中共开江县商务局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2019年6月18日至7月27日，县委第二巡察组对县商务局党组进行了巡察，8月28日县委第二巡察组向县商务局党组当面反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

巡察组反馈意见后，全局上下高度重视，迅速行动，深刻剖析原因，认真整改落实。对县委巡察组反馈的七个方面21个问题建立台账逐一销号。

（一）高度重视，迅速行动，精心组织领导。针对巡察组反馈问题，我局及时召开党组会议对整改工作进行全面安排部署，成立了巡察反馈问题整改落实工作领导小组，由时任党组书记、局长伍明波任组长，其他班子成员为副组长，各股室负责人为成员。经过多次研究完善形成了《中共开江县商务局党组关于县委第二巡察组

（二）逐一整改，认真落实，确保取得实效。对县委第二巡察组反馈的问题局党组照单全收，以巡察反馈问题为导向，把问题整改与商务工作开展有机结合起来，强化考核监督，完善考评体系，以考评促整改、以整改促提升，通过问题倒逼整改落实。对巡察组反馈的七个方面的21个问题，已完全整改到位20个，还有1个问题正在积极整改中。

（三）强化督查，建章立制，巩固整改成效。建立巡察整改工作“一月一调度一月一督查”机制，通过党组会、巡察整改工作领导小组会等方式，先后8次调度和听取整改工作推进情况。局主要领导亲自部署亲自带队督查，先后开展了11次督查，推动整改责任落到实处。建立巡察整改台账，实行整改销号制，确保问题整改件件有依据、事事有结果。同时为确保巡察整改的问题不反弹，坚持把解决个性与共性问题、显性与隐性问题、当前与长远问题有机结合起来，在抓实整改、解决问题的同时，注重建章立制堵塞漏洞，健全完善了机关内部管理、公务招待、财务管理、“三重一大”等各项管理制度，坚持做到用制度管人、管物、管事，确保问题整改后不反弹。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）党的政治建设方面

1.关于“党组领导能力不够强”的问题。

（1）关于“执行民主集中制不到位”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：进一步完善了贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子的议事决策程序，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行，坚持主要领导末位发言。领导班子成员自觉维护集体领导的权威，坚持做到“思想多交流、工作勤碰头，毛病常提醒，责任多担待”，彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整体合力，发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。

（2）关于“现任班子的分工没有经过集体研究”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：2月12日召开党组会对调整后的班子成员分工进行了调整，调整前党组书记分别与班子成员进行沟通交流，要求班子成员要顾大局、讲政治、带头履职、团结协作和主动作为高质量完成工作目标。

2.关于“配合巡察工作不够积极”的问题。

关于“提供资料不及时，立行立改不到位”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是分别对巡察期间工作配合不力，提供资料不及时、不完整的股室和个人进行批评教育，并要求全体干部职工改进工作作风，特别是班子成员要带头提振干事创业的精气神，确保高质高效完成组织交办的各项工作。二是利用“三会一课”，认真组织党员干部学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，并撰写学习心得和召开学习交流会等，增强干部职工的政治敏锐性、纪律性和规矩意识。三是对办公室楼上面的住房进行了清查，完善《办公用房管理制度》，对单位用房进行规范管理。

（二）党的思想建设方面

3.关于“意识形态工作举措不力”的问题。

关于“没有专题研究意识形态工作”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是严格落实意识形态工作责任制。根据县委《关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，严格履行党组书记抓意识形态工作的主体责任，并按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，牢牢把握意识形态的领导权、主动权、话语权，于2019年11月6日、12月10日、2020年3月25日进行了3次专题研究意识形态工作，及时向上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，切实维护意识形态安全。二是继续以落实意识形态工作责任制为龙头，把意识形态工作纳入党建工作责任制，列入领导班子、领导干部目标管理、领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，认真落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制。三是坚持每季度向县委宣传部提交季度意识形态研判报告。

（三）党的组织建设方面

4.关于“党总支推进党建工作不力”的问题。

（1）关于“党总支引领作用不足”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是强化谋划部署，进一步落实机关党建工作责任制。明确总支书记唐琳娜作为党建工作第一责任人，牵头抓好商务系统党建工作，始终坚持把责任放在心上、抓在手上、落实在行动上。二是加强机关党的建设工作。认真落实“党员活动党日”、“三会一课”制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党员的先锋模范作用。三是强化责任意识，锤炼党性修养。做到事前有研究，事中有监管，事后有督查，严肃查处走过场和敷衍马虎行为。

（2）关于“党建工作总结马虎草率”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：对2019年党建工作进行了全面总结，并及时制定了《2020年党建工作要点》，对照目标任务扎实开展各项党建工作。

