蓬勃发展的陕西教育事业

——新中国成立70周年陕西经济社会发展成就系列报告之十三

　　新中国成立70年来，陕西教育事业在不断改革、不断提高和创新中求发展，取得了可喜的成就，在全面提高人口素质的同时，为陕西经济社会建设输送了大量实用人才，有力地支持了陕西经济建设、促进了社会进步。2018年，我省各级各类学校及教育机构学生总数达到797.97万人，占全省人口比例达20.7%，比1949年提高了14.8个百分点，每万人口中在校大学生306人，是1949年的175倍。

　　一、基础教育成效显著，实现历史性跨越

　　新中国成立初期，陕西基础教育十分薄弱。全省80%以上人口为文盲，学龄儿童入学率仅为38%。1949年全省有普通中小学14461所，专任教师277***人，在校学生76.76万人，平均每万人中有中学生33人、小学生553人。

　　改革开放以来，随着我国教育体制改革的推进和《中华人民共和国义务教育法》的颁布和实施，基础教育得到了迅速发展。截至2006年9月，陕西107个县（市、区)全面实现“两基”达标的历史性任务，人口覆盖率达到100%，提前一年在西北五省区率先完成了“两基”任务，历史性地实现了在全省范围内基本上扫除文盲和基本上实现九年义务教育的目标。同时，陕西还扎实推进国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、寄宿制学校建设工程、教育对口支援工程，创建“中小学实验教学普及县（区）”，合理调整中小学布局，义务教育学校办学条件明显改善，师资水平和教学质量有了显著提高。2018年，全省共有小学4714所，招生人数51.36万人，在校学生达265.61万人，小学学龄人口净入学率为99.97％，比1978年上升了4.3个百分点，平均每万人口中有小学生690人，比1949年多138人；全省普通中学达到2072所，招生人数60.78万人，在校学生为180.81万人，比1949年的3.94万人增加44.9倍，初中学龄人口净入学率为99.95%，比1978年提高了26.4个百分点，平均每万人口中有中学生470人，是1949年的14.2倍。2018年，全省有普通高中471所，在校学生72.27万人，为1978年的1.4倍。

　　二、特殊教育和幼儿教育得到稳步发展

　　新中国成立初期，陕西特殊教育十分落后，全省仅有1所盲聋哑学校，学生13人，1978年发展到5所，在校学生618人，教职工136人(其中专任教师79人)。70年来，在各级党和政府的大力支持和关怀下，在社会各界共同努力下，陕西特殊教育工作取得了长足发展。截至2018年底，全省共有特殊教育学校65所，在校学生5984人，分别为1949年65倍和460倍，比1978年增加60所，在校学生人数增长8.7倍;专任教师1408人，比1978年增加16.8倍。

　　新中国成立初期，陕西省共有4所幼儿园，入园幼儿344人，随着社会的发展和进步，幼儿教育事业在改革中不断壮大和发展，特别是改革开放以来，各级政府十分重视幼儿教育。2018年，全省共有幼儿园(含学前班)7963所，在园儿童由1978年的17.54万人增加到141.3万人，增长了7倍，教职工人数由1978年的9295人增加到162654人，增长了16.5倍；与1949年相比，幼儿园及入园幼儿数更是大幅度提高。

　　三、职业教育发展步伐加快，基础能力建设不断加强

　　职业技术教育是现代化教育的重要组成部分，大力发展职业技术教育对提高劳动者的文化、技术素质具有重要意义。1949年，陕西只有21所职业学校（含中等师范学校），在校学生4230人，专任教师210人。改革开放初期，中等职业学校达到89所，在校学生2.93万人，专任教师3297人，与新中国成立初期相比获得长足发展。

　　进入90年代以来，随着陕西经济建设步伐的加快，对各种技能型人才的需求量逐渐增大，为此，省政府及时制定了陕西省技能型人才的培养计划和实施方案，加大了培养力度，从而使各类职业教育，尤其是中等职业教育得到了很大发展。2006年，陕西争取到国家县级职教中心国债建设项目14个，专项资金4000万元，全省县级职教中心的建设总数达到85个，创建省级以上重点中等职业学校10所，建成示范乡镇农技校100所，进一步改善了我省农村职业教育的办学条件，促进了职业教育骨干体系建设，中等职业教育规模持续扩大。

