广州市白云区97生产经营性道路交通一般事故调查报告处理情况

    2019年09月07日23时50分许，广州市白云区进瑚琏直街北416米处发生一起一般生产经营性道路交通事故，造成1人死亡，1人受伤。

　　 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）的有关规定，由区应急管理局牵头，依法组织区公安分局（区预联办）、区住房建设交通局、区总工会、太和镇人民政府等相关单位人员成立广州市白云区“9·7”生产经营性道路交通一般事故调查组（以下简称事故调查组），同时邀请广州市公安局交通警察支队白云一大队对此次事故进行调查。

　　事故调查组按照科学严谨、依法依规、实事求是和注重实效的原则，经过事故现场勘查、技术鉴定、询问调查取证，综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置和直接经济损失等情况，对事故的性质进行了认定，提出了对相关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。

　　经调查认定，广州市白云区“9·7”生产经营性道路交通一般事故是一起因当事人安全意识淡薄、不遵守交通法规，企业主体责任不落实，安全管理缺失等原因造成的一般生产经营性道路交通责任事故。

　　（一）涉事企业及人员基本情况。

　　1.广州市沛龙汽车运输服务有限公司（以下简称广州市沛龙汽车运输服务有限公司），涉事货车（粤ACU771号重型半挂牵引车）所属单位。住所：广州市白云区太和镇上南路555号旧商务大厦412；法定代表人：刘飞（男，25岁）；统一社会信用代码：91440101MA5ATKKK9C；成立日期：2018年04月20日；经营范围：道路运输业；公司现有33辆重型半挂牵引车，48辆挂车；从业人员有40人。该公司持有《道路运输经营许可证》（编号：粤交运管许可穗字440****26831号），有效期至2019年10月14日。

　　2.刘飞，男，25岁，汉族，广州市沛龙汽车运输服务有限公司法定代表人，担任公司总经理。

　　3.深圳市粤畅物流有限公司（以下简称粤畅物流）涉事货车（粤BVM93挂号重型集装箱半挂车）所属单位，住所：深圳市盐田区明珠路裕泰大厦63号六楼601。法定代表人：李曦，统一社会信用代码：9144***********011；成立日期：2007年03月08日；经营范围：普通货运、货物专用运输（集装箱）；共有11辆重型半挂牵引车和11辆挂车，约12名驾驶员。该公司持有《道路运输经营许可证》（编号：粤交运管许可穗字440****59685号），有效期至2023年1月8日。

　　4.李曦，女，45岁，汉族，粤畅物流法定代表人，担任公司的总经理。

　　5.刘华德，男，41岁，汉族，驾驶证种类：机动车，持准驾车型：A2D机动车驾驶证，有效期至2020年07月29日，交通方式：驾驶粤ACU771号重型半挂牵引车牵引粤BVM93挂号重型集装箱半挂车，涉事重型集装箱半挂车司机，实际车主。

　　6.李宾，男，29岁，汉族，行人，死亡。

　　7.张泽培，男，30岁，汉族，受雇在事发地停车场地门卫，受伤（经鉴定为轻伤一级）。

　　（二）涉事车辆基本情况。

　　1.涉事车辆粤ACU771号重型半挂牵引车基本情况：乘龙牌重型半挂牵引车，登记准牵引总质量40000KG，检验有效期至2020年06月30日；该车投保保险公司：中国平安财产保险股份有限公司广东分公司综拓业务部，有效期至2020年06月26日，另投保保险公司：中国大地财产保险股份有限公司广州市黄埔支公司，有效期至2020年06月28日。

　　经查，广州市沛龙汽车运输服务有限公司为涉事挂车（粤ACU771号重型半挂牵引车）的登记所有人，2018年09月03日，刘华德与广州市沛龙汽车运输服务有限公司签订了《挂靠协议》，将涉事货车挂靠在广州市沛龙汽车运输服务有限公司名下，2019年9月7日事发时，当事人刘华德驾驶涉事车辆从事道路货物运输。

　　2.涉事车辆粤BVM93挂号重型集装箱半挂车的基本情况：中集牌重型集装箱半挂车，核定载质量30480KG，检验有效期至2020年07月31日；挂车无需投保保险。该车于2016年8月3日由深圳市交通运输局核发中华人民共和国道路运输证（粤交运管深字002754822号），经营范围：普通货运、货物专用运输。

