切实做好国企党建和国资国企改革发展工作努力确保国有资产保值增值国有企业做强做大

　　7月20日，市委召开全市国有企业党的建设暨国资国企改革工作会议。市委书记宋朝华出席会议并作***，强调切实做好国企党的建设和国资国企改革发展工作，责任重大、使命光荣。全市国资国企必须直面问题、勇于担当、迎难而上，不折不扣落地落实中央、省委、市委决策部署，努力确保国有资产增值保值、国有企业做强做大，为“开创南充新未来建设成渝第二城”作出新的更大贡献。

　　市委常委、市国资委党委书记单木***持会议。市委常委、市政府副市长王美如，市人大常委会副主任杜永龙，市政协副主席尹才勋出席会议。

　　会议深入学习贯彻******对国企工作的系列***精神，传达贯彻全国全省国企党建工作暨改革工作会、全省国企改革经验交流暨工作推进会精神，安排部署我市全面加强国有企业党的建设和国资国企改革发展工作。

　　宋朝华在讲话中全面系统地分析了我市国资国企面临的困难和存在的问题，要求要在深化认识中坚定做好国资国企工作的政治定力，要在正视问题中增强做好国资国企工作的责任意识，要在把握关键中推动国资国企持续健康发展，始终把坚持党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设作为重要政治责任，扎实推动全面从严治党在国有企业落地落实，凝聚起推动国资国企改革强大合力。

　　宋朝华指出，要在深化认识中坚定做好国资国企工作的政治定力。国资国企在经济社会发展中地位特殊、作用特殊、使命特殊，做好国资国企工作责任重大、任务重大、意义重大，必须做到“三个深刻认识”。一要深刻认识国资国企的重大作用。国资国企是经济发展的主动力、民生服务的主力军、深化改革的主阵地。推进“三去一降一补”，调整经营结构、扩大有效供给、提高生产效率，国有企业是重点、是关键、是主体；二要深刻认识国资国企的重大责任。国有企业既要承担经济责任，也要承担发展责任，还要承担社会责任。就南充而言，全市国有企业资产不少、体量不小，必须创新体制机制，强化管理，优化结构，转型发展，努力实现保值增值。地方国有企业是推动地方发展的主要力量，深入实施“155发展战略”，建设“南充新未来成渝第二城”，培育“五大千亿产业集群”，实施“五大板块重大工程项目”，国企义不容辞、责无旁贷、大有可为，必须在项目建设、产业发展、投资融资、要素保障等各个方面主动融入、主动参与、主动担当。要切实担当维护稳定重任，敢于直面矛盾正视问题，勇于下深水解决问题，确保国资国企创新发展、转型发展。三要深刻认识国资国企的重大机遇。中央对国企的重视程度前所未有，对国企的定位高度前所未有。要积极抢抓国家“一带一路”发展战略、成渝城市群发展规划和省第十一次党代会提出的川东北经济区要“积极融入成渝经济区发展”“建成川陕革命老区振兴发展示范区和川渝陕甘结合部区域经济中心”等重大机遇，争取政策支持，优化结构，提档升级，推动国有企业更好地发展。市委坚持以大开放促大发展，坚持招商引资、招大引强、招强引优，谋划了一批基础性、支撑性、引领性的重大项目，招引了一批投资大、块头大、潜力大的重大企业，全市上下到处都是大项目、大工地、大机遇，国企发展市场大、舞台大、空间大。“十三五”是我国经济转型发展的重要历史节点，产业结构在变、城乡结构在变、消费结构在变、外贸结构在变，新技术、新业态、新模式大量涌现，国企转型转轨环境好、机遇好、前景好。

　　宋朝华指出，要在正视问题中增强做好国资国企工作的责任意识。前不久，市委对市属国资国企进行了全面巡察，一些国有企业党建工作存在薄弱环节，基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设责任落实不到位。生产经营存在与优胜劣汰的市场竞争不适应、与开放合作的发展大势不适应、与改革创新的时代要求不适应等问题。同时，在监督管理上还存在监管责任不到位、制度执行不到位、管理水平不到位的问题，务必引起高度重视，必须把国有企业党的建设和国资国企改革工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

　　宋朝华强调，要在把握关键中推动国资国企持续健康发展。为促进我市国资国企健康发展，市委市政府出台了“四个办法两个意见”，这是做好我市国资国企工作的基本遵循，必须不折不扣落地落实。核心是要抓好三个方面：

