高位推动借势借力——率先完成机关事业单位养老保险制度改革

高位推动 借势借力

率先完成机关事业单位养老保险制度改革

机关事业单位养老保险制度改革是中央部署的重大改革事项，是完善社会保障体系的一项重要举措。自2016年4月底我市改革启动以来，市机关事业单位养老保险处按照建立“组织领导体系、政策文件体系、培训指导体系、部门联动体系、督导管理体系”的整体思路，凝心聚力，统筹部署，周密安排，精准发力，在市委组织的“2016年度十大改革”评选活动中，机关事业单位养老保险制度改革被评为十大改革事项之一，通过市委市政府督查局定期通报进度强督导，确保了我市首批参保登记工作全省率先完成，二批参保登记、征缴发放工作提前启动。

一、工作进展情况

（一）完善机制，为顺利推进改革打牢工作基础

一是建立组织领导机制。市政府成立了常务副市长任组长，组织、人社、编办、财政等部门主要领导为成员的工作领导小组，负责全市机关事业单位养老保险制度改革的统筹协调、整体推进和督促落实。市委、市政府主要领导对这项工作高度重视，市委书记何雄多次到社保处服务大厅视察，了解前期准备和改革推进情况，要求高起点、高标准、高质量完成改革任务；二是建立部门责任分工协调机制。在党委政府的统一领导下，人社部门负责牵头抓总，统筹协调。财政部门负责建立健全财政保障机制，确保养老保险基金筹措到位，确保经办机构经费保障到位。编制部门负责做好单位性质界定和编内人员身份认定工作。在此基础上，建立部门和县（区）联络员制度，及时上报工作进展情况，有关部门各司其职，压实责任，形成合力。三是建立工作台账推进机制。把此项改革工作纳入了市委市政府2016年全面深化改革重点督查事项，建立了全市工作推进专项台账，实行日通报、月调度、季点评制度，在参保登记、征缴发放工作实施初期，市委市政府督查局每天汇总各县（区）和市直单位参保登记工作完成情况，对没有按照既定时间表完成参保登记、征缴发放工作的单位和县（区），进行点名通报，极大的推动了全市整体工作的顺利开展。

（二）强化四项措施，为顺利推进改革打牢工作基础

坚持顶层设计与自主创新相结合、样板带动与协同推进相结合，强化四项措施，把握重点，狠抓落实，机关事业单位养老保险制度改革各项工作任务均提前、高质量完成。一是强化培训。加强了经办人员在政策法规、经办程序、软件使用、廉政风险防控等方面的学习培训，举行全市经办机构专题培训7次。开展“机关养老保险经办工作大讲堂”活动，全处经办人员都要登台亮相，讲经办、讲服务、讲不足、讲提升，每个人都要成为本职岗位上的专家能手，确保各项政策及时、准确落实到位；二是按需设岗。深入学习《河南省机关事业单位工作人员养老保险业务经办规程》，将业务大厅窗口重新划分为社保登记、账户管理、申报核定、基金征缴、退休管理、资格认证、基金管理、稽核内控等八个窗口，进一步优化了业务流程。及时与组织、编制、财政等部门及各参保单位协商、沟通，做好参保人员的信息核对、工资基数调整、养老保险关系转移等工作，保障参保人员在参保登记时无缝对接；三是协同推进。为确保改革进程优质、高效，以市本级机关事业单位养老保险制度改革工作为平台，在培训、参保登记、征缴发放等每一个环节，做到样板带动、复制粘贴、现场指导、***问效，以市本级先行先试，同步带动、协调指导各县（区）共同推进。四是优质服务。建立了首批参保登记交流QQ群，安排专人发布政策解读，演示实务操作视频。遇到的难点和问题及时向省局请示，得到指导性意见后无论时间再晚也要在QQ群里及时发布，基本做到问题不过夜、落实不漏项。实行一个站式服务，协调局办公室、养老保险科、工资科、事业单位人事管理科、公务员局、市财政局、市编办等科室和单位，在社保处服务大厅提供“一站式”办公、“一条龙”服务。主动为行动不便人员提供***服务和发放工资卡，开通了退休人员领取待遇资格认证手机客户端，通过手机视频、人脸识别完成资格认证，深受广大参保人员欢迎。截至目前，二批参保登记工作已提前完成，征缴发放工作提前两个月开展。

二、督导思路、方法及工作思路

我市机关事业单位养老保险原试点实行县级统筹，各县（区）具体情况不尽相同。为此，我们加大了对县（区）首批参保登记工作的督导力度。多次与县（区）人社局分管局长和经办机构负责同志座谈，督促工作进度，着重调研、协调和解决了工作开展中遇到的实际问题。在确保市直单位首批参保登记工作顺利开展的情况下，二批参保过程中持续加大督导力度。借助督查部门的力量，更加有效督导各县（区）按照省里要求提前完成了首批、二批参保登记工作。

（一）领导重视，形成合力。市委市政府高度重视机关事业单位养老保险制度改革工作，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自指导改革任务。市县（区）两级政府将改革工作作为政府当前的重大任务，列入重要议事日程，主动帮助协调解决改革中遇到的困难和问题。在党委政府的统一领导下，人社部门统筹协调，有关部门各司其职，压实责任，形成合力。

（二）开展调研，大力督导。积极督导县（区）首批参保登记工作，通过听取汇报、电话督导、下县（区）调研、召开座谈会等多种方式，主动了解解决县（区）在首批参保登记工作开展过程中遇到的难点和问题，为全市参保登记工作如期完成提供了坚实保障。同时为确保全市机关事业单位养老保险制度改革工作思想统一、标准统一、进度统一，确保主动沟通，充分掌握各县（区）在工作开展过程中遇到的困难与问题，狠抓进度，要求县（区）定期上报工作开展情况，对工作进度较快的县（区）进行通报表扬，对工作进度较为缓慢的县（区）进行通报批评。通过有效的督导手段，市本级、各县（区）机关事业单位首批参保登记工作在全省率先完成。

（三）积极开展，日日汇报。主动与市委市政府督查局联系，每天向省养老局、市委市政府督查局上报市直机关事业单位首批参保登记工作完成情况。建立工作台账推进机制。把此项改革工作纳入了市委市政府2016年全面深化改革重点督查事项，建立了全市工作推进专项台账，实行日通报、月调度、季点评制度，在参保登记、征缴发放工作实施初期，市委市政府督查局每天都要汇总各县（区）和市直单位参保登记工作完成情况，并将参保信息发送至各参保单位一把手及督导平台，坚持一天一通报，表扬先进单位，对没有按照既定时间表完成参保登记、征缴发放工作的单位和县（区），进行点名通报，极大地推动了全市整体工作的顺利开展。

自机关事业单位养老保险制度改革以来，改革工作在市委市政府督查局的大力支持下，通过正确有效的督查方法及强有力的督查力度，打破科室、单位界限，以机关事业单位养老保险制度改革工作为中心，积极与各县（区）人社部门联系，深入调研，加大督导力度，认真分析解决各县（区）经办机构在工作中遇到的困难和问题，集中力量推进改革，确保了首批、二批参保进度，使得首批参保工作率先在全省完成，基本完成了机关事业单位养老保险制度改革，截至2017年4月30日，全市共采集2131个单位，90787名在职人员，32722名退休人员。其中，市本级共录入481家单位，22866名在职人员，7863名退休人员。