市政燃气管网,客户满意率全年平均90%以上,客户有效投诉率不高于5户/万户;能源集团计划发电量达到248亿千瓦时。 第一季度:水务集团完成季度阶段目标,完成市政消火栓日常排放不少于9000座次;燃气集团完成25公里市政燃气管网建设,经第三方测评季度客户满意率达到90%以上;能源集团发电量达到50亿千瓦时。 第二季度:水务集团完成季度阶段目标,完成市政消火栓日常排放不少于9000座次,完成地铁站点周边市政供排水安全保障应急演练工作;燃气集团累计完成55公里市政燃气管网建设,经第三方测评季度客户满意率达到90%以上;能源集团发电量累计达到110亿千瓦时。 第三季度:水务集团完成季度阶段目标,完成市政消火栓日常排放不少于9000座次,完成原特区内市政供水管网同步测压和在线压力监测点的优化完善工作;燃气集团累计完成85公里市政燃气管网建设,经第三方测评季度客户满意率达到90%以上;能源集团发电量累计达到180亿千瓦时。 第四季度:水务集团完成季度阶段目标,完成市政消火栓日常排放不少于9000座次,完成5个优质饮用水达标小区的授牌工作;燃气集团累计完成105公里市政燃气管网建设,确保客户满意率达90%以上,全年客户有效投诉率不高于5户/万户;能源集团发电量累计达到248亿千瓦时。 | 水务集团 燃气集团 能源集团 督查部门: 企业二处 |
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 |
(四)物资供应保障服务。 | 目标:粮食集团完成2013年深圳市粮油储备计划,充分发挥“米袋子”供应的主渠道作用,保障粮食供应充足和价格平稳,确保驻港驻深部队的粮油供应,不断提升军供业务的服务能力和水平;农产品公司海吉星、布吉、福田、南山四大农批市场全年完成交易总量500万吨。 第一季度:保障元旦和春节期间粮食供应充足、价格平稳,确保部队的粮油供应;农产品公司完成农产品交易125万吨。 第二季度:优化储备粮品种结构,提高市场供应的保障水平;农产品公司累计完成农产品交易240万吨。 第三季度:强化和完善构建粮食供应链体系,确保中秋和国庆期间粮食供应充足、价格平稳;农产品公司累计完成农产品交易370万吨。 第四季度:确保完成粮食储备粮达到25.5万吨,食用油储备量达到1.18万吨;农产品公司累计完成农产品交易500万吨。 | 粮食集团 农产品公司 督查部门: 企业一处 |
(五)公共交通服务。 | 目标:巴士集团做好新线开通、线网优化和地铁客流接驳工作,做好各项公交保障工作,努力提升服务水平;地铁集团实现七天投诉回复率100%,列车正点率99%,运行图兑现率99%,自动售票机、自动充值机、自动扶梯、垂直电梯、出入闸机的可靠度为98%。 第一季度:巴士集团组织做好春运期间营运生产,结合春运及春节假期客流情况,延长火车站等始发相关线路服务时间,开通春运专线,完成春运公交运输保障工作;地铁集团按春运组织保障方案,做好春运期间的运营组织工作。 第二季度:巴士集团组织做好清明节、五一、端午节期间的营运工作,保障市民节日出行;地铁集团做好清明节、五一、端午节期间的运营组织工作,保障市民节日出行。 第三季度:巴士集团组织做好中秋节期间的公交保障工作,满足市民节日出行需求;地铁集团做好中秋节期间运营保障工作。 第四季度:巴士集团组织做好国庆期间营运工作,制定年度线网优化方案,并力争年内优化调整线路不低于15条;地铁集团做好国庆期间运营组织保障工作,开展乘客座谈活动、安全文明乘车宣传活动,共同营造安全、和谐地铁乘车环境,拉近与乘客的距离,改进运营服务。 | 巴士集团 地铁集团 督查部门: 企业二处 |
(六)航空港建设与服务。 | 目标:积极推进机场扩建工程建设,实现T3航站楼的行业验收。继续恪守以人为本的服务宗旨,丰富服务内涵,践行服务承诺。顺利完成T3航站楼转场运营准备工作,按照市政府和民航行业主管部门商定的时间顺利实施转场工作和启动投入运营工作。结合T3航站楼转场运营准备,积极创新,研究探索引入新技术、新设备和服务新项目,提高服务品质。全年机场航班保障正常率达到95%以上,机场整体服务质量顾客满意率达到84%以上。继续推动“经深飞”和城市候机楼项目,提升周边市场拓展和服务水平,为旅客提供更加舒适、便捷、高效的服务;全年旅客吞吐量达3000万人次,货运吞吐量达84万吨。 | 机场集团 督查部门: 企业二处 |
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 |