　　一是必须旗帜鲜明加强党的领导。坚持党的领导、加强党的建设是重大政治原则，是国有企业的“根”和“魂”，只能加强、不能削弱。一方面，领导人员选用管理必须全程把关。要坚持党管干部原则不能变、党组织对国有企业选人用人的领导和把关不能变、党组织对国有企业管理人员的严格管理不能变“三个不能变”，坚决保证党对干部人事的领导权，坚决保证党对重要干部的管理权，在确定标准、规范程序、推荐考察、进行培养、加强监管等环节全程把关。市属国有企业党委书记、董事长、总经理等的选用管理，必须由市委把关；市属国有企业其他领导人员的选用管理，由市委委托国资委党委管理，绝不允许国有企业领导班子游离于市委管理之外。二方面，生产经营重大事项必须全程把控。国有企业党委（党组）是公司治理结构的领导核心和政治核心，必须把方向、管大局、保落实。“三重一大”事项，必须经党组织研究讨论，再由董事会、经理层作出决定，这是前置程序、这是前提基础。不能以任何理由、任何借口、任何形式，将党组织的“参与决策”变成“陪衬决策”，绝不允许瞒天过海、先斩后奏。三方面，党风廉政建设工作必须全程把牢。国有企业党组织必须扛起从严治党政治责任，必须履行党风廉政建设主体责任，把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来。必须加强干部教育，扎实开展思想、法纪、先进典型、反面警示“四项”教育；必须强力正风肃纪，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治；必须严惩贪污腐败，对违纪违法行为，坚持有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息，绝对严查、绝对严办、绝不手软。

　　二是必须聚焦聚力加强人员管理。一方面，干部要能上能下，领导岗位是稀缺资源，没有铁打的“交椅”。要坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字要求”选拔任用干部，畅通“上”的渠道；要严格实行任期制、契约制、退出制，该交流的必须交流、该转任的必须转任、该退出的必须退出，畅通“下”的渠道，真正做到能者上、平者让、庸者下。二方面，待遇要能高能低。必须坚持激励和约束并举、效率和公平并重、绩效与薪酬并轨，坚决打破旱涝保收的“铁工资”，坚决扭转一边连连亏损、一边升职加薪的“怪现象”，坚决打破干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的“大锅饭”。三方面，人员要能进能出。当前国企中占着位置不干事、拿着工资不出力的现象严重。必须严格执行企业人员聘用合同制度，逗硬落实工作考核、绩效评估、试用期管理，坚决改变“近亲繁殖、裙带关系”的进人现状、坚决打破“一入厂门、一生无忧”的用工模式，公开公正地“进”、依法依规地“出”。

　　三是必须千方百计实现保值增值。实现国有资产保值增值是国企的首要职责，是衡量国企工作优劣的首要标准。一方面，该管的必须管住。好的国企、好的效益既是干出来的、也是管出来的。组织、国资、发改、财政、经信、商务、人社、审计等监管主体必须守土有责、守土负责、守土尽责，特别对产权登记、资本交易、资产出租、信贷担保、投资融资、资产核销、亏损核准等关键环节和重点部位，必须全覆盖、满辐射、零遗漏，绝不允许任何单位、任何企业、任何个人搞“独立王国”“私人领地”。二方面，该放的大胆放活。国资国企工作必须遵循经济规律、市场规律、管理规律。市委市政府、主管部门、行业部门、企业班子等必须有的放矢、规范行权，不该管的坚决放权于企业、放权于市场、放权于基层。三方面，该改的坚决改好。必须真刀真***推进国资国企改革，优化调整资本投向、果断退出弱势领域、加快企业整合重组、坚决淘汰落后产能，真正实现国有企业职能的归位、优势的集中、资源的整合，最终实现保值增值、转型升级。

　　单木真就进一步加强全市国有企业党建工作，深化国资国企改革工作进行了部署，并就贯彻落实宋朝华书记在此次会议上的***精神，提出了具体要求。

　　各县（市、区）党委或政府主要负责同志，党委组织部长、政府分管负责同志、国资中心（办）主要负责同志；市直有关部门（单位）主要负责同志；市委组织部、市国资委班子成员；中、省、外地驻市国有企业主要负责人；市属国有企业党委书记、董事长、总经理，党委副书记；由市直部门管理的国有企业主要负责人；国有参股企业主要负责人参加会议。