南山区集体资产管理工作情况汇报

　　按照区委、区政府“四个走在全国前列”统一部署,区集体资产办围绕“指导、监督、服务”,多措并举,深化改革,勇于创新,依托“南山区集体经济阳光365服务平台”(简称“阳光365服务平台”)，一手抓加强监管规范运营，一手抓注重发展促进转型，积极推动“科技+监管+服务”齐头并进，力促股份合作公司集体经济有质量的稳定增长。现将相关工作情况报告如下:

　　一、2018年上半年工作情况

　　(一)加强监管，规范运营

　　1.开展“阳光365服务平台”建设运用。2017年全市股份合作公司综合监管系统建设运用交叉检查以来，进一步打造“科技+监管+服务”闭环监管特色的“阳光365服务平台”。

　　(1)纳入监管方面:纳管范围从迎检时的29家股份合作公司及下属68家经营部,拓展纳管8家分公司、13家分支机构(停车场)、5家控股子公司、19家全资子公司,将其资产资金资源及账目全部纳入平台管理。平台新增物业信息2761条、建筑面积63.69万平方米,新增土地资源信息112条、占地面积97万平方米;新增履约合同信息675宗,增加总标的20.***亿元;新增账套45个(原来97个,现在142个),新归集行银行账户68个(原来348个,现在416个),新增实时监管银行账户36个(原来91个,现在127个),资金监管量峰值为11亿元,比迎检时增加3.6亿元。

　　(2)银企对接方面:一是在与农商行互联对接的基础上,增加浦发、建行、民生三个对接银行。二是克服每个银行法务要求不同的困难,经过几轮修改,初步完成监管协议。三是在区金融办等部门的配合下,向区内20多个银行机构宣传推介对接银企互联,进一步扩大监管面。

　　(3)优化升级方面:一是结合街道办、股份合作公司反馈的情况,优化显示界面、调整交易保证金范围。二是强化证照平台警示功能,使街道办对证照的管理更直观,并实现全程留痕。三是改进大额度资金监管功能,各街道办灵活设置相关标准,有效监管大额资金支出。

　　2.全面加强股份合作公司综合监管。一是在全市率先出台股份合作公司综合监管制度《南山区股份合作公司综合监管实施办法(试行)》“1+9文件”,对重要岗位加强廉政风险防控、重大事项决策、财务工作、资产租赁管理、工程招投标、集体用地开发和交易、企务财务公开、印章与合同管理、股份合作公司审计工作等九个方面实施监管。二是针对近期各方重点关注、迫切需要解决的集体用地开发和交易难点问题,根据“1+9文件”,充分考虑到股份合作公司的实际,及时出台了《南山区股份合作公司集体用地开发和交易操作指引(试行)》,提供切实可行的集体用地开发、交易操作指南,让股份合作公司“一看就明白,拿来就能用”。同时悉心指导龙井等股份合作公司返还用地开发和交易备案相关事宜,并着手制定其他8个配套的指引文件,进一步完善综合监管制度体系。三是根据区领导指示,围绕明确监管对象、集体用地开发和交易监管、物业监管等3个重点,调研起草政策文件,进一步明确股份合作公司监管有关事项。

　　3.扎实有序推进股份合作公司换届选举工作。2017年和2018年我区共有25家股份合作公司需开展换届选举工作。截至6月19日换届选举进展为:(1)完成15家股份合作公司换届。其中:2017年完成3家,分别为南头办田厦,蛇口办海湾、粤海办后海;2018年完成12家,分别为南山办荔源、南岗、北头,西丽办丽新、麻磡,蛇口办渔一、渔二,招商办水湾源华,桃源办平山、塘朗、龙井、常源等。(2)完成股东代表选举,正酝酿“三会”成员候选人的有沙河办白石洲、招商办赤湾、粤海办大冲等3家。(3)完成修改章程和选举办法的有西丽办大勘、百旺等2家。其他股份合作公司正按照步骤推进换届选举工作。

　　4.落实扫黑除恶专项斗争行动。履行扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责,一是在股份合作公司换届选举工作中,指导街道办对候选人严格把关,严防黑恶势力介入换届选举工作、混入股份合作公司班子。二是在整个换届选举期间,均第一时间到刚完成换届的股份合作公司宣讲扫黑除恶工作。三是定期向工作领导小组报告工作动态,及时研判出现的动态情况,做好防范预案。四是认真办理扫黑除恶办转来的相关函件,及时调查核实情况。五是全力做好信访维稳工作,积极向信访人面对面宣讲政策法规,主动沟通办理情况,确保“四个不发生”。

　　(二)注重发展,促进转型

　　1.开展股份合作公司转型发展工作。一是实施《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》,根据“覆盖广泛、严谨规范、导向明确”的原则,做好指导和服务,推动培育一批有特色、有品牌、有竞争力的股份合作公司,如渔一远洋渔业项目一期6艘渔船已完成建设,开赴非洲海域远洋捕捞,填补广东渔业赴非洲捕捞的空白。二是为按时完成专项资金支出进度,今年3月上旬启动2018年度专项资金项目申报工作,按程序要求开展项目的材料复核、现场考察、报请上会等工作。

　　2.统筹股份合作公司产业空间。一是结合区重点工作,立即着手在阳光365服务平台筹备开发“产业空间统筹”子系统。二是制定了全区股份合作公司办公物业联合招商工作方案。三是协助区统计局提供企业入驻租赁信息195条,为全区统计工作提供基础数据;四是向区企服中心提供厂房信息726条,为我区产业空间供需统筹提供数据支持。