　　经查，粤畅物流为涉事货车（粤BVM93挂号重型集装箱半挂车）的登记所有人，2018年09月25日，刘华德与粤畅物流签订了《车辆合作合同》，将涉事货车挂靠在粤畅物流名下，2019年9月7日事发时，当事人刘华德驾驶涉事车辆从事道路货物运输。

　　（三）事故现场基本情况。

　　事故现场位于广州市白云区大岭顶路进瑚琏直街北416米处，属于停车场通道，凹凸不平、积水、砂石路面，夜间无路灯照明，无交通标志标线控制。

　　（四）有关证据、检验、鉴定结论。

　　1.现场勘查笔录、现场图、现场照片证实了交通事故现场情况：属于停车场通道，凹凸不平、积水、砂石路面，夜间无路灯照明，无交通标志标线控制。

　　2.经公安交警现场检测，排除司机酒驾或毒驾。

　　3.经资质机构检验，涉事货车（粤ACU771号重型半挂牵引车）制动性能合格，转向性能合格，灯光性能合格。

　　4.经资质机构检验，事发当时，涉事挂车（粤BVM93挂号重型集装箱半挂车）制动性能合格、灯光性能不合格（右后转向灯不亮）；未超载；事故时行驶速度无法计算。

　　5.经司法鉴定，事故死者李宾符合因颅脑损伤及胸部损伤死亡死亡；张泽培的损伤程度已达轻伤一级。

　　（五）涉事企业历史事故和违法记录情况。

　　经公安交警部门查询，广州市沛龙汽车运输服务有限公司存在交通违法行为10次以上的车辆16台，占公司现有33辆重型半挂牵引车辆的48.48%；涉事单位存在《广州市生产经营性道路交通责任事故调查处理工作指引》第五条第（十二）项情形，即“涉事生产经营单位所有营运车辆5%以上的车辆存在交通违法行为10次以上”。

　　二、事故经过、救援、善后及直接经济损失等情况

　　（一）事故经过。

　　经询问调查及广州市公安局交通警察支队白云一大队提供的资料，事故经过如下：2019年9月7日23时50分许，刘华德驾驶粤ACU771号重型半挂牵引车牵引粤BVM93挂号重型集装箱半挂车装载一集装箱的废木料从白云区大岭顶路出发运到韶关市电厂，在途经广州市白云区大岭顶路进瑚琏直街北416米处，由西往南实施右转弯时所载集装箱左上角碰撞停车场出口东侧的平房，平房坍塌致平房内的李宾当场死亡、张泽培受伤的交通事故。

　　（二）救援情况。

　　根据当事人陈述和询问笔录，事故发生后，刘华德拨打了110报警，其他人拨打了120电话，120医护人员到场后，确认李宾已当场死亡。接报后，公安交警部门立即到场处理，控制相关责任人，并要求当事人妥善做好善后相关工作。

　　（三）善后情况。

　　事故发生后，伤者张泽培被及时送往医院治疗，经鉴定为轻伤一级，现已伤愈出院；刘华德分别与受害方经多次协调签订了《交通事故赔偿和解协议》。

　　（四）事故直接经济损失情况。

　　经测算，此次事故造成直接经济损失120万元，主要为人身伤亡所支出的费用和善后处理费用。

　　三、事故原因分析及定性

　　广州市公安局交通警察支队白云一大队出具的《道路交通事故认定书》（第4401***********433号）证实：刘华德安全意识淡薄，未按操作规范安全驾驶，其过错行为是导致此事故发生的直接原因。

　　事故调查组通过调查询问，调取资料，及广州市公安局交通警察结论：刘华德驾驶粤ACU771号重型半挂牵引车牵引粤BVM93挂号重型集装箱半挂车所载集装箱碰撞停车场出口东侧的平房，平房坍塌致平房内的李宾当场死亡、张泽培受伤的交通事故，与粤BVM93挂号重型集装箱半挂车机件不符合技术标准（右后转向灯不亮）无关，不予追究粤BVM93挂号重型集装箱半挂车挂靠的公司深圳市粤畅物流有限公司的安全生产管理方面的责任。

　　事故调查组通过调查询问，调取资料，对本起事故发生的原因分析如下：

　　（一）直接原因。

　　涉事车辆驾驶员安全意识淡薄，未按操作规范安全驾驶。刘华德驾驶粤ACU771号重型半挂牵引车安全意识淡薄，未按操作规范安全驾驶，其过错行为是导致此事故发生的直接原因，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款的规定。