(六)航空港建设与服务。 | 第一季度:进行T3航站楼民航专业机电、弱电安装调试;精心组织,全力保障2013年春运工作,做好春运期间的旅客诉求处理和航班应急处置工作,圆满完成春运任务,确保旅客出行安全、顺利;持续开展T3运营准备工作;加强“经深飞”城市候机楼的拓展工作,落实新城市候机楼的设立;加强对航空公司的引进与合作;完成旅客吞吐量750万人次,完成货运吞吐量17万吨。 第二季度:进行T3航站楼联合调试;全力保障清明、五一等节假日的服务工作,推进深圳机场服务品质提升委员会的顺利运行,积极开展各项工作,强化成员单位沟通协作,共同提升深圳机场服务水平;推进T3航站楼转场的各项准备工作,安全、服务管理体系建立完成,各类管理制度、运行流程、规范编制、应急预案修订完成,开展模拟演练;加强联检协调工作,持续地做好增加航班的工作;累计完成旅客吞吐量1465万人次,累计完成货运吞吐量36万吨。 第三季度:进行T3航站楼的行业验收。深化服务对标工作,积极创新,研究探索在T3航站楼引入新技术、新设备和服务新项目,提高服务品质;推进T3航站楼转场的各项准备工作,转场搬迁方案确定,具体实施措施制定完成;机场营运许可证换发工作完成,获得民航开航许可;适时对外做好信息发布与宣传报导,为广大旅客顺利适应新航站楼的过渡打下基础;累计完成旅客吞吐量2225万人次,累计完成货运吞吐量58万吨。 第四季度:继续做好航班的组织和保障工作,重点做好“十一”黄金周和高交会等服务保障;根据上级批复的转场时间和转场方案,实施新航站区转场工作;累计完成旅客吞吐量3000万人次,累计完成货运吞吐量84万吨。 | 机场集团 督查部门: 企业二处 |
(七)海港服务。 | 目标:盐田港集团实现盐田港区及大铲湾港区集装箱吞吐量1060万TEU;做好物流、拖轮等港口配套服务业务的客户服务工作,确保服务的优质高效,客户满意度达到90%以上。 第一季度:盐田港集团完成集装箱吞吐量210万TEU。 第二季度:盐田港集团累计完成集装箱吞吐量455万TEU。 第三季度:盐田港集团累计完成集装箱吞吐量775万TEU。 第四季度:盐田港集团累计完成集装箱吞吐量1060万TEU;客户满意度达到90%以上。 | 盐田港集团 督查部门: 企业二处 |
(八)轨道交通工程建设。 | 目标:地铁集团到2013年底,7、9、11号线车站围护结构平均完成90%,车站主体结构工程全面开工建设。 第一季度:7、9号线车站主体围护结构平均完成10%,11号线车站主体围护结构平均完成55%。 第二季度:7、9号线车站主体围护结构平均完成30%,11号线车站主体围护结构平均完成65%。 第三季度:7、9号线车站主体围护结构平均完成60%,11号线车站主体围护结构平均完成85%。 第四季度:7、9、11号线车站围护结构平均完成90%,车站主体结构工程全面开工建设。 | 地铁集团 督查部门: 企业二处 |
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 |
(九)公路工程建设。 | 目标:深圳国际公司继续推进南坪(二期)A、B段的代建工作,计划完成投资0.35亿元;继续推进广深沿江高速公路深圳段的建设,计划完成投资12亿元;继续推进梅观高速公路扩建工程,完成投资2.99亿元。 第一季度:完成代建南坪快速路(二期)A、B段投资0.25亿元;完成广深沿江高速公路深圳段投资6.0亿元;完成梅观高速公路扩建工程0.5411亿元。 第二季度:完成代建南坪快速路(二期)A、B段投资0.1亿元;完成广深沿江高速公路深圳段投资4.0亿元;完成梅观高速公路扩建工程1.1438亿元。 第三季度:完成广深沿江高速公路深圳段投资2.0亿元;完成梅观高速公路扩建工程0.8954亿元。 第四季度:完成梅观高速公路扩建工程0.4127亿元。 | 深圳国际公司 督查部门: 企业一处 |
(十)现代物流设施建设。 | 目标:深圳国际公司完成华南物流10号仓库完工验收并交付使用,计划完成投资总额2500万元;完成交易展示中心完工验收并交付使用,计划完成投资总额 6500万元。 第一季度:完成10号仓库投资1000万元;完成交易展示中心投资2000万元。 第二季度:完成10号仓库投资1000万元;完成交易展示中心投资3000万元。 第三季度:完成10号仓库投资500万元;完成交易展示中心投资1500万元。 第四季度:完成华南物流10号仓库工程、交易展示中心验收工作并交付使用。 | 深圳国际公司 督查部门: 企业一处 |
