济南以改革领跑者姿态奔赴新征程

济南改革再获佳绩。近日，中国经济体制改革研究会发布《2023年第一季度改革热度第三方评估报告》。报告显示，一季度，在直辖市和省会城市中，济南市以72.46分排名首位。在19个副省级及以上城市中，济南排名第二，相比上一季度排名提升一位。

近年来，济南改革热度指数持续保持全国前列，连续多年在全国直辖市和省会城市中处于领跑位置。济南改革创新的实践也吸引了中国改革领域权威媒体的关注。

深化改革是破除各种体制机制弊端，推动城市发展的根本动力。在经济发展从高速增长转向高质量发展的新阶段，济南持续领跑的“改革热度”折射出城市发展的速度。

扬突破之势 展领跑之姿

改革的广度有多广、深度有多深，发展要素的激活与释放就会有多么充分。

党的二十大报告指出，要坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力***深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

近年来，济南紧抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚持用深化改革“铺路”，聚焦重点领域和关键环节，坚决破除制约发展的体制机制障碍，实现经济实力连年跃升，城市能级不断提升，高质量发展迈出坚实步伐。

今年济南一季度经济运行顺利实现“开门红”，进一步证明了唯有运用改革创新的妙笔才能擘画出高质量发展“新画卷”——

一季度济南地区生产总值2746.8亿元，按可比价格计算，同比增长4.9%，分别高于全国、全省0.4个、0.2个百分点，跑赢全国、跑赢全省。1—3月份，全市规模以上工业增加值同比增长12.0%，居全省第1位，分别是全国、全省增速的4倍和2倍。

亮眼“成绩单”的背后，是济南用好关键一招的创新实践。目前，全市依申请政务服务事项可网办率达99%以上，高频事项基本实现“一件事一次办”。加快建设“无证明城市”，6800余个政务服务事项证照证明免提交办理。持续优化“拿地即开工、建成即使用”和不动产登记“交房即办证”模式，印发工程建设项目审批制度改革方案4.0版。

今年以来，济南将“项目突破年”作为工作主基调，明确“项目为王”的工作理念和工作导向，印发《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》。围绕推进要素市场化改革、激发市场主体活力、开展数字化绿色化协同转型发展(双化协同)综合试点、加快对外开放等深化改革的重点工作，济南明确总投资990.2亿元的48个重点项目。

项目是城市发展的“生命线”。以重大项目建设为支撑，济南深化改革的脚步越来越稳，越踏越实。

创模式之新 活发展之力

改革进入“深水区”，必须把更多精力聚焦到改革的重点难点问题上来。

近年来，济南先后被赋予山东自贸试验区济南片区、全国首个科创金融改革试验区等一系列重大平台。济南坚决担起先行先试的国家使命，加快推动国家级平台的体制机制创新，推进重点领域改革，为服务构建新发展格局营造一流环境。

获批全国首个科创金融改革试验区以来，济南推动有效市场和有为政府紧密结合，推出“科创经纪人”成果转化模式，着力构建多层次、专业化、特色化的科创金融体系。目前，济南科创金融改革试验区建设取得阶段性成效，初步形成了一系列创新成果，科创企业获贷率明显提高、融资渠道明显拓宽，创新主体实力明显增强。一座全国科创金融领域改革发展“风向标”城市雏形初现。

不只在重大平台改革建设上先行先试，济南在落实区域发展战略、建设工业强市、深化要素市场化改革、建设一流营商环境等重点领域、关键环节都着力用好改革这个“关键一招”。

近年来，济南聚焦重点改革领域先行先试、多点发力，重点领域和关键环节改革取得明显成效。随着“泉惠企”服务企业综合平台的建成，“在泉城·全办成”品牌影响力不断扩大。去年以来济南创新企业登记“即时审批”模式，在省内率先推行个体工商户跨区域迁移，全市范围内实现一次登录、半日办结。同时，济南创新推行市政公用服务领域“无感审批+有感服务”，国内率先实现市政公用服务报装“零要件”告知承诺制审批和建筑工程竣工验收备案申报“零材料”办理。

今年，济南印发《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题等，全面推进业务流程革命性重塑，共提出350项具体任务。

激发市场活力和社会创造力，济南需要聚焦重点领域和关键环节深化改革，出台更加精准、更有实效的改革举措，推动经济高质量发展。

行民生之实 谋百姓之福

让人民过上好日子，是改革发展的根本目的。济南始终把民生作为改革的关键词，让改革成果更多更公平地惠及泉城人民。

近年来，济南聚焦城市治理、民生事业、政务服务等重点领域，通过改革破题、以点带面，***城市改革发展中的难点、痛点、堵点，解决老百姓的烦心事。

目前，济南在全省率先实现住院、门诊跨省联网结算和省内个人账户“一卡通行”全覆盖。在户籍、交管、治安、出入境等领域，济南大力推广就近办、一次办、刷脸办等做法。同时，济南深入推进“智慧社区”建设，建立社区日常管理薄弱环节和重点领域有效发现机制，实现从“居民到社区要服务”到“社区主动***送服务”的转变，智慧社区终端基本实现主城区全覆盖。在城市治理方面，济南创新推进市域社会治理现代化试点城市创建，打造“互联网+群防群治”网格体系，科学划定基础、专属、直属、经济4类网格17359个……

一项项举措都指向着人民群众的获得感、幸福感，提升着济南高质量发展的底气和成色。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年。站在新的历史起点上，改革必须有新的突破。

展望未来，济南必须拿出“逢山开路、遇水架桥”的改革定力，发扬“钉钉子”的改革韧劲，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，努力推动最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利，为“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设提供更强助力！