宜都市六届人大四次会议开幕

　　宜都网（记者 杨险峰） 1月20日上午8时，在雄壮的国歌声中，宜都市第六届人民代表大会第四次会议在宜都剧场隆重开幕。

　　宜昌市委常委、宜都市委书记、宜都市人大常委会主任宋文豹主持会议，并宣布大会开幕。

　　宜都市人民政府市长庄光明向大会作《政府工作报告》。

　　本次大会应到代表189名，实到代表178名，符合法定人数。列席今天大会的有：不是市六届人大代表的市级领导，全体市政协委员、宜昌市四届人大代表，市委、市政协工作部门和群团组织负责人，市政府各部门和有关单位负责人，乡镇书记、人大主席和被提名人大主席候选人，各乡镇（处）政府行政常务副职、松宜矿区主任、工业园区副职，各村（社区）不是代表的党总支书记（主任），市直及各乡镇规模企业负责人，中央、省、宜昌市驻宜单位负责人，市级老干部和历届人大常委会主任、副主任。

　　庄光明的报告分三部分：2009年工作回顾；2010年主要工作任务；切实加强政府自身建设。

　　庄光明说，过去的一年，市政府在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，深入学习实践科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定目标，坚定信心，抢抓机遇，顽强拼搏，积极应对金融危机的严峻挑战，较好地完成了市六届人大三次会议确定的各项目标任务。主要表现在，在应对危机中加快发展，综合实力明显提升；在统筹城乡中夯实基础，城乡面貌明显改观；在改革开放中增添活力，发展后劲明显增强；在改善民生中构建和谐，人民生活明显改善；在依法履职中塑造形象，执政水平明显提高。             

　　庄光明说，过去一年，全市面临的挑战超乎预料，经历的考验前所未有，取得的成绩来之不易! 政府工作每取得一份进步、每获得一份成绩，都得益于市委坚强领导、科学决策；得益于市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持；得益于全市人民同心同德、团结奋斗。但我们也应该清醒地看到，当前全市经济社会发展仍面临不少矛盾和问题：经济总量偏小，经济结构性矛盾仍然突出；第三产业发展相对滞后；农业抗御风险能力较弱，农民持续增收长效机制有待巩固；城乡统筹水平还不够高；政府自身建设仍需加强。

　　庄光明说，2010年是实施“十一五”规划的收尾年，也是谋划“十二五”发展的基础年。主要预期目标是：实现生产总值156.6亿元，增长16%；全社会固定资产投资125.5亿元，增长25%；财政总收入13.76亿元，增长20%，地方一般预算收入8.22亿元，增长20%；社会消费品零售总额50亿元，增长20%；直接利用外资3045万美元，增长10%；外贸出口1.7亿美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入13596元，增长8%，农村居民人均纯收入7037元，增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；万元生产总值综合能耗下降5%。

　　庄光明指出，2010年要抓好七个方面的工作。

　　——以项目建设为重点，加快培育发展后劲。加强项目科学策划，抓好重点项目推进，提升招商引资实效，加快园区建设步伐。通过制定更加优惠的招商引资政策，重点围绕新产品、新技术、新能源，积极开展专业招商、以商招商、驻点招商和产业链招商，注重信息收集，力争全年招商引资到位资金50亿元以上。进一步强化招商引资责任，坚持大员上阵，主要领导要亲力亲为，力争各乡镇、街道办事处引进投资过500万元项目5个以上，市直相关部门各引进过500万元项目1个以上，全市引进过亿元项目3个以上。

　　——以结构调整为重点，加快推进新型工业化。优化工业区域布局，壮大优势产业集群，推进企业自主创新，扶持企业应对挑战，大力发展绿色经济。加快发展以精细化工、生物医药、新型建材、新型电子、装备制造、食品加工为重点的优势产业集群，打造以宜化楚星为龙头的重要化工产业基地、以东阳光为龙头的医药产业基地，不断提高产业集中度和集约化水平。力争实现规模工业产值281亿元、增加值82.8亿元，分别增长25%和20%。重点支持东阳光、宜化楚星等骨干企业增资扩能，做大做强，力争8家企业产值过10亿元，30家企业产值过亿元。支持天峡鲟业、华阳化工等企业上市，加紧培育一批拥有自主知识产权、产业带动力强的龙头企业，鼓励中小企业向专、精、特、新方向发展，力争新增规模企业30家以上。

　　  ——以农民增收为重点，大力发展现代农业。推进农业产业化经营，改善农村生产生活条件，健全农业服务体系。着力抓好优质柑桔、高产粮油、高效茶叶、生猪标准化养殖加工、优质高效农产品五大现代农业示范区建设，继续开展精品果园、高效茶园、安全菜园创建活动。高标准建设示范基地13万亩，完成柑桔“密改稀”2万亩，改造低效茶园1万亩。以清江绿色产业园为载体，深入实施“四个一批”工程，培育农业龙头企业50家，其中省级6家、宜昌市级20家，力争园区销售收入突破30亿元。积极推行“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式，推动农民专业合作社扩面升级，重点培育20家规范化管理的示范社，争创省级示范社2家。

