临沂市夏粮收购新闻发布会

各位媒体记者朋友：

大家上午好！欢迎出席临沂市人民政府新闻办公室新闻发布会。

今天我们邀请了临沂市粮食和物资储备局党组成员、工会主任杨洪军向大家通报我市夏粮收购工作准备情况及下一步工作重点。

参加今天新闻发布会的有：省、市新闻媒体和网络媒体的记者朋友以及市粮食和物资储备局相关科室负责同志。

下面，请市粮食和物资储备局党组成员、工会主任杨洪军通报我市夏粮收购工作准备情况及下一步工作重点。

杨洪军:大家下午好！首先，感谢大家长期以来对粮食工作的关心和支持。我市夏粮收购工作即将展开。下面，我介绍一下夏粮收购有关情况。

一、国家粮食收购政策情况

国家对夏粮收购实行政策性收购和市场化收购并行政策。国家政策性收购，除了各级储备粮轮换以外，主要就是实行小麦最低收购价收购。今年，国家继续执行2018年公布的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》（以下简称《预案》）。

（一）《预案》执行区域和时间。小麦《预案》执行区域为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省，执行时间为当年6月1日至9月30日。

（二）《预案》启动和停止条件。当粮食市场收购价格连续3天低于国家公布的最低收购价格时，由中储粮分公司会同省级粮食、价格、农业发展银行等部门和单位提出启动《预案》的建议，经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准，在省（区）内符合条件的相关地区启动《预案》。启动《预案》地区，当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，要及时停止《预案》实施，充分发挥市场机制作用，由各类企业积极开展市场化收购。

（三）最低收购价。指的是承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购三等标准品粮食的到库价。具体价格水平以国家发展改革委等有关部门公布的当年最低收购价格为准，今年是1.12元/斤，相邻等级之间的等级差价为0.02元。

（四）收购主体。《预案》规定中储粮集团公司受国家有关部门委托，作为最低收购价政策执行主体。地方各级粮食主管部门和农业发展银行分支机构要加强与中储粮分公司及直属企业的协同配合，形成合力，共同执行好最低收购价政策。

临沂市作为执行最低收购价政策的地区，多年来，一直严格执行政策，采取有效措施，较好完成了粮食收购任务，没有发生农民“卖粮难”。今后，将继续严格落实国家发改委等6部门《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，届时中储粮临沂直属库有限公司作为政策执行主体，具体组织收购。

二、我市夏粮收购前期准备情况

今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，在疫情防控的新形势下，抓好夏粮收购工作，对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会持续健康发展的重要意义更加凸显。我市各级各部门扎实做好收购准备，确保夏粮收购“仓等粮、人等粮、钱等粮”。

（一）研判收购形势。今年夏粮收购形势较为特殊，出现很多新情况新问题。一是国内疫情防控向好态势进一步巩固，但国际疫情持续蔓延，不确定因素相对较多；二是随着粮食收储制度改革不断深化，“政策市”向“市场市”加快转变等新变化增多。为全面了解基层情况，我们开展了两次夏粮产购调查。期间多次和市农业农村局、国家统计局临沂调查队沟通，分析夏粮收购形势。5月29日-31日，市粮食和物资储备局组织人员深入江苏、安徽、河南三省部分市县30多个乡镇及枣庄市台儿庄区和我市临沭县、兰陵县、郯城县，就小麦生长、质量、收获、收购以及价格情况进行了实地调研，认真听取收储、加工企业和种粮农民的意见建议，对今年我市夏粮收购形势作出合理判断，为做好工作提供了第一手材料。

（二）及时召开联席会议。我们继续坚持粮食、农发行、中储粮等部门单位联席会议制度，强化部门沟通协作，压实各方责任。6月3日下午，召开了夏粮收购第一次联席会议，各单位汇报了夏粮收购准备工作，共同分析了夏粮收购形势，就夏粮收购开秤时间、质价标准沟通了意见，达成了共识。农发行临沂市分行筹措30亿元专项资金，用于支持夏粮收购，并可根据需要随时追加，信贷总规模能够满足收购需要。中储粮临沂直属库会同有关部门正在积极做好最低收购价小麦收储库点审核定点上报工作。辖区内中央省市储备粮轮换入库已完成人员培训、仓房整修、物资器材以及计量、检化验仪器鉴定校正，输送清理机械检查保养等工作，6月6日将开秤收购。

