尾气超标取证难遥感监测解难关市生态环境局大鹏管理局在全市率先探索利用机动车尾气遥感技术

　　面对路上飞驰而过的机动车，只需零点几秒就能“揪”出哪辆机动车尾气超标，并依法取证。这就是大鹏新区在全市率先探索应用的机动车尾气遥感监测技术运用于环境执法取证。

　　为进一步加强机动车排放污染管控力度，全面提升监管效能，减少超标机动车污染环境，助力减污降碳，市生态环境局大鹏管理局创新执法联动，在全市率先探索将机动车尾气遥感监测技术运用于环境执法取证，先试先行推行“科技+监管”模式，实现科学监管、有效取证、依法行政，维护新区人民环境合法权益，全力守护“大鹏蓝”。

　　大鹏新区是国家全域旅游示范区试验区、环深滨海黄金旅游带，也是世界级滨海生态旅游度假区，旅游旺季游客人流大，机动车尾气排放量也随之增大，超标排放车辆尾气污染空气，影响环境空气质量。早在2018年10月，新区已在全市率先设置固定垂直式机动车尾气遥感检测系统，并将所测得的排放数据形成清单，共享至交警、交通等部门。新区交警部门根据清单提醒车主进行维修、复检，确保车辆排放达标后再上路行驶，提升公众大气污染防治意识。

　　今年以来，通过遥感监测到的超标车辆有七百余辆，相应遥测数据均已移交给新区交警部门，但由于遥测数据作为执法证据缺乏法律依据，新区交警部门无法利用这些遥测数据对超标车辆的车主实施行政处罚。目前，机动车尾气超标排放执法模式仍是“人工拦车监测、交警实施处罚”取证模式，不仅受天气环境等因素影响，而且执法效力低，处罚效果不佳。通过完善遥测技术、证据移交程序等各项实操条件，实现“政策上允许、法律上有据、技术上可行”，遥测法取证将逐步取代传统人工取证模式，大大提升执法效率，为机动车尾气超标处罚取证工作探索新方式，为大气污染防治工作提供新思路。

　　今年6月，市生态环境局大鹏管理局就“利用机动车尾气遥感监测数据作为执法证据”开展专题研究，拟将遥测设备检测的机动车排放污染物监测数据供公安机关执法使用，作为其处罚机动车尾气排放超标的证据。通过与交通、交警、计量、监测等部门调研座谈，开展需求收集、问题探讨、分析论证等工作，从法律、政策、技术等方面进行可行性探讨，此项工作非常具有可行性。运用先进遥感技术进行执法取证，是构建科学化的现代环境治理体系的重要举措。目前，大鹏新区的遥感设备监测数据作为执法证据仍存在瓶颈问题，如遥感设备相关技术参数和遥感设备运维单位资质不符合要求、遥感设备运维成本较高、遥测设备位置未公告、遥测数据移交效率低、移交后作为证据的证明力受质疑等，这些都需要进一步加强与上级部门沟通协调解决，从而达到一定的技术要求。一是完善遥感设备相关参数要求。遥测设备应达到交警部门有关设备硬件和软件要求，具备测速、成像和测量环境参数等各项功能，且符合规定的技术规范，方可满足取证的需要。二是做好遥测数据法制审核。根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，利用电子技术监控设备收集、固定违法事实，应经法制及技术审核，且设置地点应当向社会公布。因此，为确保遥测数据的合法性，应对遥测数据进行法制审核，并依法公布遥测设备设置地点。三是建立遥测数据移交平台及移交机制。遥测数据的有效运用，需要通过建立交警部门和生态环境部门之前的信息平台或者数据移交机制，加强数据资源管理，确保超标排放车辆处理工作的及时性、有效性和协同性，实现执法智慧化、信息化、数据化。四是加强法律、法规、政策的宣讲。遥测法取证将会大大提高执法效率，且与广大车主息息相关，应充分保障群众的知情权，加大对新型科技执法方式的宣传，帮助群众全面了解遥测法取证的要求、过程、超标后果、整改措施等，提醒广大车主要严格遵守法律法规，从政策宣传角度不断加强源头预防作用。

　　构建现代环境治理体系离不开先进科学技术的支撑，要充分发挥科学技术在推进环境治理体系与治理能力现代化中的作用，实现生态环境治理与科技的深度融合。下一步，市生态环境局大鹏管理局将继续利用机动车尾气遥感检测快速、准确、高效的特点，配合上级部门建立健全线上移交证据平台及移交机制，为机动车尾气超标处罚探索科学取证方式，为深圳生态文明建设贡献“大鹏智慧”。同时，不断强化部门联动，加强环保法律法规宣传，推动大气污染减排，决战决胜大气污染防治攻坚战，稳步提升新区环境空气质量，为全力守护“深圳蓝”贡献力量。