　　3.筹建股份合作公司文化及集体经济发展展示厅。为进一步落实全市加强股份合作公司综合监管要求,展示股份合作公司文化及集体经济发展成果,根据区领导指示,上半年我办积极筹建南山区股份合作公司文化及集体经济发展展示厅,制定初步建设方案,为南山区股民提供文化交流、政策宣传、成果展示、平台演示、信息查询等综合服务。目前完成选址、资料收集、设计咨询等前期工作。

　　(三)加强党建,开展培训交流

　　1.结合业务开展党的建设活动。一是以党支部书记带头讲党课的形式,宣讲“四个走在全国前列”、十九大精神,让党建成为开展各项工作的总抓手。二是大力加强党支部的建设,建立党组织决策意图贯彻机制,同时避免党建和业务“两张皮”。三是深入基层调研,认真开展挂点联系塘朗社区活动,切实把党的温暖落实到具体的行动上。

　　2.开展股份合作公司培训工作。一是1月份以来,办主要负责同志亲自带队,分片负责,累计派出72人次,深入到股份合作公司开展综合监管政策大宣讲,明确纪律底线、明晰发展思路,加固股份合作公司规范经营底板。二是围绕区委中心工作,在历年来连续举办股份合作公司董事长转型专题培训的基础上,策划赴厦门大学开展本年度股份合作公司董事长“产业空间拓展”专题培训。培训内容包括基层党建、廉政教育、综合监管政策等。通过培训,进一步加强股份公司管理人员党性教育,提高业务水平、管理能力。

　　3.与市内外各相关单位开展工作交流。去年交叉检查以来,特别是今年初我区“1+9”文件出台,集体资产管理工作在市内外取得积极反响。市内的盐田、宝安、罗湖、福田区,市外的湖北省武汉市汉阳区、井冈山经济技术开发区等单位先后到我办开展工作经验交流。并积极配合区委党校,面向对口帮扶的广西德保县开展集体资产管理工作交流、培训,安排培训对象到荔源等股份合作公司参观学习。在交流中,我们获悉市内兄弟单位均已完善了机构,增加人员编制,集体资产管理力度在不断加大。

　　二、下一步工作计划

　　(一)深化股份合作公司改革

　　把“深化股份合作公司改革”作为下半年工作的重中之重。成立股份合作公司集体经济促进会,组建改革项目课题组,制定工作实施方案,在以下几个领域深化改革:一是产业空间供需统筹,加大对股份合作公司转型发展的扶持力度,促进经营模式创新。二是加强综合监管,强化股份合作公司集体资产管理委员会职能。三是完善内部治理结构,推动股份合作公司规范管理,规范股份合作公司章程修订等。四是集体经济组织监管全覆盖,制定由多个股份合作公司共同出资成立的企业综合监管实施细则。五是推动股权改革,厘清募集股的结构、权益。

　　(二)稳步完成股份合作公司换届选举

　　目前,尚有10家股份合作公司未完成换届选举,分别是南山街道向南、南源,西丽街道大勘、百旺,沙河街道白石洲,蛇口街道大铲,招商街道赤湾,粤海街道大冲,桃源街道常源、珠光等股份合作公司。下一阶段,我办将积极会同街道办做好股份公司的换届选举工作:一是对公司“三会”候选人严格把关,搭配好“三会”成员;二是把握时间节点,加快推动选举进程;三是强化换届选举动态信息沟通,及时协调解决换届过程中存在的热点难点问题,加强涉换届选举维稳隐患的摸排工作,力保换届选举平稳有序。

　　(三)开展全区产业空间统筹相关工作

　　一是按照管理全覆盖和主动式管理的要求,积极探索集体资产管理新模式,开发“产业空间统筹”子系统,实现线上部门对接,为引进优质企业预留产业空间资源,按实际需求推介集体物业等管理创新。二是会同区产业部门,对众冠时代广场等辖区内集体股份公司办公物业联合招商进行统筹,拟进一步对1000平方米以上集体物业进行联合招商,确保统一招商、招好商。

　　(四)开展“阳光365服务平台”建设运用

　　一是围绕“加强监管,加大公开,加深服务”,开发南山区集体经济阳光365服务平台二期项目。建立健全集信息查询、便民服务与“三资”公开于一体的应用系统,通过手机移动APP,推行企务、资产监督、财务、招投标等移动办公方式;通过统一添置触摸屏、建立门户网站,为股份合作公司拓宽企务、财务公开和股东参与在线阳光监督的渠道,依法向股民和社会公众公开信息。二是平台已为众冠、五丰泰、西丽投资等集体企业开通账户及账套,下一步将集中培训,将其“三资”录入平台,进一步纳入监管。

　　(五)开展“深调研、真落实”等服务工作

　　一是成立南山区集体经济行业协会组织“南山区集体经济促进会”,围绕区委、区政府重点中心工作及股份合作公司深化改革等,开展课题研究。二是完成股份合作公司联谊会换届工作。三是继续开展南山区股份合作公司文化及集体经济发展展示厅建设工作。四是开展主题为“庆祝改革开放四十周年”的“南山区第二届股份合作公司交流汇活动”。

　　(六)加强股份合作公司党建工作

　　一是在区委组织部指导下起草《南山区股份合作公司党建工作办法》,加强股份合作公司党建。二是大力加强党支部的建设,建立党组织决策意图贯彻机制,同时避免党建和业务“两张皮”。三是推进“领头羊”“五个一”工程,培养一批跟党走、善经营的股份合作公司董事长。