三亚城市投资建设集团有限公司成立一周年综述

勇做城市建设主力军为三亚高质量发展增添动能

——三亚城市投资建设集团有限公司成立一周年综述

月川棚改安置区项目工地内，工人在加工钢筋。陈聪聪摄

在中国人民大学附属中学三亚学校的校园里，绿草如茵，错落有致的绿化树生机盎然，几位少年正在绿茵场上享受运动的快乐；月川、东岸、青田等安置房正加快建设，首批近7000套宽敞明亮的安置房将迎来新主人……

这些城市荣光的背后，都有着同一股力量——三亚城市投资建设集团有限公司（以下简称“城投集团”）。

近年来，三亚市委、市政府深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，着力实施新发展理念，开启三亚市国资国企改革大幕。在这样的时代背景下，2019年7月28日，城投集团作为“城市建设与服务综合运营商”应运而生。

在市委、市政府的重视关心下，在市国资委的指导帮助下，城投集团坚持党的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节，党建与中心工作互促共融；坚持聚焦主业，采取超常规举措坚决完成市委、市政府下达的各项任务；坚持市场化发展，潜心谋划经营性项目，主动“走出去”，积极推动三亚城市发展及城市品质提升。

目前，城投集团资产总额达962.14亿元，所有者权益总额185.51亿元，下属公司37家，企业的信用评级从AA升至AA+。依靠优质的项目及良好的信用，城投集团赢得央企及其他金融机构的青睐，累计融资达900亿元，为三亚重大基础设施建设、棚户区改造等重点项目提供了资金保障。

一年来，城投集团坚持党建促城建，人大附中项目按期建成开学，8天8夜完成223国道绿化工程，新冠肺炎疫情严峻期间20天实现解放军总医院海南医院江林院区项目交付使用，月川、东岸和海棠区棚改等项目进入交房攻坚阶段，西瓜芒果二期、国宏职工保障房实现开工建设。

全力推进安居型商品房、棚改、中央商务区基础市政配套建设，谋划新基建装配式基地、总部经济办公大楼、商业广场等项目和发行类REITs产品……三亚城投集团深耕主业，高质量发展之路越走越宽。

■提质：转型升级，建好百姓幸福家园

揭牌成立后，城投集团建章立制，梳理集团现有资产，剥离处置低效资产，整合高效资产，“攥紧拳头、力出一处”，打通“资源—资产—资本”链条，做大做强做优集团，为全面深化改革注入新动能。

回望来时走过的路，城投集团坚持项目建设和资产经营、融资保障等多条“腿”走路，为推动集团跨越式转型发展打下了坚实基础。在自身得到长足发展的同时，城投集团承担了大量城市基础设施、民生改善和招商引资项目的开发建设任务，为三亚在海南自贸港建设中打造新标杆作出了应有贡献。

聚焦主业，夯实高质量发展基础。城投集团全面推行“六个一”项目管理模式，除自主投资项目外，代建代管卫生、教育、文化和体育等领域项目达83个，保障性住房项目24个。城投集团扎实推进西水中调、月川棚改等省市重点项目建设；加快推进“大三亚”应急医学救援体系、中医院改扩建等10个医疗基础设施项目建设；重点推进丹州小学、中央公园、月川基础市政配套等中央商务区项目建设，全力确保亚沙会5个项目如期建成投入使用，为三亚城市高质量发展夯实公共设施基础。

克服困难，率先实现复工复产。在严密防控疫情的前提下，城投集团科学有序、分步骤组织复工复产，创新采取“点对点、一站式”服务接送方式，实现全省第一、第二架农民工包机，首选招聘本省籍工人（占32%），多措并举解决“用工荒”难题。集团于3月23日实现具备开工条件的项目满负荷运转，属三亚首批复工复产的国资企业。

重视人才，夯实队伍。城投集团始终坚持把队伍建设作为第一保证，通过严控招聘体系、调整薪酬、建立激励考核机制、取证激励及全力解决保障住房等举措，同时积极推行内部讲师制、师带徒制、轮岗制，营造学习型氛围，培养高层次人才，打造高质量城投铁军。集团重组以来累计引进新员工102人。目前集团“80后”“90后”员工占比达***%，人才队伍富有活力。

扛起担当，增加税收。一年来，城投集团积极引导承揽集团负责建设政府投资项目的外埠施工企业在三亚注册全资子公司，并按要求在三亚缴纳相关税款。2019年该举措为三亚增加税收1080万元。此外，疫情期间，城投集团为中小企业纾困解难，在减免租金情况下营业收入仍实现同比增长122%，排在市属国企前列。

面向社会，服务民生。城投集团充分发扬城市建设的主力军作用，负责建设棚改安置房项目16个，建筑面积达531万平方米，建设安置房30384套。其中，月川、东岸等棚改项目已进入收尾攻坚阶段，计划今年年底前陆续交付住房近7000套，切实增强老百姓获得感、幸福感。同时，城投集团全力为住户排忧解难，***了多年来未解决的同心家园四期、五期产权证办理难题，目前已为近2600户业主办理出证。

