市财政局关于进一步规范惠农补贴打卡直发工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市级相关部门，阆中农商行各支行及分理处：

为加强惠农补贴资金管理，打造安全高效的兑付平台，确保国家强农惠农政策落实到位，维护广大农民群众的合法权益。经市财政局会商农牧业局、林业局、阆中农商行、新型农村合作医疗管理中心，现就我市进一步规范惠农补贴打卡直发工作的有关事项通知如下：

一、惠农补贴打卡直发项目内容

这里所称“惠农补贴打卡直发的项目内容”仅指补贴对象相对固定的补贴项目，主要包括：退耕还林工程补助资金、森林生态效益补偿基金、动物防疫补贴、农机购置补贴、农产品初加工补贴、农业支持保护补贴、种粮大户补贴、精准扶贫到户项目等。

二、惠农补贴打卡直发工作流程

对农民的惠农补贴资金，除灾情补助、紧急事件救助和节假日慰问等临时性补贴外，其它补贴资金统一由市财政局通过代理金融机构打卡直发。

（一）数据采集。乡镇（街道）是惠农补贴信息数据采集的工作责任主体，要按照市级主管部门的要求，组织村组向农户采集并整理相关惠农补贴基础信息（补贴对象的姓名、身份证号码和一卡通账号，补贴项目类别、数量、标准和金额等）。

（二）信息公示。乡镇（街道）组织村组把补贴对象、补贴标准、补贴金额等相关信息以村或组为单位进行公示，公示期不少于7天，公示无误后，将补贴信息上报市级主管部门。

（三）数据审核。乡镇（街道）和市级主管部门依照各自职责分别采用详查或抽查等方式对惠农补贴信息进行核定，确保数据真实、准确，防止差错。

（四）信息录入。市级主管部门组织乡镇（街道）将审核无误的补贴信息录入到财政补贴系统。

（五）打卡直发。先由相关单位、部门上报基础数据（纸质文档、电子文档）到市财政局相关业务股室审核；再由市财政局相关业务股室将审核后的电子文档传阆中农商行；最后由相关部门按阆中农商行加密文件发放规定统一打卡直发。

三、惠农补贴打卡直发工作业务规范

（一）软件运用。惠农补贴打卡直发工作统一使用微软办公软件，严禁使用其他软件。对电子表格而言，一律使用 Excel软件。对电子文本而言，一律使用 Word软件。

（二）人员信息。惠农补贴打卡直发数据信息填列的补贴对象及其家庭成员的姓名、身份证号码和成员人数应与公安户籍信息保持一致，姓名中间不能出现空格等信息。

（二）银行账号。为减少不必要的工作量，提高工作效率，我市惠农补贴打卡直发统一使用阆中农商行所开设的银行账号。

（三）区划名称。乡镇（街道）和村（居）名称，应与现行行政区划名称保持一致，不能新、旧名称混合使用。村民小组名称以阿拉伯数字（1、2、3……）统一编列序号。

（四）区划编号。为便于计算机统计分析，全市统一编列乡级序号（见***），乡镇（街道）上报惠农补贴电子报表应使用统一编列的乡镇序号（列标题）。

（五）文件名称。上报的文件名称应在下发的文件名称后加上乡镇简称。例如：下发的文件名称为：XX报表，上报的文件名称应为：XX报表（保宁办）。

（六）电子表格

1、在统一格式的电子表格的区域内，严禁增加或者删除列标题。

2、在统一格式的电子表格的区域内，严禁合并单元格。

3、在统一格式的电子表格的区域内，严禁表格中间出现汇总行。

4、承包面积、撂荒面积、参合人数采用数值格式输入。身份证号码、银行账号，采用文本格式输入。严禁使用自定义方法输入身份证号码、银行账号。

5、家庭人口、参合人数不能出现0.5、0.3、0.2等小数，只能是整数，不要与分摊比例混为一谈。

6、撂荒面积、退耕还林面积总和不能超过承包地面积。

7、受益户身份证上的姓名与***姓名一致，姓名、卡号、受益户必须为同一人。

四、2016年耕地地力保护补贴工作

（一）工作流程。坚持实行耕地地力保护补贴“两上两下”工作流程。“一上”是指乡镇（街道）参考2015年耕地地力保护补贴表，组织村组据实填报2016年耕地地力保护补贴表Excel电子版，上报市农牧业局和财政局。“一下”是指市农牧业局和财政局初审“一上”耕地地力保护补贴表，并提出初审意见返回各乡镇（街道）修正。“二上”是指乡镇（街道）根据市农牧业局和财政局初审意见，修正耕地地力保护补贴信息表并上报。“二下”是指市农牧业局和财政局再次审核“二上”耕地地力保护补贴信息表，经审核合格的，分乡镇（街道）打印、装订成册加盖公章后，返回各乡镇（街道）、村盖章。

（二）工作要求

1、2016年耕地地力保护补贴要继续按照《阆中市调整完善农业三项补贴政策实施方案》(阆农牧业〔2015〕36号)通知精神，以农户为单位，以农村土地承包经营权台账为基础，按排除法逐户核定农户耕地面积，做到补贴对象与耕地面积一一对应。

2、阆中农商行要严格执行收支两条线规定，严禁合并打印，并在摘要栏注明“耕保补贴”字样。

3、阆中农商行根据阆委办﹝2011﹞30号文件委托代缴新农合资金时，在摘要栏注明“委托代缴新农合”字样。

4、阆中农商行将委托代缴的新农合资金及时存入阆中市新农合筹资专用账户（户名：阆中市新型农村合作医疗管理中心，开户行：阆中农商行，账号：8813***********38）。

5、参加新农合对象：本市行政区划内的农村居民，以户为单位，整户参合。

（三）时间安排

乡镇（街道）要在2016年3月21日至3月25日期间，将审核合格的2016年耕地地力保护补贴Excel电子版文件传39119315@qq.com邮箱。

五、失联农户打卡直发补贴的解决办法

按照上级业务主管部门的有关规定，耕地地力保护补贴应直接打入应享受补贴农户的银行账户。对于个别失联农户因银行账号不准或缺失的问题，乡镇（街道）可以到当地派出所打印失联农户户籍资料，经出具公函到当地阆中农商行支行（分理处）统一批量开户，***由乡镇（街道）统一保管，后由失联农户签字领取。

六、惠农补贴打卡直发工作考核

（一）工作经费安排

惠农补贴工作经费按照“奖勤罚懒、奖优罚劣”原则安排，对经阆中农商行第二次打卡不完全成功的单位，一律不安排工作经费，并将有关情况全市通报。

（二）工作绩效考核

把惠农补贴工作纳入乡镇财政管理工作激励约束考核，对第一次打卡不完全成功的单位扣减当年激励约束考核分数1分，第二次打卡不完全成功的单位扣减5分，第三次打卡不完全成功的单位扣减20分，第四次打卡不完全成功的单位扣减50分。

上报数据错误，造成资金无法收回的，从相关乡镇（街道）的公用经费中扣收。

***：2016年耕地地力保护补贴信息表（统一格式）

阆中市财政局            阆中市农牧业局

阆中农商银行

阆中市新型农村合作医疗管理中心

相关***

• 1、阆财办【2015】331号***.xls