市作风办对我市远洋远海捕捞工作开展专项督办

汕头地处南海之滨，海洋捕捞一直是我市的重要产业。近年来由于近海渔业资源日益枯竭，发展远洋远海捕捞成为行业发展的重要议题。市委主要领导对远洋远海捕捞的发展高度重视，多次开展调研指导。8月15日，市作风办对我市远洋远海捕捞发展情况开展专项督办。

我市现有海洋捕捞渔船共1915艘，其中600马力以上大型渔船2艘，闽、粤、台三省海面交汇处的大陆架“台湾浅滩”渔场是我市海洋捕捞业的主要生产区域。近几年来，我市积极争取省海洋与渔业厅的支持，淘汰老旧木质渔船、更新建造大马力钢质渔船，大力发展远海渔业。2015年至2017年，我市共争取省扶持资金9087万元，用于补助淘汰老旧木质渔船186艘；争取更新改造渔船扶持资金1680万元，用于补助建造钢质渔船17艘、6136千瓦。今年来，市海洋与渔业局联合市财政向省申请中央补助资金2.9亿元，用于渔民减船转产和渔船更新改造项目补助。国家、省和市对海洋捕捞业发展的支持力度逐年加大，但我市以群众性渔业为主，基础设施落后，从业渔民年龄偏大，文化程度较低；渔船功率、吨位小、船龄长、设备落后、适航能力差等问题严重制约我市远洋远海捕捞的发展。

濠江区拥有4000海里的海域渔场，渔业捕捞已有三百多年的历史，是濠江区的传统支柱产业。在近海渔业资源衰退后，该区的渔业捕捞也很难进行中远海生产。“我们（渔民）年龄都较大，基本上都是抓鱼到可以过活就算了，加上远洋需要船只较大，港口也无法停泊，根本没办法发展远洋渔业。”据该区放钓联社党支部原书记陈茂德介绍，30年前，达濠曾组织4条船到索马里，由于经验不足、管理不到位，最终以失败告终，损失惨重。2000年后，随着近海资源的衰竭，他们再次考虑发展远洋、中深海捕捞，但由于渔民组织比较松散、资金比较薄弱、政策倾斜力度较小，发展计划最终搁置。后来渔民年龄慢慢增长，渔业状况是人老、船旧、资源少、后继无人，缺乏发展远洋远海捕捞的基础条件，加上联社人员户口属于各街道，人员集合难，发展远洋捕捞信心、条件均不足。濠江区海洋与渔业局党组成员、副局长万日川告诉记者，接下来，渔业主管部门将充分利用政策，正确引导渔民更新改造渔船，同时谋划建设大型深水渔港，接纳远洋渔船的停靠。

不仅濠江的远洋远海捕捞存在推进难题，在潮阳海门、南澳等地，渔民习惯于传统的作业海域、作业方式，受基础条件以及政策限制，发展远洋捕捞的积极性同样不高。海门当地虽然拥有规模较大的渔业捕捞公司，但远洋捕捞成本较高，同时公司缺乏技术、人才支持，不熟悉公海及其他海域的相关法律规定和要求，仍无法达到远洋捕捞条件。

2015年至2016年，海门镇新增12艘钢质渔船，2018年新增3艘玻璃钢渔船，阶段来，海门镇主要通过召开会议、组织渔民代表和联社干部到茂名、湛江、珠海等地进行参观学习，提高认识，促使渔业持续发展。“目前我们公司有17艘船，今年拓展了2艘玻璃钢渔船。”汕头市新四海捕捞有限公司总经理陈海欧称，公司目前也有在考虑走远洋路线，但仍需要多方面探讨。

目前南澳的渔业生产依然停留在单作业、无渔业公司、渔业协会状态。近几年来，省海洋与渔业厅、市海洋与渔业局多次前来宣传发动渔民更新改造渔船和向深海发展，但现在大部分渔民还是存在老旧思想，不愿改变。南澳海洋与渔业局副局长朱锦成表示，海岛作业还是传统作业，船只比较小，远海捕捞基础较差，也没有公司、渔业协会引导，渔业部门正在结合省、市更新改造部署，引导渔船加大马力、向深海发展。渔民们也希望接下来政府能加大优惠政策力度、宣传力度，让新一代渔民有向外发展空间。市海洋与渔业局渔业科科长郑东日表示，接下来市渔业部门会积极向省申请资金支持，鼓励引导渔民淘汰老旧木质渔船，建造新船，向远海、深海发展。

督办中，市作风办人员发现，目前汕头的渔业捕捞条件很难达到国家对远洋捕捞相关规定的标准，对远洋捕捞和远海捕捞也没有具体的扶持方案和长远发展规划，扶持补助比较零散；未进行基础设施的有计划提升和从业人员的系统性培训，从业力量的建设未形成梯队，从业人员普遍老龄化，缺乏远洋捕捞的知识和经验，开展远洋捕捞的意愿不强烈；金融扶持工作还不到位；发展远洋远海捕捞的宣传和引导力度有待加强。

市作风办指出，渔业捕捞是我市的重要产业，发展远洋远海捕捞有利于开发水产资源，有利于减轻和缓解沿岸近海捕捞强度，合理布局渔业生产力。各级各相关部门应加大政策宣传力度，做好行业发展规划，有效落实优惠措施，积极推动产业升级，鼓励企业大胆尝试、积极参与，切实帮助渔民增收，推动我市经济发展。

（记者魏青 通讯员郝卓峰）

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