一年积淀，砥砺前行。在改革创新发展中，城投集团完成了一次次转型、蜕变和跨越，改革激发活力，从发展中寻找动力，一步步向市属国有大型企业集团迈进。

■增速：科学谋划，跑出三亚建设“加速度”

党的十九届四中全会提出，要探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。

走进新时代，城投集团站在了全新的历史起点。城投集团坚持“以制度为准则、以项目为抓手、以问题为导向”，以清晰的战略目标和实现路径推动集团重塑结构、理顺关系、做实业务、强化经营，全力推进治理体系和管控能力现代化。

面对新形势，新要求，城投集团聚焦市场开拓，盘活现有资产，多元融资，以资本流动促进整个集团“血液”流动。集团一方面将同心家园七期、十期和三十期等公租房项目作为基础资产申请发行类REITs产品。另一方面做大增量，拟待保障房项目落地，发行中期票据，盘活资金。积极推动海南国际商业保理公司业务开展，加快提升商品流通速度和资金周转效率。

城投集团坚持主动“走出去”，积极谋划开发经营性项目，为实现集团跨越式转型发展奠定基础。目前城投集团正积极引入优质企业开发经营性项目，并计划与央企合作，谋划全市第一个新基建装配式基地项目；引入实力雄厚的企业参与总部经济办公大楼项目建设，解决三亚相关部门办公地点分散问题；探索引入社会资源推进下属公司混改，切实提高集团企业竞争能力。

谋全局者，自然更谋一域。国资国企改革后的城投集团担起了更重的担子，创新思维方式方法，解决民生难题。如积极谋划人大附中、上外附中、南方电网等保障房项目，将原抱坡村、海棠区安置区+公租房项目调整为安居型商品房模式进行开发，为百姓安居乐业增加保障。

在全面建设海南自贸港的背景下，城投集团明晰方向，不断提高自身投融资能力，补短板、强弱项，积极发挥城市建设与服务综合运营商的主力军作用，做强做优做大国有资本，全力助推三亚社会经济全面快速发展。

■固本：党建引领，“红色引擎”激发内源动力

加强党建工作，是推动国有企业高质量发展的长远之计、固本之举。“集团始终跟党走，旗帜鲜明地坚持党对工作的领导，我们的业务拓展到哪里，党的建设就必须推进到哪里。”城投集团党委书记、董事长陈仕杰说。

一年来，城投集团党委坚持和加强党的全面领导，抓好党风廉政建设，构建“项目建到哪儿，党旗插在哪儿，党建随着项目走”的特色党建模式，加快推动党建工作与生产经营、项目管理深度融合。强化法律顾问职责，扎实做好“事前预防、事中控制和事后处理”全过程把控，全面系统提高经营风险防控能力。

“集团坚持党对一切工作的全面领导，尤其是对易滋生腐败的重点岗位和关键环节，在工程招标、设备材料采购、服务外包、人事录用提拔、资产经营管理、对外合作等方面，强化廉政风险管控，将党建放到一线，项目建到哪，党旗插在哪，党建跟着项目走。”陈仕杰说。

国资国企改革后，城投集团第一时间对各基层党员进行摸底，立即梳理成立5个党支部，并全面完善党委、党支部各项规章制度41项，现有党员125名，基本实现党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。

城投集团探索“党建+项目”新模式，以党建促项目建设，把党建工作作为集团发展的“助推器”。一方面，城投集团与项目参建各方党支部实行“结对共建”，将党章、党规嵌入工程管理中，既强化廉政风险的管控，又发挥党组织的领导作用，使项目“结对共建”成为项目建设的“助推器”。

充分发挥党员干部先锋模范作用。成立“党员先锋突击队”、举办“健步走项目”活动……形式多样的党建活动，让党员、员工进一步了解集团、了解项目，增强凝聚力和向心力。城投集团还通过设立16个监督组，发挥党员作用，划片区“包干”，全力支援海棠湾开发公司人大附中项目如期建成开学；号召所有党员参与223国道绿化工程，经过8天8夜奋战圆满完成任务……在集团发展的前进路上，活跃着党员的身影，他们充分发挥了党员的模范带头作用，引领城投集团不断向前发展。

为进一步提升集团凝聚力和向心力，城投集团设立了“书记聊天室”，架起沟通交流桥。在这个聊天室内，不限主题、不限形式，领导与普通员工“面对面”交流，倾听员工心声和对党委工作的意见与建议。

当前，海南正全面推动自贸港建设，这是千载难逢的历史机遇。三亚城投集团将在时代的浪潮中劈波斩浪、奋勇前进，在风险挑战中抢抓机遇，在时代大潮中砥砺前行，赢得主动、赢得优势、赢得未来。正如陈仕杰所言，“我们将坚持党的领导、加强党的建设，以矢志不渝的信念、只争朝夕的劲头、革故鼎新的锐气，在城市建设和国企改革发展中坚持党建引领，用‘红色引擎’激发内源动力，为三亚经济社会高质量发展注入新动能，以优异的成绩迎接建党百年。”

（吴合庆）