5.关于“机关支部组织生活不够严肃”的问题。

 （1）关于“民主生活会不严谨”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是做好充分的会前准备。会前加大宣传发动力度，广开言路，广泛征求意见，向管理和服务单位、干部职工发放征求意见表；二是进一步提高思想认识。要求每位班子成员进一步提高思想认识和政治站位，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强责任和担当意识，各班子成员勇于开展批评与自我批评，态度诚恳，坚持高标准、严要求，不护短、不遮丑，既坚持原则，又从团结出发认真查摆问题，深刻剖析自己，严格落实个人有关事项报告制度；三是立行立改，增强民主生活会的实效。要求各班子成员针对查摆问题，认真制定整改方案，提出有效可行的整改措施，严格落实监督检查，确保问题整改到位。

（2）关于“党员活动日不认真”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是进一步了明确机关支部书记组织每月“党员活动日”职责，组织好“党员活动日”活动，确定好具体内容；二是规范流程，严格按照县委组织部每月开展党员活动日活动要求制定我局活动方案，组织所有党员认真学习，严格执行现场交纳党费、过政治生日、自然生日等固定流程，做好资料归档上报；三是加强党员思想教育，提高认识。

（3）关于“组织生活会制度落实不力”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是加强教育引导。组织党员再次学习《***章程》，提高党员思想认识和党性修养，教育和引导党员自觉参加组织生活，严格要求每个党员无特殊情况都必须参加组织生活会，绝不允许特殊党员的存在；二是进一步明确组织生活会具体要求，突出把功夫下在事前，超前安排，精心准备。细化具体要求，对组织生活会的召开时间、召开方式和对象进行明确，以党支部为单位，每年年中、年底各召开1次，每名党员都要参加，各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会；三是强化督促考核。进一步严肃党内生活，把党员参加组织生活会作为党员民主评议、党员“百分制”考核、党员评优评先的考核内容，通过考核督促引导党员自觉参加组织生活会。

（4）关于“党课流于形式”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是提高认识，开展自查和整改。进一步提高全体党员的思想认识，增强政治敏锐性，加强对***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习；二是立行立改，坚持主要领导带头讲党课，认真准备，精心备课，认真上课。 

（5）关于“民主评议党员不规范”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是自查深挖根源，找准存在问题原因。开展民主评议活动之前，督促每名党员认真对照《党章》要求和党员标准，聚焦“四风”，联系个人思想和工作实际，找准存在的问题及根源；二是严格规范程序，确保测评准确。在组织生活会上，党员自评时，严格对照党员标准，谈自己发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况，实事求是地作出自我评价，提出个人自评等次。党员互评时，主要是摆问题、提意见、指不足。民主测评时，召开全体党员大会采取无记名投票方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评；三是认真整改落实，提升评议实效。对民主评议结果为“一般”的党员，由组织派员进行谈心谈话，对照民主评议结果及时做好教育督导，根据日常表现进行督促整改；对评议结果为“差”的党员，尤其是对那些长期不发挥作用甚至起负面作用以及群众意见较大的党员，由党支部安排专人进行一对一教育帮扶，及时做好思想工作，并对其存在的突出问题逐一研究制定整改措施，促其改正。

6.关于“违规聘用人员”的问题。

关于“返聘退休职工两名”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：清理了返聘职工，并向人社部门咨询了解人事政策，并严格执行人事管珵制度，按程序办理相关事宜。

（四）党的作风建设方面

7.关于“行政效能不高”的问题。

关于“个别中层干部工作积极性不够”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是加强与干部职工谈心谈话，及时了解干部职工思想动态，落实相关激励政策，调动干部职工的积极性；二是加强干部职工理论业务学习，提高业务技能；三是选派青年干部进行专业能力提升培训。

8.关于“脱贫攻坚帮扶工作存在差距”的问题。

（1）关于“帮扶资料不完整”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：对帮扶资料进行全面梳理，查漏补缺，及时完善。全局开展脱贫攻坚专题培训2次，针对帮扶手册和入户走访需要注意的事项进行点对点指导

（2）关于“帮扶手册记录不完善”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：组织全体帮扶干部对各自帮扶手册进行梳理清查,补充完整,各帮扶人均能在每月走访后及时填写,不拖欠。

（3）关于“第一书记待遇保障不到位”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：针对第一书记待遇保障不到位的问题，我局积极向上争取资金5万元专门用于保障第一书记的待遇，所有第一书记补助已完成审批流程。

9.关于“重点项目推进不力”的问题。

（1）关于“项目前期工作不严谨”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：强化业务培训，扎实开展项目前期工作，严重按项目工作流程开展前期工作谋划。

（2）关于“统筹协调工作不力”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

       整改完成情况：密切与项目相关的部门、乡镇联系，加强与项目业主沟通，建立协调联席会制度，定期协商，定期解决项目实施过程中遇到的各种问题。

（3）关于“乡镇农贸市场规划不到位”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：聘请有资质的规划编制单位完成全县农贸市场规划。