（三）周密安排部署工作。5月27日上午，省政府召开全省夏粮收购工作电视会议，贯彻落实全国夏季粮油收购工作视频会议精神，分析当前夏粮收购形势，安排部署今年夏粮收购工作。省委常委、常务副省长王书坚同志出席会议并讲话。会后，我市继续召开电视会议，市政府副市长郑连胜就今年我市夏粮收购工作进行了再安排再部署。会议要求，全市各级各有关部门要把夏粮收购作为当前一项重要任务，抓紧研究制定收购工作方案，细化工作措施，扎实做好收购工作，确保国家惠农政策落到实处。6月4日，市发改委、市粮食和物资储备局、市财政局、市农业农村局、农发行市分行、中储粮临沂直属库等六部门联合下发了《关于切实做好2020年夏粮收购工作的通知》，对做好今年夏粮收购工作提出了具体要求。目前，全市各级各有关部门单位正在统筹安排、狠抓落实，确保今年夏粮收购工作顺利完成。

我市小麦已进入集中收割期，新麦上市后，我们将密切关注市场行情变化，符合《预案》启动条件时及时启动，未启动《预案》时搞好市场化收购。同时，鼓励多元市场主体积极参与粮食收购，引导农民根据市场需求发展生产，实现农民增收和企业增效。积极发挥粮食产后服务体系的作用，为农民售粮提供便利。严格落实政策执行主体责任、地方行政监管和属地管理责任，及时查处违规行为，确保全市夏粮收购稳定有序。

谢谢大家！

问题一：保粮食供应、保粮食安全是粮食行政管理部门的一项重要职责。我市有哪些具体落实措施？请介绍一下相关情况。

答：谢谢您的提问。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，是******和***针对当前新形势提出的新要求，是坚持稳中求进工作总基调的主要着力点，关系经济发展和社会稳定大局。5月12日，省委经济运行应急保障指挥部制定印发了《“六保三促”工作方案》，其中将“保粮食安全”作为一项重要任务，从工作目标、重点任务、推进措施三个方面制定了详细的工作方案。我市根据省《“六保三促”工作方案》要求，结合实际，制定了我市的《保粮食安全工作方案》，市委同意后方可印发。

该方案提出了具体工作目标。认真落实粮食安全省长责任制，全面完成省下达的地方储备粮油计划，全市粮食总产量达到412万吨，从生产者购进不低于252万吨。细化了6项重点任务。一是全力稳定粮食生产；二是全力抓好粮食收购；三是全力保障粮食供应；四是大力发展粮食产业；五是大力推进优质粮食工程；六是稳定肉类生产供应。制定了4条推进措施。一是改革完善粮食储备安全管理体制机制；二是严格责任考核。以粮食安全责任考核为总抓手，压实责任、抓实抓细27项考核指标落地落实；三是强化猪肉生产调度；四是健全工作机制。建立工作台账，确保及时掌握情况、跟进工作。

问题二：请介绍一下今年的夏粮收购政策是怎样的？与往年有无变化？

答：谢谢您的提问。抓好粮食收购，使农民顺利售粮变现，是稳定农民基本收益的重要途径。夏粮收购坚持市场化方向，提倡市场化收购，实现优质优价，增加农民售粮收益。近年来，国家大力推进粮食收储制度改革，市场化收购比例稳步提高。据统计，集中收购期间我市小麦政策性收购只占全部收购的30%左右。

今年国家继续在包括我省在内的6个小麦主产省实行小麦最低收购价政策。今年的政策与去年一样，为每斤1.12元（国标三等），执行时间为6月1日至9月30日。我市将严格落实国家发改委等6部门《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，当夏粮收购市场价格连续三天低于最低收购价格水平时，按程序报批启动预案，发挥政策托底作用；当市场价格回升到最低收购价格水平以上时，及时停止托市收购，实行市场化收购。届时中储粮临沂直属库有限公司作为政策执行主体，具体组织收购。

问题三：目前我市小麦市场价格及今后走势怎样？今年夏粮收购面临的形势如何？

答：谢谢您的提问。据监测，目前全市小麦到厂价格在1.15元/斤左右。疫情期间，省市政策性小麦拍卖和成交数量都高于往年，市场供应较为充足，小麦市场价格保持了基本稳定。预计新粮上市后，小麦价格将相应回落。据了解，目前，我市郯城等地新粮各收购点价格在1.10元/斤左右。

我市夏粮主要是小麦，这也是居民口粮和地方储备的主要品种。通过前期统计调查，预计今年小麦商品量在60万吨左右，政策性收购相对集中在6-7月份。今年的情况比较特殊，情况比较复杂，初步分析，受新冠肺炎疫情影响，新麦上市初期，农民可能有捂粮惜售、自存自用思想，集中收购时间可能相对拉长。预计集中收购后期，小麦价格稳中有降，存在启动预案的可能。因此，需要我们加强对夏粮收购形势的分析研判，树立底线思维、坚持问题导向，牢牢把握夏粮收购工作主动权，确保圆满完成夏粮收购任务。

