广州市统计局关于对广州市政协十二届五次会议第2007号提案的答复

穗统函〔2016〕233号

王健舜委员：

　　您提出来的《关于利用大数据开展农业农村经济统计分析的建议》(第2007号)已经收悉。所提的建议具有较强的前瞻性和可行性，对做好我市“三农”工作有重要的指导意义，对强化和完善我市农业农村统计工作有重要的作用。我局高度重视该提案的办理工作，经综合市农业局、市工业和信息化委会办单位意见后，现将有关情况答复如下：

　　一、利用大数据开展农业、农村经济统计分析工作对于指导我市“三农”工作有重要意义

　　利用大数据开展农业、农村经济统计分析工作，改革完善农业、农村统计方法，整合联通部门间数据共享，建立大数据库，实现数据适时抓取使用。对于增强农业、农村经济运行信息的及时性、准确性、全面性，加快实现管理部门基于数据的科学管理决策和各类市场经营活动提供更加完善的数据服务，为实现农业现代化目标提供有力支撑。

　　相对于大数据统计，传统的农业农村统计方法比较原始，其时效性和全面性都有所不足;统计部门数据和其他部门统计数据之间由于统计口径不一、导致其关联性不够强。这对引入互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，发展农业农村新的统计方法，建立完善、统一的统计数据使用平台有着重要的意义。

　　二、目前统计局、农业局、工信委的农业、农村信息化工作情况

　　市统计局在市委、市政府高度重视和大力支持下，目前建设有广州统计信息网、一套表数据采集平台、宏观数据库管理平台、数据交换平台、网上直报平台和各种普查、调查专栏网。在完成政府统计工作，实现数据采集、审核、修改、汇总、储存、使用、开发的基础上，不断加强上下级之间、部门之间、地域之间的沟通和信息共享。在农业农村信息化建设方面，以传统统计渠道的数据为基础，建立农业、农村统计资料数据库，与国家统计局广州调查队、市农业局(海洋与渔业局)、市扶贫办、市农业信息中心等部门紧密合作，共同开展了城乡一体化分区住户调查、都市农业统计、海洋经济统计、农村贫困监测调查、千户农村社情民意调查等多项专项统计调查工作。各项统计调查资料建库共同使用。

　　市农业局从1999年开始推进农业信息化建设工作，通过不断创新和完善农业信息服务模式，先后开发建成了广州农业信息网、华南农产品交易平台、广州市农资市场监管系统、农业地理信息系统、农业资源数据库系统、农业财政专项资金项目管理系统、农产品质量安全溯源系统、农业信息网络延伸综合服务平台网站自建系统、广州智慧乡村综合平台等一批具有实用价值的农业应用数据库和应用系统。针对不同用户群体的需求，努力提高信息服务的针对性，如面向农业龙头企业、专业合作社、经纪人和消费者推出的汇集全市各大农产品批发市场价格与行情分析的“广州价格”信息服务;面向基层农民群众推出的农业信息服务站综合信息服务;面向从事农业生产的农民群众推出农博士专家问诊服务等一系列具有创新性的信息服务形式。推动了信息技术在我市农业和农村领域的普及应用，促进了农业产业化发展和农产品流通，实现了农村经济社会发展和农民增收。

　　市工信委牵头成立大数据局，以建设“整合共享协同”的信息政府为目标，明确政府各部门、各区的信息共享权责关系，开展依职能按需共享，定期更新政府信息共享目录，制定《广州市政府信息共享管理规定实施细则》，指导各级政府部门之间的信息共享工作，制定《政府信息共享接入规范》、《广州市政府信息共享管理工作规范》、《广州市政府信息共享管理工作指南》，为各级政府部门开展信息共享提供具体指导。自2006年建成全市统一的政府信息共享平台以来，作为全市各级政府跨部门、跨层级的信息共享交换技术支撑平台，截至2016年3月，平台已接入单位105家，覆盖市级主要政府部门、各区以及部分银行和国有企业，联通省级数据共享交换平台，建立共享信息资源主题1653个，累计交换数据达78.39亿条，汇集数据超过48.22亿条，日均交换数据675万条，自然人基础信息1708万条，法人基础信息193万条，汇集的信息涉及公安、社保、卫生计生、民政、教育、国土、交通、工商、税务、水电等方面，有效支撑全市各部门及综合治税、中小客车总量调控、商事登记改革、居民家庭经济状况核对、行政审批等30多项政府重点专项工作。目前，正在积极推进政府信息共享平台升级改造和全市政府部门信息资源登记注册工作，全面提升共享平台的共享交换支撑能力和数据整合能力，致力于不断扩大政府信息共享范围，利用大数据技术全面梳理、分析、整合共享信息资源，结合政府部门的数据应用需求开展数据建模、数据挖掘方面的探索和研究，为农业农村经济统计分析提供可靠的数据支持。

　　三、存在的问题和困难

　　利用大数据开展农业农村经济统计分析具有很强的前瞻性和战略意义，但目前该项工作的主要困难是农业农村经济统计数据涉及统计、农业、林业和园林、水务、发改(物价)、国土、工信等多个部门，面临信息碎片化、信息孤岛等问题，迫切需要从市政府层面加强工作协调，明确工作责任。

　　四、下一步工作计划与建议

　　(一)初步建立全市农业农村数据采集和报送体系

　　健全数据样本目录、采集标准和报送流程，重新梳理和整合现行采集渠道，减少“一数多源”、“数据打架”现象，提升监测统计的时效性、准确性与真实性。拓展数据采集渠道，加强互联网数据采集，注重历史数据的清洗和校准，做好缺失、格式不一致、逻辑错误数据的清洗。

　　(二)开展农业农村信息共享平台基础设施建设

　　开展农业农村数据库、数据交换共享平台等基础设施建设。一是加强数据标准建设，建立农业农村大数据资产清单和农业农村监测标准及农业农村大数据技术标准。二是整合现有的信息平台和信息系统，建设统一的农业农村信息平台延伸至基层单位，并加强信息共享，避免形成新的“信息孤岛”。三是建设统一数据共享交换平台，推进数据交换共享。四是推进个性化需求数据的交换共享，逐步推进农业部门与其他部门间的数据共建共享。

　　(三)建立农业农村大数据综合管理平台

　　统一步调，综合协调，加强部门间联系，集成并展示多项数据，为农业农村管理决策提供支撑。一是积极探索农业农村数据开放。选取社会需求强、开放条件成熟的领域，探索进行多种形式的数据开放。二是积极探索农业农村大数据应用。结合大数据应用技术条件和广州农业农村发展现状，积极探索大数据在农业生产智能化、动物疫病和植物病虫害监测预警、农产品质量安全溯源等领域的应用。三是加强信息安全制度建设，确保农业农村大数据基础信息网络和重要信息系统的安全性。

　　农业农村大数据已成为现代农业重要资源要素，在农业生产、农业管理、农业服务等领域发挥重要的引导作用，为我市农民增收、农产品质量保障、农业供给侧改革等工作提供新思路和新方法，建议成立跨部门的联席会议或协作机构，整合资源，共同推进农业农村大数据统计分析工作。

　　再次感谢您对我市三农和三农统计工作的支持、关心和指导，欢迎多提宝贵意见。

　　广州市统计局

　　2016年6月20日

　　(联系人：朱展翔;联系电话：831262***)

　　　抄送：广州市政府办公厅，广州市政协提案委。