全市人力资源和社会保障工作会议召开

余兴安出席会议并作***赵子涛作工作报告

      全市人力资源和社会保障工作会议1月25日召开。会议深入贯彻落实全国、全省人力资源社会保障工作会议和全市经济工作会议精神，总结十一五时期取得的成绩，分析十二五时期面临的形势，安排2011年的工作任务。市政府副市长余兴安出席会议并作***，市委组织部副部长、人力资源社会保障局局长赵子涛作工作报告。

 市政府副市长余兴安作***

    余兴安强调，十一五时期是市委、市政府持续加大对民生和人才工作重视力度的五年，是广大人民群众社会保障水平得到有力提高的五年，是人才队伍迅速壮大的五年，是人事制度改革不断深化的五年，是我市人力资源社会保障工作取得显著成效的五年。2010年，在新的体制机制下，人力资源社会保障各项工作都以前所未有的力度向前推进，特别是在新农保试点市域全覆盖、建立被征地农民养老保险、解决困难群体医疗保险、社会保险市级统筹、高端人才引进、人力资源市场建设、社会保险待遇大幅提高等方面实现了新突破。

余兴安指出，山东半岛蓝色经济区建设纳入国家发展战略，日照在全国、全省发展大格局中的战略地位空前提高，新的生产力大布局为全市经济社会发展包括人力资源社会保障事业的发展提供了千载难逢的重大机遇。要深刻认识和把握市委、市政府对人力资源社会保障工作提出的新要求，抓住机遇，迎难而上，努力实现社会就业更加充分、社会保障更加健全、人才支撑更加有力、人事制度更加完善、收入分配更加合理、劳动关系更加和谐的目标，开创人力资源社会保障工作的新局面。

余兴安要求，各级各部门要正确把握经济结构战略性调整对促进就业提出的新要求；要正确把握统筹城乡发展对健全覆盖城乡居民的社会保障体系提出的新要求；要正确把握加快建设人才强市对加强人才队伍建设提出的新要求；要正确把握推进行政体制改革对深化人事制度改革提出的新要求；要正确把握维护社会和谐稳定对构建和谐劳动关系提出的新要求。并特别指出，当前要着力抓好养老待遇调整工作、全面推进新型农村社会养老保险、完善落实社会保险政策制度，并探索建立城镇居民养老保险制度。

余兴安强调，2011年是十二五开局之年，人力资源和社会保障工作任务十分繁重。稳定就业局势、完善社会保障体系、建设人才队伍、深化人事制度改革、维护和谐劳动关系等工作都事关大局，涉及面广、政策性强。市委、市政府已确定的12项为民办实事项目中，由人力资源和社会保障系统主办就有3项（全面推进新型农村社会养老保险、实施就业培训工程、建设人力资源公共服务平台），这充分体现了人力资源社会保障工作在整个民生事业中的重要地位，也反映了市委、市政府的高度重视。各级各有关部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，密切协作，通力配合，不断提升水平，确保各项工作任务落实。各级各部门要加强领导，落实责任；要密切协作，合力攻坚；要把握重点，统筹推进；要转变作风，服务到位。

市委组织部副部长、人力资源社会保障局局长赵子涛作工作报告

 赵子涛指出，2010年是我市人力资源和社会保障部门成立的第一年，也是实现十一五目标任务的关键之年。一年来，全市人力资源社会保障系统认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持民生为本、人才优先的工作主线，解放思想，真抓实干，各项工作取得了新的进展：就业工作取得新成绩，人才队伍建设取得新进展，社会保障体系建设取得新突破，人事及收入分配制度改革迈出新步伐，和谐劳动关系建设取得新成效。

 赵子涛指出，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的问题，要采取更加有力措施，认真加以解决。2011年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省人力资源社会保障工作会议和全市经济工作会议要求，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，以就业、社会保障、人才工作为重点，以执行力、创新力、公信力建设为保障，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，全面完成十二五开局之年的各项目标任务，为实施蓝色经济发展战略、建设海洋特色新兴城市提供强有力的人才支撑和民生保障。要重点做好七个方面工作，实现十二五开门红，为实施蓝色经济发展战略、建设海洋特色新兴城市提供强有力的人才支撑和民生保障。一是实施更加积极的就业政策，重点包括：落实新一轮促进就业创业的税收优惠政策；继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，鼓励引导毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业创业，新建1-2所市级大学生创业孵化基地，拓展就业见习基地20处，使全市高校毕业生总体就业率达到85%以上；以失业人员再就业培训、农民工技能提升培训、就业困难高校毕业生技能提升培训、新成长劳动力劳动预备制培训和创业培训为重点，以培训促就业。二是做好人才资源开发文章。更加注重以项目开发带动人才开发，以人才开发支撑项目建设，抓好人才引进；通过实施企业家培养计划，推进金蓝领培训工程，扩大职业资格鉴定范围等措施，抓好人才培养；通过优化创业环境、优化生活环境、优化社会环境，抓好人才使用。三是完善覆盖城乡的社会保障体系。重点促进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、城镇居民等群体参加城镇职工或居民社会保险，将未参保集体企业退休人员纳入养老保险范围；按照全市统一参保范围和项目、统一缴费标准、统一待遇标准、统一基金管理、统一经办流程、统一信息管理的要求，全面实施养老保险省级统筹和医疗、失业、工伤、生育社会保险市级统筹；研究解决未参加的集体企业退休人员和五七工家属工等城镇居民的养老保障问题；按照只做加法，不做减法的原则，研究解决新农保与农村五保供养、农村最低生活保障、农村残疾政策、计划生育等政策配套衔接问题。四是深化人事制度改革。严格坚持公务员队伍逢进必考和事业单位工作人员公开招聘的原则，对市直机关、事业单位调配补充科级以下工作人员严格履行提报进人申请、提出推荐人员、组织考察、研究确定人员等程序，严格执行公务员辞职辞退制度和机关事业单位人员退休制度；健全完善事业单位人员聘用制度，规范事业单位人员聘后管理，完善事业单位及其工作人员考核奖惩制度。五是深化工资收入分配制度改革。进一步完善公务员工资制度，做好公务员津贴补贴管理工作；按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的方针，推进事业单位实施绩效工资工作；按照限高、扩中、提低方针完善企业工资分配制度，并推进工资集体协商，确保各类已建工会企业集体合同制度覆盖率达到85%以上。六是加大劳动关系协调力度。通过继续推进劳动关系协调工作进街道(乡镇)、社区，组织实施小企业劳动合同制度专项行动等措施，抓好劳动关系工作体系建设；以预防为主、基层为主、调解为主为原则，推动以基层调节组织建设和仲裁机构实体化基本建设为重点的两基建设；建立防范处置企业拖欠工资工作目标责任制度和欠薪保障金制度。七是加强公共服务平台建设，包括推进统一规范的人力资源市场建设，加强基层公共服务平台规划建设；加强人力资源社会保障信息化建设，加强公共服务队伍建设。

 赵子涛强调，做好新形势下的人力资源和社会保障工作，需要一支高素质的人力资源社会保障队伍。全市人力资源社会保障系统要按照市委要求深入开展三力建设年活动，紧紧围绕壮大人才队伍促发展，完善保障体系惠民生这一主题，充分发挥创建令行禁止、创新有为、社会满意机关服务品牌这一载体的作用，大力加强干部队伍建设，抓班子，带队伍，强行风，树形象，打牢事业发展的组织基础。