　　(二）间接原因。

　　1.广州市沛龙汽车运输服务有限公司安全生产主体责任不落实，安全管理缺失。

　　经查，广州市沛龙汽车运输服务有限公司安全生产主体责任不落实，安全管理缺失，主要存在：

　　（1）未建立、健全安全生产责任制，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”

　　（2）广州市沛龙汽车运输服务有限公司未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款的规定。

　　（3）广州市沛龙汽车运输服务有限公司向事故调查组提交的安全生产教育和培训的资料中，仅记录了安全生产教育培训的培训时间、培训内容和参加人员，未组织从业人员进行安全生产教育培训考核，存在未如实记录从业人员安全生产教育和培训的情况，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第四款的规定。

　　2.广州市沛龙汽车运输服务有限公司主要负责人、安全生产管理人员履职不到位。

　　刘飞作为广州市沛龙汽车运输服务有限公司的主要负责人和安全生产管理人员，未履行下列职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；3、制止和纠正违反操作规程的行为。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第（一）项、第（五）项和第二十二条第（六）项的规定。

　　（三）事故性质认定。

　　综合以上事故原因，本起事故是一起因当事人安全意识淡薄、不遵守交通法规，企业主体责任不落实、安全管理缺失等原因造成的一般生产经营性道路交通责任事故。

　　四、对事故有关责任单位及责任人员的处理

　　为了深刻吸取事故教训，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任，教育有关人员，提高安全管理和防范意识，防止同类事故的再次发生，根据有关法律、法规，事故调查组对本起事故有关责任单位、责任人提出如下处理：

　　1.广州市沛龙汽车运输服务有限公司，涉事货车（粤ACU771号重型半挂牵引车）所属单位，安全生产主体责任不落实，安全管理缺失，对事故的发生负有重要管理责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项的规定，由区应急管理局依法对其给予行政处罚。

　　2.刘飞，广州市沛龙汽车运输服务有限公司法定代表人兼总经理，男，汉族，未履行下列职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；3、制止和纠正违反操作规程的行为。对事故的发生负有管理责任，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项的规定，由区应急管理局依法对其给予行政处罚。

　　3.刘华德，涉事车辆司机，男，安全意识淡薄，未按操作规范安全驾驶，对事故的发生负有直接的全部责任。广州市公安局已于2019年10月22日对驾驶员刘华德涉嫌交通肇事案立案侦查，并对驾驶员刘华德采取了刑事拘留强制措施，由司法机关对其依法处理。（由交通警察支队白云一大队牵头负责）

　　4.李宾，事故死者，男,29岁，广东省连州市人，在事故中无责任。

　　5.张泽培，事故伤者，男，30岁，广东省信宜市人，在事故中无责任。

　　6.事故涉及其他法律责任，如是否构成民事侵权、视同工伤等责任，建议由当事各方通过其他法律途径解决。

　　五、整改措施

　　依照事故调查处理“四不放过”的原则，制定并落实如下整改措施：

　　1. 责成广州市沛龙汽车运输服务有限公司深刻整改，全面落实安全生产主体责任：加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，提高安全生产水平，确保安全生产；建立、健全生产安全事故隐患排查制度及各项安全生产管理制度、操作规程；制定一套行之有效的制度、措施，切实加强车辆的安全管理，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。（由区住房建设交通局督促落实）

　　2.由区住房建设交通局牵头，加强对道路运输企业的安全监管，督促道路运输企业全面落实安全生产主体责任。一是加大执法检查力度，对落实安全生产主体责任不到位的道路运输企业依法从严查处；二是加强推进和完善企业安全生产不良记录和“黑名单”制度；三是重点整治道路运输企业车辆挂靠中存在的乱象，对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，依法责令停业整顿，对整改不达标的按规定取消其相应资质。

　　3.由区预联办牵头，统筹做好全区道路交通事故预防工作。一是会同相关职能部门加强监督检查，适时开展联合执法检查，对违反规定的驾驶人及相关企业依法严格处罚；二是充分利用各种媒体和宣传手段，加强对道路行车安全、应急处置等方面的社会宣传工作，不断提高驾驶员安全行车、文明行车意识。

　　4.广州市公安局交通警察支队白云一大队依职责加强对辖区路面的巡逻及交通设施的巡查工作，及时发现和处置故障车辆；加强执法力度，依法查处各类违反交通法规的违法行为，确保交通安全。

　　特此公布