北流市基层一枚印章管审批（服务）改革实现全覆盖促使基层政务服务更便民

整合资源，实现“只盖一个章”。结合自治区和玉林市深化乡镇管理体制改革工作的要求，从民生领域急难愁盼事项入手，积极谋划，坚持创新融合，进一步整合优化审批和服务职能，完善政务服务管理机制，统筹工作力量，提升政务服务效能。一是成立行政审批（服务）办公室，在镇（街道）党政办公室挂牌，行使行政审批（服务）办公室工作职责，落实1名领导或干部担任行政审批 （服务）办公室主任；二是成立便民服务中心，根据乡镇具体事项数量、办件量、人员编制等情况，通过乡镇内编制调剂给予镇便民服务中心核定6-9名事业编制，建立起一支专业的审批服务队伍，有效解决乡镇（街道）便民服务机构虚化、无人管理、基层政务服务能力弱化的问题，着力打造“办事只进一扇门”的高效服务。三是启用“行政审批（服务）专用章”，将所有梳理公布的事项按照“三集中、三到位”要求，全部划转至便民服务中心集中办理，统一使用“行政审批（服务）专用章”，实现基层群众办事“只盖一个章”。四是提升场地改善办事环境，各镇（街道）政务服务中心提升为便民服务中心，完善设施设备，做到统一名称标识、统一窗口设置、统一服务规范、统一场所设施、统一清单管理，为办事群众营造出舒适高效便捷的政务服务环境。

优化服务，打通“最后一公里”。乡镇（街道）便民服务中心从基层办事群众的需求出发，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，统一设置了行政审批和综合服务专窗，实现“一窗受理、综合服务”。一是推进事项集中，按照“应进必进”的原则，各镇（街道）对照《北流市基层依申请政务服务事项指导目录》（镇47项、街道42项），结合自身实际，梳理事项清单，将自然资源、住房城乡建设、生态环境、交通运输、农业农村、民政、卫生健康、林业、人力资源社会保障、退役军人事务、应急、医保、残联等部门事项集中统一办理，实现群众现场办事“只进一扇门”。二是优化窗口设置，推行“一窗受理、全科办理”模式，设置行政审批和综合服务两大专窗，由原来的“部门单一窗口受理”转为“全科窗口受理”，实现群众“随时来随时办”。三是优化办事流程，减少办事环节，缩减提交材料，提高审批效率。对乡镇（街道）本级职权清单事项、承接延伸事项的办理条件、标准、流程、时限、操作规程、服务规范等要素，进行全面梳理，实现同一事项名称编码统一、流程环节统一、申报材料统一、办事指南统一，通过简单易行的操作手册，让基层知道“怎么办”，截至目前，各镇（街道）已经有40多个事项实现了标准化管理。

系统延伸，推动全域“一网通”。推动“一网办”，依托广西数字政务一体化平台，将本级各部门的业务办理系统接入乡镇（街道）便民服务中心，并纳入全市审批服务管理系统，实现网络办理市、镇（街道）两级全覆盖。一是推动“智能办”，将电子政务外网向乡村延伸，对服务网点给予扩容和授权，将基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸；二是推动“掌上办”，持续加强“政务服务”微信公众平台建设，积极对接业务受理APP，不断丰富和拓展移动端办事功能，提升掌上服务能力；三是推动“线上”“线下”融合，推动自助终端“下乡上岗”，使基层群众办件量大、办事频率高的事项能够“就近办”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。（郑海妮）