广州南沙守护水产质量安全快人一步

　　民以食为天，我国是重要的水产品生产、消费和出口大国，水产品质量安全问题不仅关系到水产业的健康发展，也与人民群众健康息息相关。世界渔业看中国、中国渔业看广东。广东是水产大省，2019年渔业产量和产值均位列全国第一。广州市南沙区是华南地区最具影响力的绿色健康养殖基地之一，全区水产养殖面积近11万亩，约占广州养殖面积的三分之一。2020年，南沙区水产品总量达15.4万吨，渔业总产值达到50.7亿元。

　　食以安为先。广州市南沙区坚决贯彻落实“四个最严”要求，牢牢守住质量安全底线，全力以赴跟进做好水产品质量安全监管业务技术支撑；创新水产品质量安全方式方法，从2018年开始，首创性设置水产品质量安全免费快检点，下好快速检测先手棋，水产品质量安全“跑”出新速度。

　　守护群众舌尖上的安全“刻”不容缓

　　广东渔业看南沙，以广州市诚一水产养殖有限公司为例，该公司养殖基地处于南沙现代渔业产业园内，是珠江口广州南沙河涌段围垦区域，地理环境得天独厚，水域滩涂连片，总面积约6800亩，是华南地区最大的草鱼绿色养殖示范基地，也是全国重要的绿色渔业养殖基地。诚一公司也是产业园快检点服务的最大企业，每天通过快检供应10万斤草鱼进入粤港澳大湾区市场。

　　守护百姓舌尖安全，主要从两个方面抓牢抓实：一是落实政府监管责任和企业主体责任。坚决做好两个百分之百，即鱼塘生产100%普查，水产上市100%检验（快检）。严抓养殖生产环境，建立养殖水产品可追溯制度，加强对全区水产企业水产品指导和监督工作，制定和实施水产品质量追溯管理制度，严格控制水产品质量安全，可全程把握从源头养殖到销售整个过程中的水产品流向信息，做到“生产有记录，流向可追踪，信息可查询，质量可追溯”。二是坚持质量安全一票否决。为保障优质安全水产品的持续有效供给，南沙在水产品生产领域主要从规模化、集约化、科技化、绿色化和健康化等五个方面精准发力把质量安全作为企业考核的重要指标，对不合格企业在各类评优活动中“一票否决”。

　　全面统筹布局，保证把群众的实事办好

　　一是科学规划设置快检点。南沙区水产养殖面积大，水产养殖户众多，根据前期调查，南沙区分别将2个快检点设置在水产养殖相对集中的东涌镇与万顷沙镇，位于南沙区南北两端，以点带面，覆盖全区的养殖户送检。

　　二是提供全面服务。水产品质量安全免费快检点主要提供禁限用药、违禁兽药残留检测服务，并提供具有法律效力的法检报告服务。养殖户可以快速知道检测结果，同时还获得具有法律效力的检测报告，为产品溯源提供有力的证明材料。

　　三是强化经费保障。从2018年设立快检点开始，我区通过服务外包的形式，遴选具有CMA和CATL认证的水产品质量安全检测单位提供服务，每年约安排50万专项资金，共计200万元，购买水产品质量安全快检服务。2021年共投入区财政资金1300多万元用于农产品产前、产中、产后质量监控，构建全链条农产品安全监管工作体系。推动农产品质量安全工作从传统监管向智慧监管转变。

　　四是学史力行。在学党史、办实事活动中，充分考虑到南沙渔业产业园养殖面积达3.9万亩的产业集聚情况，南沙区农业农村局协调检测服务机构将万顷沙镇的快检点迁移到渔业产业园并于2021年7月1日正式营业，7×24小时为产业园入园企业和周边群众提供快检服务，严守“不安全不上市”的底线，为产品合格证签发和产品溯源提供技术保障。

　　加强安全风险防范，坚决把群众的好事办实

　　一是全力扫除农产品安全隐患。通过快检服务，打破风险监测不合格才进行监督抽查的惯例。真正做到问需于民，快检实验室除了7×24小时运营外，遇到紧急任务，还可按养殖户要求第一时间响应，提供应急检测服务。2018至2021年，快检点共完成了4541项检测任务，水产品快速检测合格率达98%以上；经定量检测后，合格率达100%。

　　二是加强投入品监管。向养殖户派发水产养殖明白纸，列明水产养殖禁用药和准入药品，明晰安全用药范围，从源头严格管控投入品，落实养殖环节水产品安全。

　　三是多措并举提高质量安全合格率。2015年，南沙区在全市首创性地开展了水产品质量安全普查工作，至今，已安排财政资金2000多万元用于水产品质量安全风险监测、普查和监管工作，对全区的水产养殖场的产品、养殖水、底泥进行质量安全普查。通过质量安全普查工作，在生产源头提升经营者农产品质量安全意识。推动养殖企业和养殖户由“要我检转变为我要检”，2020年获评“广东省水产健康养殖示范县”。

　　坚持绿色发展，推进健康养殖升级开新局

　　一是推动渔业产业“科技化”。重点依托南沙渔业现代农业产业园，已形成“政府+企业+科研院校”的合作模式，人才优势明显，科研力量雄厚。南沙区依托刘少军院士工作站建设了淡水鱼类南沙（南繁）育种中心，还与中国农业大学、中山大学、中国水产科学研究院珠江所等高校（院所）建立长期的产学研合作关系，在水产新品种、新技术和病害防治等方面进行了大量的应用基础和实用化技术研究。广东省农业农村厅、南沙区与华南农业大学三方共建的华南农业大学广州渔业研究院落户南沙，将进一步推动南沙水产产业技术创新和转型升级。

　　二是推动渔业产业“集约化”。南沙渔业一直在集约利用土地，高效发挥资源上科学谋划，精准实施。中心沟循环推水养殖模式实现集约化养殖，集中增氧、集中管理、集中排污和机械化起捕收获，大幅提升产品品质，提高养殖效益，降低养殖用水及废水排放量，达到高效渔业生产，每条水槽相当于26亩传统池塘的产量，养鱼密度是传统池塘的10倍。

　　三是推动渔业产业“生态化”。绿水青山，鱼翔浅底；绿色发展必定是渔业科技创新中不可缺少的主题。按照《广州市池塘养殖水治理三年行动方案（2018-2020年）》工作要求，南沙区超额完成10万亩池塘养殖尾水治理，同时发展现代生态养殖模式。目前，广州市向全市推广的4种渔业生态健康养殖技术模式中，有3种在南沙区渔业产业园集中示范推广，其中，“陆基集装箱式推水生态养殖技术模式”技术被农业农村部列为2018年10项重大引领性农业技术之一，已在全国25个省、自治区和直辖市推广应用，并形成中国集装箱式水产养殖产业技术创新战略联盟。

　　党的十九届五中全会对“十四五”规划和二〇三五年远景目标进行了擘画，突出强调了统筹发展和安全，特别提出要“强化绿色导向、标准引领和质量安全监管”。作为华南地区具有重要影响力的绿色健康养殖基地，南沙区坚持系统观念，统筹产业发展和质量安全，“保安全”“提品质”一起抓，完善水产品安全工作治理体系，就近检测，贴近产业，“快”人一步，从源头守护老百姓“舌尖上的安全”；稳步扩大安全优质健康特色水产品总量规模，强化产销对接，提升优质特色水产品商品价值、公众认知度和市场美誉度。