中牟抓牢准实两个关键字打好中牟脱贫攻坚战

2018年以来，中牟县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，把脱贫攻坚摆在重大政治任务和第一民生工程的位置，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，面对脱贫攻坚新形势新任务新要求，牢固树立高质量脱贫理念，坚持精准方略，提高脱贫实效，推动脱贫攻坚向更高质量更高水平迈进。

2018年，中牟县共有建档立卡人口3267户11986人，其中:未脱贫（兜底）21户45人，省级脱贫（享受政策）268户882人、市级退出（享受政策）1095户3617人；稳定脱贫和退出（不享受政策）1883户7442人。贫困发生率由2017年的0.03%下降至0.00***%。

年度脱贫目标任务顺利完成。去年，中牟完成475户1097人（脱贫78户171人、退出397户926人）的脱贫和退出任务，完成除政策兜底（21户45人）外的贫困人口全部脱贫的目标任务。共整合中央、省、市、县各级扶贫资金共5463万元，实施项目69个，其中：县扶贫办项目67个，县宗教局项目1个，县林场项目1个。截至目前，69个项目已全部完工，完工率100%。截至12月24日，全县资金支出5363.487万元，其中：扶贫办支出5223.457万元，县宗教局支出56.26万元，县林场支出23.77万元。资金支出比例98.18%。

围绕“五有”即贫困村村村有特色产业，有新型农民经济合作组织，有致富带头人，有集体经济收入，户户有项目，大力实施产业扶贫，以稳定增加贫困户收入。中牟县全年精准谋划产业项目34个，产业项目资金5042.5万元，实现14个贫困村、13个低收入村产业扶贫全覆盖。

建立完善金融扶贫“四大体系”即金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系，围绕提高户贷率、覆盖率等目标，扎实推动金融扶贫工作向纵深发展。

1．完成信用评级体系建设。对全县建档立卡贫困户及低收入人群户1787户进行五级信用分级评定，截止目前，已完成13个乡（镇、街道办）1787户的信用评定工作，完成率100%；授信贷款600户，授信率达 65%（剔除60岁以上562户及一票否决57户），合计授信额度2603万。

2．金融扶贫带贫效应明显。截至目前，我县金融扶贫小额信贷累计贷款8263万元，其中：贫困户个人贷款678户2123万元。向12家带贫企业发放贷款6140万元，带动1228户年均增收2000元，小额信贷覆盖率为100%，户贷率在郑州市排名第一名。

2018以来，中牟县推动实施健康扶贫、教育扶贫、民政兜底扶贫、助残扶贫、电商扶贫、就业扶贫，开展危房清零行动，合计投入帮扶资金3.3784亿元，累计帮扶贫困人口19790人次。

以“中国社会扶贫网”为平台，组织爱心企业、爱心人士对接帮扶。截至目前，中牟县的贫困户注册率100%，爱心人士注册达13305人。定期组织爱心企业、爱心人士进行集中对接，目前开展集中对接5次，对接帮扶贫困户253户，物品对接成功率为99.2%，资金对接成功率为83%。

此外，中牟县的人居环境实现提升。提升贫困村公共基础设施。围绕提升村容村貌，实施农村生活污水治理项目，按照贫困村优先的原则，对符合施工条件的19个贫困村、低收入村实现覆盖。投资2.8亿元，实施农村村内道路提升工程，涉及贫困村、低收入村19个。建立人居环境长效管理机制。为有效改善户容户貌，对全县655户建档立卡贫困户实施“七改一增”（改水、改电、改厕、改圈、改厨、改院、改地坪，增加必要的生活用品）。通过定期评比，实行积分奖励，贫困户持积分卡在扶贫爱心超市兑换物品。这种模式充分调动了贫困户参与的积极性与主动性，这种体验式、参与式与物质奖励、精神奖励相结合的制度，从根本上改变了贫困户的生活习惯，提升了农村人居环境水平。

同时，中牟县将激发内生动力作为实现高质量脱贫的治本之策。一是开展脱贫攻坚“星级家庭户”评选活动。对达到星级标准的138名贫困户进行了表彰和集中挂牌，鼓励和督促广大贫困群众树立脱贫的志气、学习脱贫的技能、增强脱贫的信心，从“要我脱贫”转向“我要脱贫”。通过以点带面，初步形成了想要脱贫、争取脱贫、比拼脱贫的良好氛围。二是“一约五会”实现对贫困村、低收入村全覆盖。结合县委“1+X”九步工作法，全县14个贫困村、13个低收入村均形成了“一约五会”，在遏制红白事大操大办、铺张浪费、收受巨额彩礼、互相攀比、封建迷信活动等陈风陋俗上起到制度约束的作用。

按照市委市政府安排，中牟县结对帮扶卢氏县范里镇。截至目前，与范里镇进行了5次精准深入对接，形成了《中牟县结对帮扶卢氏县范里镇工作方案》。投资60万元，帮扶范里镇3个项目，开展了慈善慰问活动，为120名贫困学生发放书包、文具等慈善慰问品。

2019年，中牟将加大要素投入，进一步巩固脱贫成果。及时把握脱贫攻坚形势变化，进一步巩固提升脱贫成果，加强动态管理，打好防止新的贫困人口产生的阻击战，加大资金、技术、基础设施、产销等扶持力度。

健全利益联结，推进产业扶贫向纵深发展。继续加大产业扶持力度，根据市场需求，因地制宜发展一批特色产业项目，加大创业致富带头人培育工作力度，把持续性增加脱贫户收入作为工作重点，实现产业扶贫对贫困户带动增收全覆盖有效发挥产业扶贫项目的投资效益，合理使用产业项目收益资金，把钱用在“刀刃上”，让贫困群众从产业项目收益中得到实惠，进一步完善产业扶贫利益联结机制。

凝聚攻坚合力，坚持大扶贫格局。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫协调联动、合力推进的“大扶贫”格局不动摇。脱贫攻坚期内，确保帮扶力量不减、人员不减、政策不减，凝聚全社会合力，高质量完成脱贫攻坚各项目标任务。

激发内生动力，开展志智双扶。坚持物质扶贫与精神扶贫相结合，杜绝直接发钱给物的“输血”式扶贫，真正发挥产业扶贫、就业扶贫的长远作用。着力营造扶贫济困的良好社会氛围，持续开展好“星级家庭户”评选活动，大力倡导自力更生、艰苦创业、勤劳致富精神。

注重实际成效，做好结对帮扶。围绕卢氏县范里镇2019年预脱贫555户1085人，2020年实现全镇整体脱贫摘帽的总体目标，通过深化实施产业带贫、健康扶贫、教育扶贫、劳务合作和人员培养、助残养老帮扶、健全公共文化服务体系等措施，确保结对帮扶工作如期圆满完成。