　　——以扩大消费为重点，加快提升现代服务业。要大力发展商贸旅游业，扩大城乡居民消费。要加快宜都国际商贸城建设，支持建设生猪交易等专业批发市场，建立多层次、社会化、专业化的物流网络体系。推进村级综合服务社建设，完成10家乡镇农资配送中心、50家农家店提档升级。抓住鄂西生态文化旅游圈建设机遇，促进旅游业快速发展。加快小西湖酒店建设，启动守敬书院接待中心项目，完成东阳光高尔夫球场建设。抓好红春民俗文化村、青林寺中国谜语村、鲟鱼观光园建设，新培育省级“农家乐”示范户10家。加大旅游景点宣传推介力度，力争全年接待游客50万人次，实现旅游综合收入5亿元。

　　  ——以优化环境为重点，加快推进城乡统筹。切统筹城乡发展规划，加快基础设施配套，精心打造宜居城市，狠抓环境综合整治，加强生态文明建设。要高标准实施清江大道、长江大道人行道配套工程，抓好园林大道黑化工程，加快文峰公园改扩建工程建设，兴建红花套污水处理厂。高标准实施宜洋一级路景观带工程，全面建成宜洋一级路，加快陆渔一级路建设步伐。建立健全小城镇建设长效机制，重点抓好陆城主城区和红花套、枝城两个重点镇建设，加快形成以宜洋一级路为轴线的沿江组团式城镇带。有计划、有步骤地开展中心村、农民集中居住区建设，突出抓好12个示范村建设，每个示范村着重建好2-3个居民点，增强中心村对中心城镇的补充衔接功能。

　　——以强化保障为重点，加快壮大支柱财源。要强化财税征管，深化财政改革，优化金融生态。深入开展财政科学化、精细化管理，严格实施综合预算。推进国库集中收付改革，将乡镇财务服务中心“双代管”资金全部纳入国库集中支付系统运行。加快推进财税库银横向联网工作，进一步抓好非税收入管理。严格规范政府采购程序，提高财政资金使用效益。加强行政事业单位资产管理。完善村级财务预决算管理制度，提高农村财务管理水平。组建农村合作银行，筹建村镇银行，探索成立小额贷款公司。

　　——以改善民生为重点，加快发展社会事业。要促进社会充分就业，完善社会保障体系，积极发展科教事业，强化医疗卫生服务，切实加强社会管理。继续实施积极的就业政策，统筹推进城乡就业，以培训促进就业，以创业带动就业，以项目扩大就业，积极争创全省创业型城市。加强职业技能培训，免费为下岗失业人员、农民工提供各类职业技能培训和转岗培训。进一步优化创业环境。健全覆盖城乡居民的养老和医疗保障体系，形成社会保险、社会救助、社会福利和住房保障相互衔接、覆盖城乡的社会保障网络。

　　  庄光明强调，２０１０年，要把民生工程作为拉动消费、加快发展的重要举措。一是新增城镇就业5000人，培训转移农村劳动力8000人。二是新建、改造廉租房500套，落实廉租房租金补贴3000户，帮助200户农村困难户改造危房。三是硬化村级道路100公里，实施“一池三改”3000户，整治堰塘800口，基本实现农村饮水安全全覆盖。四是建成城区视频监控系统。五是对城区20处小街小巷进行改造，安装小街小巷路灯100盏，改造老城区和近郊社区排水管网1000米。六是改造和新建农村电网线路50公里，增加城镇公变和农村台区20个。七是建设农家书屋35个，改造乡镇文化站3个，新建农民体育健身点10个。八是完成2所初中标准化建设，实施32所学校“班班通”工程，建成市特校塑胶运动场。九是建立全市公共卫生信息化平台，乡镇卫生院、社区卫生服务中心实行国家基本药物“零差率”销售。十是为3000名残疾人提供康复服务，为200名贫困精神病患者实施医疗救助，为200名贫困残疾人配发辅助器具。

　　  关于加强政府自身建设，庄光明要求，要以更加坚定的信心，更加有力的措施，更加务实的作风，把政府行政能力和服务能力提高到一个新水平，用实实在在的工作业绩赢得人民群众的信任和支持。要更加注重学习创新，更加注重依法行政，更加注重效能提速，更加注重廉洁从政。弘扬全员学习、终身学习的风气，推动学习工作化、工作学习化，努力提高学习的能力，积极建设学习型机关、学习型单位；要加强政府管理理念、管理机制和管理方式创新，把工作的着力点放在谋大事、抓重点、解决突出问题上。

　　宜都市人大常委会常务副主任秦文煊向大会作《宜都市人大常委会工作报告》。

　　宜都市人民法院院长朱伟春向大会作《宜都市人民法院工作报告》；宜都市人民检察院检察长马晓黎向大会作《宜都市人民检察院工作报告》。

　　（责任编辑：胡兴明）