政务办深化公共资源交易改革持续激发主体竞争活力

近年来，常州深化公共资源交易领域“放管服”改革，坚持模式转型、数字提升双轮驱动，聚焦服务提档、监管增效双管齐下，推出智能辅助评标、电子保函、电子档案等一系列全省创新做法，有效助力区域营商环境优化改善。

（一）服务提档，紧贴主体增便利。深化施行公共资源“不见面”交易，统筹推动工程、土地、政府采购、国有产权四大板块交易流程优化和功能模块升级，完善非接触答辩环节的系统和区域设置，形成完备可靠的闭环通道，“不见面”交易项目占比达97%。省内首推建设工程招投标电子保函，升级全市“公共资源交易电子保函综合服务平台”，配套工程履约保函及金融产品等功能模块，引进担保、保险、银行等近40家金融机构，汇聚“进度贷”“开工贷”等融资产品，累计受理市本级工程交易电子保函22625笔，解决企业投标资金超69.36亿元，有力满足了市场主体的个性化融资需求。健全建设工程直接发包告知机制，优化建设工程投标、土地交易保证金管理，落实政采项目免收投标保证金、减免履约保证金、小微企业相应价格扣除等优惠政策，全省首家实行短信定向推送服务，有效为各类市场主体解压减负。

（二）数智双驱，赋能平台增效益。全省率先开发应用工程交易智能辅助评标系统，统建市场主体、智能评审、政策法规3大配套数据库，通过强化评标现场实时信息保障和业务支撑，有效解决尺度不一、重复评审、材料真伪等现实难题。加强智慧交易场所建设，依托自建智能场地管理系统实现“项目”“人员”“活动”可视化，全面提升身份核验、通行授权、活动指引等环节的智控智管水平。创新构建“四维一体”数字见证服务体系，通过“一网、一码、一窗、一机”（开评标服务网、见证码、数字见证窗口、数字电话机）融合串联，切实消除取证难、效率低、内容受限等常见问题。综合应用电子《进场交易证明书》和电子档案系统，在有效简化并规范交易程序的同时，进一步实现交易信息收集、整理、归档、统计、查阅一体化。

（三）多措并举，内管外控增规范。着力健全场内管理机制，区分平台工作人员、招标代理机构、专家评委等不同对象，分类制定《行为规范指引》和《市场主体库建设规范指引》，探索开发特色交易智能管理系统，施行对象主体分类评估分析，不断规范主体行为和交易实施。编制《公共资源交易领域政务公开事项目录》，制定工程交易、政府采购领域两张《负面清单》，推动施行招投标信用承诺制，严格建设工程交易领域“双随机”检查，织密扎紧阳光交易“防护网”，有效维护公开、公平、公正的市场秩序。