10.关于“农村电商站点发展后劲不足”的问题。

关于“目前56个站点全部处于停运状态”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是对全县已建成的56个电商站点再次进行摸排，摸清现状及停运原因。二是适时举办电商人才培训班，聘请专业人员对农村电商负责人进行技能培训。今年计划举办两期农村电商人才培训班，每期100人，共计培训200人。三是积极与相关企业合作，盘活开江农村电商站点，拟定工作方案，争取上级政策支持，解决农产品进城和工业品下乡最后一公里问题。四是指导开江E 棒棒电商平台下沉销售渠道，借助本地平台网销贫困村产品,已与部分贫困村电商站点对接并已开展销售。五是积极争取国家级电子商务进农村综合示范县项目，目前已以非国贫县第二名的成绩完成了公示。

11.关于“再生资源回收站点治理不力”的问题。

关于“再生资源回收站点治理措施单一、力度不够”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是组织县市监局、县综合执法局、县自然资源局和县规划编制中心等相关部门外出考察学习，拟定我县再生资源市场整治方案。二是开展集中整治行动，规范现有再生资源收购行为。

12.关于“执行‘八项规定’精神不到位”的问题。

（1）关于“违规发放补贴”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是对于2018年10月开展脱贫攻坚集中走访制表报销差旅费1.2万元全数退回国库，并开具收据进行公示。二是对于2016年12月表彰先进党员奖励的2500元全数退回国库。三是进一步完善并严格执行《开江县商务局财务制度》，对差旅费审批流程进行明确，从严把关出差标准和审批程序，严格执行差旅费报账程序，相关***不齐的一律不予报销。

（2）关于“公务接待不规范”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是2016年9月8日公务接待超标准400元全数退回国库。二是严格控制公务接待标准，“三单”必须齐全才予报账，认真执行《开江县党政机关接待管理办法》规定的接待标准和用餐标准，各类公务接待，归口办公室统一安排。三是进一步完善商务局公务接待制度，对必要的公务接待严格按照公务接待审批程序审签后才予以安排，并附公函和接待清单，严格规范接待范围、接待标准，严格控制陪餐人员。

（五）党的纪律建设方面

13.关于“未按规定使用公务卡结算”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：加强对单位职员工对公务卡使用的宣传力度，统一思想认识，理解公务卡改革的重要意义，凡是在公务卡强制结算目录里面的报销项目都使用公务卡支出结算。此问题已整改完成并将长期坚持。

14.关于“差旅费报销管理不规范”的问题。

关于“2016年至2018年，报销差旅费存在不规范现象。一是无派差单。二是个别职工重复报销差旅费；三是超标准报销公杂费”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是规范差旅费报销程序，每次出差必须填写派差单，杜绝重复报销及超标准报销。严格贯彻执行县委县政府制定的《开江县县级行政事业单位差旅费管理办法》。二是重复报销100元差旅费已全数退回国库。三是超标准公杂费100元已全数退回国库。

15.关于“部分资金使用不规范”的问题。

（1）关于“部分专项资金使用不规范”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：修订资金管理制度，加强规范使用资金，严格按资金使用用途执行，严格资金预算管理，杜绝超额使用。

（2）关于“个别劳务支出不透明”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：一是开展自查自纠，对存在劳务支出、超额支付等问题，逐一整改到位。二是完善制度，对劳务开支金额上限进行明确，所有开支必须清单明细等***齐全。

（3）关于“财务审批不严，超额支付”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。  

整改完成情况：严格执行项目资金程序，严肃财经纪律，严格审批流程，对要素不齐、不合规事项一律不予报销。

16.关于“财务制度执行不严”的问题。

（1）关于“专项资金未按要求设置专账。内贸发展促进资金（电商）、省市级内贸专款企业补贴资金等专项资金未按规定设置专账核算收支”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

    整改完成情况：已经修订完善《开江县商务局财务管理制度》，严格财务审批报销程序，专项资金必须设置专账核算收支，严格“三重一大”制度，大额资金安排使用必须经党组会集体研究和“一支笔”审批制度。

（2）关于“不正确使用会计科目”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：正确使用会计科目进行核算。专项资金按要求设置专账进行收支核算，现已经对全局专项资金设立明细科目。同时，对机关财务管理制度进行自查整改，对公务接待、加班误餐、出差补助、公务用车管理、政府采购等支出从严管理。

（3）关于“是财务审核把关不严”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：已经修订完善《开江县商务局财务管理制度》，严格财务审批报销程序，单据审批严格要求，对票据不规范、要素不齐、***信息不完整等一律不予报销。

