马懿在郑州市第十届委员会上的讲话

（二○一六年六月二十七日）

一、提高思想认识，做好党代会筹备工作

这次党委换届，是党的十八大后地方党委首轮集中换届。做好这次换届工作，对落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻“五大发展理念”、顺利实施“十三五”规划、深化全面从严治党、加强地方党委领导班子建设都具有十分重要的意义。中央、省委对这次换届工作高度重视，先后多次召开专题会议研究部署，省委书记谢伏瞻要求各级党委要强化责任担当，通过这次换届，把蓝图描绘好、把干部选用好、把班子配备好、把风气营造好。目前，我市乡镇党委换届工作已经结束，县（市）区委换届正在进行，距市十一次党代会召开仅有两个月的时间，时间很紧，任务很重。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委的要求部署上来，增强责任感、紧迫感，高度重视，精心组织，统筹安排，抓紧推进，切实把各项筹备工作做细做好。

二、加强调查研究，谋划好发展蓝图和行动计划

党委换届的过程，也是总结过去、谋划未来、理清思路、凝心聚力的过程。近期，市委连续召开了多次议事会，发扬民主、集思广益，就今后3～5年的工作形成了一些初步的意见，下发了会议纪要，希望大家认真思考，深入调研，结合这次换届，做好各自分管领域工作的谋划，制定好三年行动计划。

在工作谋划中，要坚持一个基调、把握发展方向、突出四大重点、强化一个保障。

坚持一个基调，就是在以往工作特别是“十二五”发展的基础上持续推进，在持续中提升、持续中完善、持续中发展。过去五年，我们深入贯彻省委、省政府的战略部署，紧紧围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，推动经济社会取得了长足的发展。我们要在认真总结、持续坚持过去五年好的经验做法的基础上，根据郑州目前的阶段特征，准确把握工作侧重点，科学谋划下一步的工作。

把握发展方向，就是要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，以国际商都建设为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，新型城镇化、产业发展、生态建设协调推进，加快向国家中心城市迈进的步伐。这是我们下一步发展的基本指导思想，也是要把握的方向。

突出四大重点：一是新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路。过去几年，我们以拆开路、以拆促建，加快了新型城镇化的进程，在城市承载功能提升、交通基础设施建设、城乡结构和群众生活改善方面取得了重大进展和成效。今年是“十三五”起步之年，随着阶段性特征和主要矛盾的变化，新型城镇化的工作重心也要发生转变，要由“以拆开路、以拆促建”向“以建为主、提升品质、扩大成效”的阶段转移。要紧紧围绕中心城市的国际化、县域城镇化、城乡一体化，突出推进中心城市建设管理的国际化进程、强化县城和中心镇的支撑承载功能、推进基础设施和公共服务向农村延伸覆盖“三大任务”，以大围合区域棚户区改造特别是拆迁群众加快安置、公交都市建设和城市功能提升、县城和中心镇功能完善与承载力提升、产业集聚区和组团新区开发、城乡基础设施和公共服务设施建设为重点，坚持产业支撑、功能集合、产城互动、城乡统筹，依据现实条件和基础，科学有序地推进新型城镇化，以新型城镇化带动“三化”协调发展。

二是产业发展。产业是城市最基础的竞争力，是郑州向国家中心城市迈进、推进国际商都建设最根本的支撑。要坚持先进制造业、现代服务业、都市农业的发展方向，围绕做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业，遵循发展规律，把握时代前沿，结合供给侧结构性改革，实施项目化推进，在产业转型、结构优化上迈出更大的步伐，做大做强郑州的产业支撑。三是开放创新。要坚持以开放促创新、以创新促开放，以航空港实验区、跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区等建设为带动，以多式联运体系完善、口岸载体平台建设、开放创新合作交流平台打造为重点，努力打造内陆城市对外开放高地和具有国际影响力的中原创新创业中心。四是生态建设。要把大气污染治理和整个生态建设放在更加突出的位置，牢固树立绿色发展理念，按照长短结合、建治并举的原则，坚持深化、细化、常态化推进，确保空气质量不断好转、生态环境持续改善。

同时，我们要把“以人为本、民生优先”的原则贯彻各项工作的始终，各项工作的谋划和推进都要坚持以人民为中心的发展理念，围绕与群众利益密切相关、群众普遍关注的热点难点问题的解决，统筹各项民生社会事业的发展，让人民群众有更多的获得感。

强化一个保障，就是要严格落实党要管党、从严治党的政治责任，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为实现各项目标任务提供坚强的政治组织保障。

三、严肃换届纪律，确保换届工作风清气正

要认真贯彻落实中央和省委的要求，把纪律和规矩挺在前，严格执行政治纪律、政治规矩和组织人事纪律，坚决抵制和反对各种不正之风，切实维护换届纪律的严肃性。

各级党委要强化主体责任，以“零容忍”的态度抓换届风气，从严教育、从严监督、从严问责，确保中央对换届工作“九个严禁”的要求在我市不折不扣地落实。

全市各级党员领导干部都要讲政治、顾大局，正确对待进退留转，坚决服从组织安排，不能因此分散精力、影响工作。各级党委和组织部门要尽可能把工作做得细致一些，深入一些，保证换届工作的顺利进行。

关于当前工作，希望大家按照千方百计保增长、精心组织党委换届、持续抓好新型城镇化重点工作、深化大气污染治理、抓好安全稳定“五项重点工作”的部署，结合“两学一做”学习教育，转变作风，发挥作用，统筹兼顾，抓好各项工作的落实，努力取得更大的成效，以实际行动迎接市第十一次党代会的胜利召开！