　　截至2018年底，有各类中等职业学校369所，为1978年的4.1倍，比1949年增加16.6倍；在校学生39.97万人，为1978年的13.65倍，比1949年增长94.2倍;专任教师20928人，为1978年的6.35倍，比1949年增加98.66倍。

　　四、高校在校生规模继续扩大，高水平大学建设再上新台阶

　　新中国成立初期，陕西仅有西北大学、西北工学院、西北农学院等4所高等院校，在校学生2272人，教职工1239人，其中专任教师456人，随着我国1977年高考制度的恢复，1978年陕西高校迅速发展到30所，在校人数扩展到3.44万人，教职工2.72万人，其中专任教师10699人。

　　进入80年代以后，为了多出人才、快出人才，出好人才，国家相继制定了一系列学位管理制度以及重点建设100所左右的高等学校及一批重点学科的“211工程”计划，陕西省政府十分重视，制定了一系列切实可行的政策措施，提高高校教学质量，增强高校的科研能力，目前我省进入国家“211工程”的高校达到8所，进入“985工程”的高校有3所，分别居全国第四位和第二位。西安交通大学、西北大学等6所“211工程”建设学校共设立45个重点学科建设项目，投入重点学科建设资金7.82亿元，顺利通过国家“211工程”建设项目验收，并产生了一批标志性成果。

　　经过70年的发展，陕西高等教育逐步形成多层次、多形式、学科门类齐全的高等教育体系。

　　2018年全省共有普通高等学校95所（含12所独立学院），比1978年增加65所，共招收普通本专科学生30.35万人，为1978年的22倍；在校学生105.48万人，为1978年的30.66倍;专任教师68459人，为1978年的6.4倍。全省共有成人高校14所，民办高等教育机构18所，还有12所独立院校，各类高等教育在学人数168.57万人，平均每万人口中在校本专科学生274人，高于全国平均水平。

　　2018年，全省共有研究生培养机构49个，研究生指导教师18694人，在校研究生达12万人以上，比1978年的280人增加400倍以上，其中，博士研究生19722人、硕士研究生108455人；全省有博士、硕士学位授权单位59个（高校30所），其中，博士授权单位32个，高校19所（含4所军队院校）。全省普通高校有博士一、二级学位授权点180个、硕士一、二级学位授权点507个，博士专业学位授权点6个、硕士专业学位授权点186个，涵盖所有13个学科门类；全年授予研究生学位37899人，其中博士研究生3054人、硕士研究生34845人。

　　2018年，陕西有世界一流大学和一流学科建设高校8所，其中入选国家一流大学建设名单的高校3所（全部为部属高校，其中A类2所，B类1所），入选国家一流学科建设名单的高校5所（其中，部属高校3所、省属高校1所、军队院校1所），共有17个学科；另外，陕西有国内一流大学建设高校7所、建设学科7个，国内一流学科建设高校13所、建设学科13个。截止2018年9月，陕西高等教育进入ESI全球前1%的学科有46个、前1‰的学科有6个。

　　五、全省民办教育从无到有，蓬勃发展

　　陕西民办教育起步于上世纪80年代。1984年，西安培华女子大学成立，标志着陕西民办高等教育的复兴，开创了社会力量办学的先河。进入90年代民办教育已初具规模。1991年，全省共有民办教育机构800多所，在校学生达11万人。随着民办教育的迅速发展和扩张，到1999年全省各级各类民办学校已达2000多所，在校学生达40多万人。

　　2000年以后，陕西民办教育进入稳定、规范发展的新时期。截至2018年底，全省各类民办学校(含机构、幼儿园）总数达到4668所，在校生118.28万人，其中幼儿园4136所，入托幼儿34.89万人；小学228所，在校生21.35万人；初中90所，在校生14.14万人；高中87所，在校生7.31万人；中等职业学校84所，在校生5.93万人；民办高校（含机构）31所，在校生27.20万人。全省民办学校毕业(结业)49万人，其中高校毕业生8.40万人，中职毕业生1.96万人，高中毕业生2.43万人，初中毕业生4.04万人，小学毕业生2.63万人。

　　2018年，民办教育机构教职工15.94万人，其中专职教师9.5万人，行政管理人员1.27万人，外聘兼职教师0.29万人。

　　2018年，民办普通高等学校在校生规模达27.20万人，其中研究生225人、本科生162762人、高职（专科）在校学生109211人；另有公办高校参与，按民办机制运行的独立学院12所，在校学生74635人，民办高等教育发展步入快车道。