4万亿元投资方向明确应对金融危机宁可出手快一点出拳重一点

                                                                                   　　据新华社北京3月6日电  十一届全国人大二次会议6日上午举行记者招待会，邀请国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川，就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展问题回答中外记者提问。
　　4万亿元投资方向明确 审查监管严格
　　在回答记者4万亿元投资计划如何确定，如何防止新一轮盲目投资和低水平重复建设问题时，张平指出，扩大投资是刺激经济增长最直接、最有效的手段之一。中央一开始就明确了投资方向和重点，不去搞一般加工工业，不去搞重复建设，重点锁定在关注民生和“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，要加快推进结构调整和发展方式转变。
　　目前，这4万亿元的构成大体如下：民生工程4000亿，农村民生工程3700亿，基础设施建设15000亿，社会事业1500亿，节能减排和生态工程2100亿，结构调整和技术改造3700亿，汶川大地震灾后恢复重建10000亿。其中，需要中央承担的投资约1.18万亿元，在具体年度的安排中，要经过全国人大审议批准。　
　　十大产业调整和振兴规划近期公布
　　有记者问十大产业调整和振兴规划实施细则何时出台，总体考虑是什么。张平回答说，这次全球金融危机对中国的影响主要是实体经济，这就要采取针对性的措施。
　　张平说，在受到冲击的实体经济中，影响大的十个重点产业包括：钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流。基于这个考虑，制定十大产业的调整和振兴规划，需要远近结合、标本兼治。十大产业调整和振兴规划是一个远近结合的规划，是一个考虑当前应对危机和未来更好更快发展的规划。这十大规划，***常务会议已经全部进行了审议，并且批准实施，将会在近期陆续向社会公布。
　　积极财政政策有五方面内容 赤字和国债规模总体安全
　　在回答记者提出的今年积极财政政策的内容和赤字国债规模较大幅度扩大的问题时，谢旭人说，今年实施积极的财政政策，内容主要体现在五个方面：
　　第一，在2008年年末增加安排1040亿元的基础上，今年中央政府公共投资安排9080亿元，增加4875亿元。
　　第二，全面实施消费型增值税，实施成品油税费改革，取消和停征100项行政事业性收费等等。今年将减轻企业和居民负担约5000亿元。
　　第三，中央财政对农民的粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴以及良种补贴今年要达1230亿元，增长19.4%。
　　第四，今年中央财政用于“三农”支出是7161亿元，增长20.2%；用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出将安排7285亿元，增长29.4%。
　　第五，今年中央财政安排科技支出1461亿元，增25.6%。
　　实施积极的财政政策，一方面要实施结构性减税，另一方面要大力增加政府公共投资和支出，财政收支紧张的矛盾突出。今年全国财政预算赤字将达到9500亿元，中央财政国债余额限额62708亿元。
　　谢旭人指出，虽然今年赤字增加多一些，但财政赤字占GDP的比重预计还是控制在3%之内。去年年底国债余额占GDP比重是17.7%，今年大约是20%。这是我国综合国力可以承受的，总体上也是安全的。 
　　加大财政投入力度 着力保障和改善民生
　　针对记者提出财政部门有哪些具体措施改善民生的问题，谢旭人回答说，中国政府高度重视民生问题，把保障和改善民生作为国家财政安排的重点，作为保增长的出发点和落脚点。
　　2009年，中央财政将进一步加大对民生领域的投入力度，安排用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出达到7285亿元，增长29.4%。
　　适度宽松货币政策效果明显 宁可出手快一点出拳重一点
　　在回答记者适度宽松的货币政策效果如何、如何看待前两月新增贷款增加较快等问题时，周小川说，中国的货币政策目标会随着经济形势变化进行不断调整。
　　周小川表示，***强调应对金融危机出手要快、出拳要重。特别要防止出现因出手慢、出拳不够重，信心下滑后难以遏制的现象。所以，宁可出手快一点，出拳重一点。
　　适度宽松的货币政策实施后，可能有些数据涨得太猛，比如1月份信贷总量是有些超乎预期。但如果能及时制止住信心下滑，能对克服金融危机快速起作用，加上事后也还有相当的空间可以对货币政策进行微调。最终使得信贷在整体数量上、在中期范围内，保持合理的水平。　
　　年初确定的新增贷款目标是5万亿元以上，这不再是指令性计划，而是一种指导性、预测性的数字。