毕节建发达林业产业体系走生态经济繁荣之路

金沙县岩孔街道绿峰梁子 （杨 华 摄）

毕节国家森林公园拱拢坪景区 （杨 华 摄）

百里杜鹃彝山水库（杨 华 摄）

掩映在万亩林海中的赫章县河镇乡海雀村 （聂宗荣 摄）

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市林业局紧紧围绕毕节试验区“三大主题”，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“既要金山银山，也要绿水青山”的绿色发展战略，坚守生态和发展“两条底线”，把生态建设作为最中心、最重大、最要紧的任务来抓，围绕打赢“113攻坚战”总目标，在加快生态建设、深化林业改革、发展林业产业、强化森林资源保护等方面取得了较好成效。

目前，全市森林覆盖率实现52.8%，森林面积2127万亩，森林蓄积4798万立方米。

加快生态修复 夯实生态基础

近年来，我市深入实施“绿色毕节”行动，以“主干道路两侧、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源河流、重要车场站”等区域为重点，以城乡通道、路网为轴线，大力推进“绿色毕节”行动。

去冬今春以来，全市共完成营造林187.76万亩，占任务187.76万亩的100%；完成石漠化治理面积165.71平方公里，占任务165.71平方公里的100%。

2月3日，与全省同步启动市、县、乡、村五级义务植树活动，全市3.2万名干部群众参加活动，植树2万亩60余万株。完成育苗面积10854亩，苗木产量20655万株。同时，启动高速公路与成贵快速铁路绿色通道建设，完成通道绿化10.07万亩。并开展2014—2016年“绿色毕节”行动全面检查复核工作，完成乡级自查508.33万亩、县级复查258.12万亩、市级核查104.53万亩，联合市考核办下发《毕节市2014—2016年绿色毕节行动市级考核情况通报》，指出存在问题，督促限期整改，巩固绿化成果。

狠抓森林保护 确保生态安全

扎实开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，严打涉林违法犯罪行为。

加强森林火灾防控。严格执行《毕节市森林防火层级责任管理办法》，加强宣传培训、严格火源管控、强化预警防范、畅通信息渠道、强化值班备勤，确保全市森林资源安全。

强化林政资源管理。审核审批使用林地项目59起、面积339.84公顷，收缴植被恢复费5513.49万元；累计办理林木采伐许可证404份，采伐面积3***1.37公顷，采伐蓄积20658.88立方米，占毕节市年森林采伐限额的3.4%；办理木材运输证896份，运输木材7853.48立方米；年审木材经营企业1196户，新办木材经营企业124户。

落实资源管护。聘请天保工程护林员6199人(其中建档立卡贫困户生态护林员2370人)，落实“天保工程”森林管护面积1479.72万亩，占计划任务1182.85万亩的125.10%，管护责任落实率为100%。兑现公益林生态效益补偿资金8495.15万元，兑现率97.62%。

抓实林业有害生物防治。发现林业有害生物107.52万亩，成灾面积0.05万亩，防治92.08万亩（无公害防治90.93万亩），超额完成各项管理指标，成灾率0.023‰，低于省2‰指标；无公害防治率为98.75%，超过省85%的指标；测报准确率为97.75%，超过省86%的指标；种苗产地检疫率为100%。

深化林业改革 增强发展动力

着力开展国家集体林业综合改革试验示范区建设，对规范林地、林木流转、推进林业投融资改革、加强林业社会化服务、促进林下经济发展、完善政策性森林保险制度等进行探索实践。累计办理林权抵押贷款7475万元，森林保险投保面积1113.7万亩，流转林地面积12.29万亩；成立新兴林业经营主体***1个，加入合作社的农户6.27万户，合作社经营林地面积53.26万亩。

以七星关区清水铺镇、野角乡为试点，探索林业资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。进一步修订和完善《毕节市政策性森林保险实施意见（暂行）》，出台了《毕节市政策性森林保险实施方案》和《毕节市2017年森林资源管护人员安全保险捐赠工作实施方案》，已整合出台《毕节市2017年地方特色农业保险试点实施方案》，将经果林、油用牡丹、林下天麻、林下养蜂、林下养鸡纳入特色农产品保险范畴。

七星关区出台《森林资源收储管理办法》，将由区政府注资成立森林资源收储交易中心，开展林权收储和担保工作。

筹备启动全球环境基金（GEF）项目，恢复并增强我市国有林场关键生态系统服务功能，为全国乃至全球总结推广国有林场改革成功案例和模式。

推进产业发展 培育经济支柱

坚持把退耕还林与扶贫开发、农业产业结构调整紧密结合，创新林业发展方式，积极鼓励、引导企业、专业合作社、大户等多种社会主体参与林业经济建设。

同时，依托林业重点工程，大力发展具有地方特色的刺梨、苹果、樱桃等特色经果林，全市建设面积75.17万亩，占任务40万亩的187.9%。充分利用林业资源，累计发展林下经济150万亩，实现产值34亿元。并依托丰富森林资源，发展森林生态旅游，2017年累计接待游客944.2万人次，实现森林旅游收入65.9亿元。

加强科研推广 提高发展水平

组织实施《药用植物的石漠化治理及山地水土保持关键技术研究》《核桃提质增效关键技术研究》等国家、省、市课题20余项。

组织推广《核桃先进育苗技术在黔西北的推广应用与示范》《核桃优良农家品种扩繁与丰产栽培技术示范》《毕林核1、2号繁育及丰产栽培技术推广示范》等示范项目3项。

组织申报《七星关区柑桔标准化示范区建设》《赫章韭菜坪多星韭的驯化与扩繁》《毕节市油茶优良品种选育及扩繁技术研究》等科技支撑项目。

加强林木良种选育，“玛瑙红樱桃”在贵州省林木良种审定会议上通过审定，成为贵州省目前唯一通过审定的经果林类林木良种，填补了贵州省无经果林木良种的空白。

由市、县、乡三级同步启动特色经果林经营管理技术培训，将特色经果林培训内容纳入“新时代农民讲习所”重要内容，累计培训林业科技人员、企业（合作社）骨干、种植大户、农民讲师等10余万人，实现每个县（区）有特色经果林管理技术骨干100人以上，每个乡（镇、街道）有技术骨干5人以上，每个村有技术辅导员2人以上。通过培训，不断提高全市经果林经营管理水平，发挥了助农增收作用。

过去几年，毕节市林业生态建设亮点持续呈现。国家林业局、省林业厅继续加大对试验区林业生态建设支持力度，尤其围绕2013年国家林业局出台的《关于支持毕节试验区深入推进林业生态建设的意见》的差别化政策，从项目、资金、政策等给予倾斜。