三亚市国有资产管理有限公司改革一周年综述

锐意进取 攒足干劲 乘借海南自贸港建设东风阔步前行

——三亚市国有资产管理有限公司改革一周年综述

副市长吴海峰（前）出席揭牌仪式后参观国资公司新的办公环境。

今年4月，国资公司召开第一次党员大会。

国资公司海坡商业街项目一期施工现场。

2019年7月，在市委、市政府深化国企改革总体布局下，三亚市国有资产管理有限公司（以下简称“国资公司”）踏上了改革重组、做强做优做大的征程。一年来，国资公司坚持党建引领促发展，聚焦主责主业，充分整合闲置优势资源，加速各项历史遗留问题的全面解决。

2020年上半年，国资公司实现营业收入2076万元，实现利润总额818万元，较上年同期增长39.35%。乘借海南自贸港建设东风，国资公司锐意进取，攒足干劲，以2020年为发展元年，向着“回归公司资本运营平台本位，全力打造市属国企上市公司，造福三亚，造福海南”的目标阔步前行。

A.主动谋划，推动“345”专项工作“处僵治困”

自去年7月三亚国资国企全面改革重组以来，在市委、市政府的正确领导和市国资委关怀指导下，市国资公司改革重组各项工作稳步推进，已全面完成各项组建任务。

国资公司是政府两类平台公司之一，定位为国有资本运营管理平台，承担三亚“处僵治困”职能，负责国有关停退出企业的资产统一管理与人员分流、安置，并作为主体统筹处置不良资产及相关债权债务，对有效资产进行盘活，集中发挥国有资产处置平台作用，提高资产整体效益。公司现有在岗职工140人，下属全资子公司5家，参股企业11家，主要有三大业务板块：一是国有资产处置与经营管理，二是安居工程与民生项目，三是资本运作、投融资、股权管理和培植企业上市。目前公司资产总额10.56亿元。

改革一年来，国资公司牢记“处僵治困”职责使命，主动谋划，极力推动“345”专项工作。主动排除关停企业危旧小区隐患，化解涉访涉诉问题，想方设法满足职工群众合理诉求，甘当市委、市政府和市国资委的“第一道防火墙”。

“3”，即“三个一批”工作。国资公司力争用3年时间基本完成123家关停企业清理工作。公司已制定并下发了《国有关停企业“三个一批”工作实施方案》《三亚市属国有单位（国有企业）债权涉及关停企业清算注销及债权追索工作方案》和《企业留守人员管理办法（试行）》等指导文件。今年计划完成20家关停企业资产的清理和处置，完成1/3留守人员分流安置。现正开展市印刷厂、大隆水库管理公司的清算注销及市建筑工程总公司、市海洋开发公司整体并入瑞和实业公司工作，并协助市国资委处理麒麟酒店、三亚电视机厂破产清算。

“4”，即全面启动4处关停企业危旧小区改造。国资公司着力推动市五矿公司、市藤桥糖厂等4处危旧宿舍小区改造，保障地区民生，提升城市形象。目前，各项目正在稳步推进前期方案设计和规划调整等工作。

“5”，即有效化解5项群体上访事项。国资公司积极主动推进建材厂职工安置、电子机械厂职工安置等5项群体上访事项的有效解决。随着国资国企改革不断深入，公司保障性住房项目和安居型商品房项目逐步上马，以上问题将得到彻底化解。

同时，国资公司积极借鉴上海、深圳等地区在国有资产处置上的先进做法，在自贸港建设的大背景下，计划促请市政府出台相关政策，支持国资公司加快资源整合，推动下属关停企业名下存量资源，特别是各类性质的土地资源的重新整合调配与盘活，优化配置。

B.提升党员政治素养，以党建引领促发展

在三亚全面深化国资国企改革重组的大背景下，经市国资委党委批准，国资公司于2019年6月设立党委。2020年4月，国资公司克服疫情影响，顺利召开第一次全体党员大会，选举产生公司第一届党委和纪委，选举出党委班子和纪委班子。目前，国资公司设立党委1个，下属党支部3个，共有党员86名。

一年来，国资公司党委以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府深化三亚国资国企改革决策部署，一以贯之全面从严治党、严抓党建两个“主体责任”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强力推进党建工作重点任务，努力打造国企党建示范基地，着力提升党员干部政治素养和业务本领，并以党建为引领促进公司各项业务工作开展。