问题四：请问临沂在鼓励和引导市场化收购方面有什么打算和举措？

答：谢谢您的提问。粮食收购走市场化的路子是大势所趋。按照国家局和省局部署，我市精心组织、稳步推进，积极引导多元主体入市收购，搞活了粮食流通，促进了产业发展，有效地保护了种粮农民利益。主要举措有：

一是大力实施“优质粮食工程”。着力打造“齐鲁粮油”公共品牌，鼓励企业采购优质粮源、加工优质产品，带动粮食由“种得好”向“卖得好”转变，靠“卖得好”倒逼“种得更好”，引导农民调结构、优品种、得实惠，把好粮卖好价的理念贯穿体现在产购储加销各环节。我们还与阿里巴巴共同开发了“专业性、区域性、公益性”粮食电子交易平台，让更多的临沂粮油好产品上网上线，走出山东、走向全国，打造沂蒙粮油产业“数字经济”，推进粮食市场化进程。

二是深化产销合作。加强政府间战略协作，发挥好区域性洽谈会等平台作用。鼓励各类企业积极创新模式、服务新业态,主动加强与种粮大户、家庭农场等新型经营主体的对接，积极入市收购、就地转化，带动农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色粮食供给，实现农民增收和企业增效。作为产粮大市，通过参加山东粮油产业博览会、“齐鲁粮油”公共品牌推介活动，参与协办福建粮洽会、黑龙江金秋粮食交易会等粮食产销协作会议，让更多优质的临沂面、莒南油走上全国人民的餐桌，同时鼓励引导我市重点粮食企业、粮食经销商走出去，不断扩大产销合作范围，拓展合作领域，开展外购外销。

我们相信，随着市场化改革进程的加快，粮食流通会更加活跃，一个统一开放、竞争有序的粮食市场体系会更加完善。

问题五：新粮即将上市、收购马上开始，请问下步我们采取什么措施，提升为农服务水平，抓好收购工作呢？

答：谢谢您的提问。让农民卖“放心粮”“满意粮”，是我们的职责。夏粮收购期间，我们将主要从5个方面提升为农服务水平，抓好粮食收购工作。

一是全力抓好市场化购。严格落实粮食安全责任，指导和督促国有粮食企业带头开展收购，建立健全优粮优价市场运行机制，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。学习借鉴滨州市建立粮食收购贷款信用保证基金试点经验，探索建立粮食收购信用担保基金，满足市场化收购需求。立足我市区位和交通优良条件，稳定省市外粮食市场，拓宽农民售粮渠道。

二是严格落实政策性收购规定。严格执行国家规定、质价标准，按规定程序启动或停止执行预案，真正发挥好政策的托底作用。根据粮源分布，统筹合理布设收购网点，方便农民售粮。同时，收购期间严把小麦入库质量关，确保入库粮食数量真实、质量合格、储存安全。

三是加强重点保障。督促指导各县区粮食行政管理部门会同各有关方面，进一步查漏补缺、细化方案，加强沟通会商、压实工作责任，上下联动、共同发力，推动收购资金、有效仓容、人员培训、仪器设备配置等各项收购准备工作落实，确保“钱等粮、人等粮、仓等粮”。

四是提升为农服务水平。充分发挥粮食产后服务体系作用，积极开展好 “五代”服务，促进粮食提质进档，服务农民增收。及时发布收购网点分布、市场价格等信息，实现农民卖明白粮、舒心粮、便捷粮。坚持以人民为中心的思想，统筹抓好疫情防控、夏粮收购和安全生产，确保不出任何问题。

五是强化市场监测和监管。着力发挥粮食市场监测预警体系作用，密切***市场形势，掌握市场变化和收购进展。全面推行“双随机、一公开”抽查方式，加强“四不两直”暗查暗访，发挥好粮食系统“12325”热线作用，严厉查处压级压价、抬级抬价、拒收农民合格粮食等违规违法行为。夏粮集中收购期间，市政府将派出工作组对夏粮收购工作进行督导，确保各项政策措施落实到位。

通过以上措施，让农民真正感受到党和国家政策带来的温暖，切实提升农民的获得感、幸福感。

在此，希望各位记者朋友，配合粮食部门宣传好夏粮收购政策，营造良好的夏粮收购舆论氛围，切实做到丰产丰收、应收尽收，保护种粮农民积极性，共同维护好我市的夏粮收购秩序，为建设大美新临沂做出新的贡献。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！