佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2021年第二季度房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计质量专项检查的通报

　　通报2021103

各镇（街道）城建和水利办公室，区建筑工程质量监督站，各有关单位：

　　根据《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关现行法律法规要求，我局于2021年6—7月开展了有关专项检查。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次抽查居住建筑、装饰装修工程各15个，公共建筑、工业建筑、给排水、燃气工程各5个，共计50个项目。检查涵盖了勘察、建筑、结构和消防相关的专业，涉及47家勘察、设计单位，13家施工图审查机构。受检项目由我局从市场监督管理局的“双随机”平台随机抽取。检查发现有个别项目违反国家工程建设消防技术标准强制性要求（以下简称“违反强条”）。

　　二、存在主问题简要概述

　　（一）违反强条方面

　　佛山市帝湖娱乐服务有限公司装修工程

　　设计单位：广东普利达建设有限公司

　　审图单位：惠州市勘协建筑工程设计咨询有限公司

　　违反强条内容：图号ZX-02：16-19轴交E轴K房1、2的房间厅室面积应加上卫生间面积，均大于50平方米，该房间应设置2个疏散出口，违反《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）第5.5.15条。

　　（二）一般性设计质量问题方面

　　1.设计单位对规范的一般性条文理解水平有待进一步提高，部分受检项目设计图纸执行工程建设一般性条文不够严谨，反映出设计单位对一般性条文的重视程度较低。本次检查发现271处违反一般性条文（含消防和非消防的条文），主要集中在房屋建筑工程项目。

　　2.设计单位、审图单位对国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条文不够重视。检查发现设计单位违反该类非强制性条文的情形较多，共计167处，占违反一般性条文总数的61.6%。

　　3.设计单位出图质量有待进一步提升，项目设计错漏碰缺偏多。检查发现设计错漏碰缺359处，主要集中在房屋建筑工程，设计错漏碰缺多达280处。

　　4.市政给排水工程的设计和施工图审查单位对危险性较大分部分项工程（以下简称危大工程）的设计和审查不够重视。检查发现6处危大工程说明文件的编制深度有待加强，存在缺项、漏项的问题，其中市政给排水工程4处。

　　5.个别设计单位在设计文件中提供的建筑材料部分性能指标低于行业标准，导致建设过程选材困难。如广州城建开发设计院有限公司设计的越秀阅湖台1座、2座，厨房保温做法采用改性聚苯乙烯保温板，且节能专篇与建筑构造用料做法表标注的燃烧性能等级不一致。根据设计图纸的技术参数，此材料较难达到相关规范要求的A级燃烧性能等级。

　　本次检查发现的房屋建筑工程、装修工程、给排水和燃气工程的具体问题详见***1、2、3。

　　三、处理意见

　　根据检查结果，我局作出以下处理意见：

　　（一）整改回复方面

　　1.被检查项目的设计单位应针对相关问题进行自查和整改，整改后的设计文件须送项目原审图机构复审，相关复审意见应在本通报印发之日起10个工作日内报我局，回复模板应参考***4。我局对逾期整改的单位将予以通报曝光。

　　2.危大工程设计说明编制应统一按照佛山市住房和城乡建设局印发的《危险性较大分部分项工程设计专篇》要求编制。

　　3.需要修改完善的设计文件如涉及规划、人防、消防等变更内容的，设计单位应报建设单位组织相关责任主体及时按规定程序办理相关变更手续。

　　4.需要设计文件变更的项目，应在佛山市施工图联合审查一站式服务平台完善变更手续，以备日后抽查。

　　（二）诚信扣分方面

　　我局对以下行为予以通报曝光，并按佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》处理：

　　1.广东普利达建设有限公司存在不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的行为；

　　2.惠州市勘协建筑工程设计咨询有限公司存在已出具审查合格书的施工图仍有违反强条的行为；

　　3.中国华西工程设计建设有限公司等5家设计单位存在危大工程说明编制深度不够或者缺项、漏项的问题；

　　4.智诚建科设计有限公司等3家设计单位违反国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”要求的非强制性条文较多，达到10条以上；

　　5.广东天元建筑设计有限公司等4家设计单位设计错漏碰缺达15处以上；

　　6.广州城建开发设计院有限公司在越秀阅湖台1座、2座的设计中，设计的部分建筑材料性能指标较难达到相关规范要求。

　　具体处理措施详见***5。

　　（三）行政处罚方面

　　对于违反强条的项目，我局将根据《中华人民共和国消防法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部13号令）等现行法律法规规定，对项目设计单位、施工图审查机构及相关责任人员启动行政处罚程序，作出相应处罚决定。

　　四、工作要求和下一步计划

　　（一）各抽查项目的勘察设计、审图单位应按照我局要求完成整改，并在企业内部开展自查自纠。其他勘察设计、审图单位也应针对本次通报的问题举一反三，在企业内部开展自查自纠。

　　（二）勘察设计单位应提高对危大工程重要性的认识，严格落实涉及危大工程的相关规定，按照我市统一的《危险性较大分部分项工程设计专篇》要求做好风险提示和技术措施。施工图审查机构应按照我市统一的《危险性较大分部分项工程审查深度技术指南》加强涉及危大工程的审查，提出审查意见，对勘察设计单位未按照相关要求执行的，不得出具施工图审查合格书。

　　（三）审图单位的施工图审查内容应严格执行《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第十一条和《广东省建设工程质量管理条例》第十二条第三款规定，审查内容确保做到不漏项、不缺项，尤其是装修工程，审查内容不应局限于消防安全性方面。

　　（四）各审图机构应加强国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的审查的，对违反上述非强制性条文，审查结论应为不合格。

　　（五）我局将继续加强措施严查工程建设强制性条文的执行情况，尤其是装修工程执行消防技术标准的情况。同时，加大对各专业错、漏、碰、缺等一般性设计质量问题的检查力度，以促进南海区设计质量水平的进一步提升。

　　（六）我局将继续加强危大工程抽查，发现工程勘察、设计单位、人员违反住建部、我省危大工程管理规定的，将按照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》给予行政处罚。

　　（七）根据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》，我局将诚信C级（60～99分）的设计、审图单位作为监管的主要对象，适当增加日常监督检查的频率；将诚信D级（60分以下）的设计、审图单位列入企业黑名单，作为重点监管对象，全面加大日常监督检查的频率。

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　　    佛山市南海区住房城乡建设和水利局

　　2021年9月1日