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，公司党委严格按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，在市主题教育巡回指导组的监督指导下，扎实开展各项工作。并把主题教育开展与公司改革重组相结合，与公司“三个一批”工作相结合，在勇于担当上发力，在为民服务上作为，主动化解历史遗留问题，得到了市主题教育第九巡回指导组和市国资委党委的一致好评。

在新冠疫情防疫工作中，公司党员干部带头下沉到基层一线，实现了123家关停企业68个生活区内近万名居民、下属管理两个市场内人员和全体干部职工“零感染”。同时，展现国企担当，负起企业社会责任，为承租户主动减免一季度租金共计315.9万元，全力保障国计民生，有力支援全市疫情防控工作。

C.盘活闲置资源，实现资源整合优化

一年来，国资公司充分整合闲置优势资源，以项目建设为重要依托，积累企业运营资本，确保可持续发展，为公司“处僵治困”、资源整合和民生项目建设等中心工作提供资金和物资保障，并给予关停企业干部职工更多人文关怀，加速各项历史遗留问题的全面解决。

2020年国资公司计划完成项目投资约7410万元，受疫情影响，上半年累计完成投资2000万元。目前国资公司在建项目是海坡商业街项目一期，于2019年12月开工，正在进行基础施工，项目投资总额2400万元，今年计划完成投资1700万元，已完成投资1000万元。年内计划开工项目3个，分别为海坡商业街项目二期、德源大厦、五指山民鑫壹号。3个项目预计总投资2.06亿元，今年计划完成投资5710万元。

正在开展前期工作的项目有3个，分别是三亚市旅文中心项目（暂定名）、市国企安居型商品房项目（暂定名）、藤桥糖厂国企安居工程项目，预计总投资40.16亿元。此外公司拟与国内大型央企成立合作公司，共同打造环保型绿色建材示范基地，贯彻落实海南自贸港建设重大战略部署。目前，双方已签订《投资意向合作协议》。

据悉，国资公司还在积极谋划几个重点项目：一是对标现代服务业需求，利用国资公司自身平台功能优势，推动与国内大型金融机构合作的现代服务贸易项目落地。二是对标高新技术产业需求，谋划打造现代化热带高效农业示范基地。计划利用下属关停企业闲置土地，与国内外知名热带农业科研院所合作，共同打造海南现代化热带特色高效农业产业园。三是借鉴上海、深圳等地区在国有资产处置上的先进做法，在海南自贸港建设的大背景下，结合三亚实际，推动下属关停企业名下存量资源，特别是各类性质的土地资源的重新整合调配与盘活，优化配置，并努力创新形成自贸港政策框架下的国有资产处置的“三亚模式”，争取列入制度创新案例。

D.对标自贸港建设，打造市属国企上市公司

自国资公司成立以来，在全面履行好“处僵治困”职责使命的同时，主动对标海南自贸区（港）的建设需求，紧紧围绕“三区一中心”的打造和“旅游业、现代服务业及高新技术产业”的三大产业目标，积极谋划公司项目发展。

“国资公司主体定位是国有资本运营管理平台，自贸港‘三大产业’都可以作为我们的投资目标，在自贸港优惠政策的大好机遇下，只要谋划好了都可以作为公司新业态进入，发展前景十分广阔，可施展空间巨大。”国资公司党委书记、董事长李南廷说。

站在历史的新起点上谋划新未来。下一步，国资公司一方面将继续以项目建设为重要依托，积累运营资本，助推企业发展，为公司民生项目建设、关停企业干部职工人文关怀、“处僵治困”、资源整合等中心工作提供坚实的资金和物资保障；加快环保绿色建材示范基地、三亚市旅文中心（暂定名）和市国企安居型商品房等重点基础项目和民生项目建设，稳定民生，创造和谐的社会发展环境，促进三亚城市形象提升。

另一方面，国资公司将结合海南自贸港建设需求及自身职责使命和功能定位，以2020年为发展元年，积极筹划公司“358”战略规划构想，指导公司近中远期的发展。计划用3年时间，做好国有资产处置、运营及基础项目谋划，即到2022年，完成90%以上具备注销条件的关停企业的注销、资产处置及留守人员规范化管理和分流安置，全面解决三亚国资国企发展多年来遗留的历史问题；再用2年时间，即到2024年，回归国资运营公司本位，以资产处置、项目开发运营和投融资为主业，公司资产规模达到100亿元，形成“三亚模式”，辐射周边市县。再用3年时间，即到2027年，公司以项目开发运营、投融资为主业，资产规模达到200亿元，固定资产收益率达到6%-8%，全力打造市属国企上市公司，造福三亚，造福海南。

（洪光越 李响）