17.关于“工程项目管理不规范”的问题。

（1）关于“部分项目无招投标相关资料”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

 整改完成情况：按照国家法律法规严格项目招投标流程清理，对项目资料进行完善。

（2）关于“无工程承包合同”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：对我局所有的工程项目进行全面梳理，无承包合同的工程，局党组责令负责股室、具体经办人写出原因，按照相关规定进行资料补充完善，同时修订三重一大制度，杜绝类似情况再次发生。

18.关于“工会财务管理不规范”的问题。

关于“工会从2016年才单设专账，2016年-2018年凭证未装订，未使用工会专用账簿”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：规范工会财务管理，已经对2016年-2018年凭证进行装订，并从县总工会领取工会专用账簿，做到使用专用账簿做账。

19.关于“固定资产管理不到位”的问题。

（1）关于“部分资产未建立固定资产台账”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：加强固定资产管理，已建立固定资产台账，对未计入的资产进行补记入账，将新添置的设备录入固定资产系统进行核算。

（2）关于“职工宿舍疏于管理。县商务局办公楼产权属国有资产，部分职工将职工宿舍私自出租或转借亲友居住”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：加强职工宿舍管理，不允许职工将宿舍出租转借亲友居住，蒋兴敏、唐兴福出租房屋11200元租金已全数退回国库。

（六）党风廉政建设方面

20.关于“党风廉政建设推进不力”的问题。

（1）关于“谈心谈话开展不到位”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：重新修订谈心谈话制度，干部职工定期开展谈心谈话，针对不同对象，分别采取鼓励激励、沟通提示、关心知情、诫勉等方式，讲真话、交真心、求实效，从而构建起组织与干部间真诚交流、平等互助的思想平台，从而真正达到了解干部、教育干部、鼓励干部、沟通思想、促进工作的目的。

（2）关于“发文不规范”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：规范发文制度，做到股室拟稿，办公室校稿，分管领导审核把关，主要领导审签，坚决杜绝违规审批行为发生。

（3）关于“‘清源行动’开展不力”的问题整改情况(此问题已整改完成并将长期坚持)。

整改完成情况：因2017年9月因纪检派驻改革，原纪检人员调离商务局，接续纪检工作人员因业务不熟悉，工作衔接不到位，造成“清源行动”相关材料没能提供。

（七）巡视巡察整改方面

21.关于“巡察整改进度滞后”的问题。

关于“五路口农贸市场没有按整改要求按期完工”的问题整改情况（此问题计划2021年12月整改到位，目前正在整改）。

整改完成情况：此问题县委主要领导召开了现场会并形成了会议纪要，我局也做了大量对接和协调工作，但因部门配合及业主资金筹措等原因未整改到位。我局将进一步强化责任担当，积极与自然资源和住建等相关部门加强沟通，加大征折力度和办理相关手续进度，尽快协调解决影响施工的具体问题，同时督促业主积极筹措资金，确保尽早建成投入使用。

    下步工作措施：一是与县住建局、县自然资源局、淙城街道办对接,加快项目周边24米道路的征拆工作。二是与县住建局对接,城一校右侧24米市政道路建设启动后,尽快启动五路口农贸市场东北侧建筑物征拆工作(开江住建〔2016〕398号文件第二条“完善项目交通组织。原则同意将东北侧建筑进行征坼，所征土地定性为公益性停车场用地”)。三是与县自然资源局对接，按照合同约定尽快完成项目用地的挂牌。四是督促项目业主积极筹集建设资金，加快项目推进。

三、下步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，很多措施还需要进一步深化，下阶段我局将通过持续深化整改工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推进全局上下以更深的认识、更高的标准、更大的力度，强化作风建设和反腐倡廉建设，推动全县商务工作发展。

（一）坚持对标补短，持续抓好整改。认真贯彻党要管党、从严治党要求，始终保持力度不减、节奏不变，对巡察反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。盯紧重要节点，抓牢具体问题，对需要一定时间整改到位的，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，下大气力解决，制定详实可行的方案，持续加大***问效、监督检查、执纪问责力度；组织开展整改落实“回头看”，确保条条整改，件件着落，实现整改落实工作常态化、长效化。

（二）压实“两个责任”，全面履职尽责。不断强化局党组班子自身建设，强化党性修养和理论武装，健全完善决策、执行、监督体系。认真落实局党组从严治党的主体责任，坚持党建工作同中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，定期召开会议研究加强党建工作，明确责任清单。坚持把纪律和规矩挺在前面，加大作风督查力度，不定期开展明查暗访工作，做到抓早抓小，切实抓好作风建设重点工作。

　　（三）坚持全面从严治党，将党的建设工作引向深入。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。坚持民主集中制，严格执行党组议事、中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度，建立健全严格纪律作风系列制度规定，切实强化制度执行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0818-8222439，邮政地址：淙城街107号。

中共开江县商务局党组

2020年10月21日