市财政局三举措狠抓“放管服”改革

　　放管服”改革工作开展以来，市财政局高度重视，按照绵阳市人民政府关于印发《绵阳市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》，建立财政局、发改委、经信委牵头，相关部门配合的工作机制。工作中采取三举措，保证了各工作单位职责明确，部门团结协作，互通信息，运行流畅。

　　一、严格实行收费目录清单管理

　　严格执行财政部要求，行政事业性收费目录清单采取动态更新方式，并要求各级财政、发改、执收部门均应在第一时间及时更新收费目录清单。

　　2018年7月2日，我局联合市发改委印发《2018年度绵阳市行政事业性收费等目录清单的通知》（绵财综〔2018〕20号）文件。一是对截至2018年7月1日在我市范围内实施收取的行政事业性收费和政府性基金收费进行了公示。二是严格执行行政事业性收费、政府性基金管理政策。明确省以下各级地方政府、部门和单位均无权批准设立行政事业性收费和政府性基金收费项目，也无权减免、缓征、停征或取消。三是要求各县市区、科学城、园区财政部门和发改部门要认真核对清单，根据市级“收费清单”制定本辖区的“收费清单”，并在财政和发改部门网站上实行常态化公开，凡有政策调整及时进行更新，督促相关部门建立和完善收费公示制度。四是为保证收费目录清单及时更新，市财政局和市发改委每月定期开展一次目录更新，如目录无变动则只修改更新日期，在部门网站公示；如有变动，将及时通知执收部门严格按照上级文件执行，并在5个工作日内修订目录，在部门网站公示。

　　截至2018年10月底，我市行政事业性收费30项，比2017年减少2项，其中涉企行政事业性收费目录清单项目15项，比2017年减少2项。政府性基金收费目录清单项目17项，比2017年减少1项。与2015年收费目录相比，我市行政事业性收费累计减少34项，政府性基金收费目录清单项目累计减少5项。三是2018年行政事业性收费目录与2017年行政事业性收费目录比较，减少2个收费项目，分别是排污费和水资源费。其中，水资源费按照（川水函[2017]1794号）文件，改为由主管税务机关征收水资源税。排污费按照（财税〔2018〕4号）文件已经停征。

　　二、扎实开展收费清理专项检查

　　每年开展至少1次专项检查活动。2018年2月，根据《四川省财政厅 四川省发展和改革委员会关于开展涉企收费规范自查自纠专项行动的通知》（川财综〔2018〕3号）文件要求，我局联合市发展改革委下发《关于开展涉企收费清理规范自查自纠专项行动的通知》（绵财综〔2018〕6号）文件，明确要求市级各部门对照实时公布的收费目录清单开展自查自纠，重点核查收费目录清单不公开或公开不及时，不规范，清单之外巧立名目违规收费等问题，并填写收费目录清单管理及收费公示情况统计表。在本部门（单位）门户网站及收费场所醒目位置进行公示，确保公示信息完整规范。

　　通过检查，一是清理规范涉企收费政策执行情况：按照《绵阳市涉企行政事业性收费目录清单》，绵阳市本级共有17项收费，涉及13个部门。全市所有市级部门均开展了专项自查自纠活动，其中涉及行政事业性收费和政府性基金收费的28个单位以书面文件上报自查自纠专项行动开展情况。根据自查情况和报表统计，市本级涉企收费政策执行均认真贯彻落实，每年可减轻企业和社会负担共计9374.33万元。二是收费目录清单管理及收费公示情况：市财政局和市发展改革委根据省厅目录，制定了行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，并在部门网站进行公开，实行动态化管理。市本级各部门也根据目录制定了本单位的收费目录，并在网站和收费窗口进行公示。三是行业（部门）中介服务收费情况：经统计，市本级中介收费全部放开，由市场自行调节。未发现有“红顶中介”、收费不规范等现象。市民政局按照（川发改价格〔2017〕446号），加大行业协会商会涉企收费项目规范力度，对行业协会商会举办论坛及评比达标等活动实行事前备案，坚决制止强制入会、收取会费，以及强制企业付费参加会议、培训、展览和考核评比赞助捐赠等行为。

　　三、构建公开透明监督举报机制

　　建立单位自查、主管部门检查与社会监督结合的监督机制。我市所有行政事业性收费和政府性基金收费均采用目录形式，对外公开。市财政局、市发改委、市经信委在网站公开5个目录清单，凡有收费项目的执收单位，在单位网站和收费场地公示目录清单、收费依据和收费标准，并公布了违规收费投诉举报电话。

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