(十一)节能减排与环境保护。 | 目标:巴士集团继续全面贯彻国家新能源战略的要求,推行新能源车辆应用,大力发展循环经济,持续推进节能减排工作,打造低碳先锋企业;燃气集团大力推广清洁能源使用,全年完成油改气量10000吨;能源集团严格控制入炉燃料含硫量,所属妈湾电厂二氧化硫排放量不超过5000吨(注:以市政府核定任务为准),燃煤电厂脱硫系统投入率达到90%以上,完成妈湾电厂3台机组烟气脱硝改造工程,高标准运行所属垃圾焚烧发电厂,实现城市生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理达到160万吨;水务集团在向市民提供优质服务的同时,积极履行社会责任,节能减排,保护环境。2013年主要目标:水务集团实现2013年给水生产单位供水单耗低于0.21kWh/M³,污水处理率不低于92.4%,自用水率不超过2%。开展生物除臭工程,做好“治污保洁”工作,提升城市环境。 第一季度:巴士集团做好环保实绩迎考工作,完成环保实绩考核报告及污染物控制任务完成情况报告;燃气集团完成2000吨油改气任务;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量不超过1000吨,燃煤电厂全年脱硫系统投入率达到国家要求的90%以上,处理生活垃圾40万吨;水务集团下属罗芳污水处理厂污泥料仓除臭工程完成土建工程;凤塘泵站生物除臭工程、南山污水处理厂一套预处理系统生物除臭工程具备施工条件。世界水日期间(3月22日)对市民开放自来水厂,宣传节水知识。 | 巴士集团 燃气集团 能源集团 水务集团 督查部门: 考核分配处 |
工作任务 | 目标及进度 | 责任部门 |
(十一)节能减排与环境保护。 | 第二季度:巴士集团持续开展创建“绿色公交”活动;燃气集团累计完成4500吨油改气任务;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量累计不超过2000吨,完成2台机组脱硝改造工程,处理生活垃圾累计达到80万吨;水务集团下属罗芳污水处理厂污泥料仓除臭工程通气试运行;凤塘泵站生物除臭工程完成土建工程;南山污水处理厂一套预处理系统生物除臭工程完成土建工程。世界环境日期间(6月5日)对市民开放污水处理厂,宣传环保理念。 第三季度:巴士集团修订新能源车辆维保作业标准,完善新能源车辆维保技术规范和作业指导书;编制企业社会责任报告并在公司网站发布,接受社会对巴士集团履行环保责任的指导和监督;燃气集团累计完成7500吨油改气任务;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量累计不超过3500吨,完成处理生活垃圾累计达到120万吨;水务集团下属罗芳污水处理厂污泥料仓除臭工程组织验收;凤塘泵站生物除臭工程通气试运行;南山污水处理厂一套预处理系统生物除臭工程通气试运行。 第四季度:巴士集团做好新能源车辆相关数据***,推进轮胎信息化管理;燃气集团累计完成10000吨油改气任务;能源集团所属妈湾电厂二氧化硫排放量累计不超过5000吨,处理生活垃圾累计达到160万吨,累计完成妈湾电厂3台机组烟气脱硝改造工程;水务集团下属罗芳污水处理厂污泥料仓除臭工程正式投入运行;凤塘泵站生物除臭工程组织验收;南山污水处理厂一套预处理系统生物除臭工程组织验收。 | 巴士集团 燃气集团 能源集团 水务集团 督查部门: 考核分配处 |
四、公众参与及监督渠道
公众可选择以下方式,对深圳市人民政府国有资产监督管理委员会白皮书事项进行咨询、投诉或提供相关建议:
(一)登录深圳市人民政府国有资产监督管理委员会网站(www.szgzw.gov.cn)。
(二)发送电子邮件至szgzw@szgzw.gov.cn。
(三)拨打深圳市人民政府国有资产监督管理委员会投诉电话:83883692。
注:白皮书中使用简称的企业全称:
投资控股公司——深圳市投资控股有限公司 地铁集团——深圳市地铁集团有限公司
机场集团——深圳市机场(集团)有限公司 盐田港集团——深圳市盐田港集团有限公司
能源集团——深圳能源集团股份有限公司 水务集团——深圳市水务(集团)有限公司
燃气集团——深圳市燃气集团股份有限公司 巴士集团——深圳巴士集团股份有限公司
粮食集团——深圳市粮食集团有限公司 农产品公司——深圳市农产品股份有限公司
深圳国际公司——深圳国际控股有限公司