白洋淀上游流域生态环境治理和保护工作新闻发布会通报——入淀河流水质明显改善流域治理体系逐步完善

    3月13日下午，市政府新闻办召开白洋淀上游流域生态环境治理和保护工作新闻发布会，通报近期白洋淀上游流域生态环境治理和保护工作进展情况。

    据介绍，2018年国家、省生态环境部门在我市设有11个水质考核监测断面，逐月监测水质。我市府河、孝义河等主要有水河流出境入淀断面水质明显好于2017年度，境内国省考断面水质也呈现稳步改善。

    近年来我市持续推进白洋淀上游流域生态环境治理，坚决打好碧水保卫战，努力当好京津和雄安新区的生态护城河。目前，入淀河流水质明显改善，常态化的补水机制初步建立，具备了进一步改善的条件。

    同时，流域治理体系得到逐步完善——

    建立水污染防治机制，统筹流域治理。我市成立全市水污染防治工作领导小组，出台《保定市水污染防治工作实施方案》，明确水污染防治的3个阶段性目标和60条具体任务；出台《保定市碧水保卫战三年行动计划（2018-2020年）》，确保白洋淀上游流域各项水环境治理和保护工作落实到位。

    建立“河长制”组织体系，统筹河道综合整治。市委、市政府联合印发《保定市实行河长制工作方案》，建立健全市、县、乡、村四级河长体系，市委书记、市长担任总河长并亲自担任两条主要河流的河长，一支包含8名市级河长、260名县级河长、1621名乡级河长、4534名村级河长在内的河长队伍，统筹河道综合整治。出台了《保定市河长名单公告制度》《保定市河长巡查制度》等8项配套工作制度，在全省率先完成河长制配套制度的制定工作。

    全市连续开展河湖清理攻坚、生态环境大排查大整治、涉水企业排查整治等多个专项行动，流域生态环境治理全面推进。

    全面开展河道污染整治。累计清理垃圾145万立方米、涉河违障131处、入河排污口202处、整改合法采砂场34处，取缔非法采砂场32处。完成府河清淤项目一期5.6公里清淤工程，共清淤泥约12万立方米，启动府河清淤二期和主城区侯河、清水河、护城河、一亩泉河清淤前期工作。

    大力推进城镇污水处理设施建设。新建、扩建的博野县、安国市、曲阳县3个污水处理厂已建成投入运行，全市城镇污水处理能力达到了137万吨/日。对约169.7平方公里区域进行市政管网雨污分流，涉及28条道路。已完成12条道路管网施工，目前正在对剩余16条道路管网施工。此外，府河、孝义河沿线的清苑、蠡县、满城等重点县城雨污分流今年也将启动建设。

    加强工业污染防控和治理。全市21个省级以上工业集聚区中，除涞源经济开发区和唐县经济开发区北区无外排水企业外，其余均已建成独立的污水集中处理设施或依托城镇污水处理厂。对污水处理厂、直排河企业等重点涉水排污单位，采取属地生态环境部门定期检查、市级生态环境部门双随机检查的形式开展日常环境管理。

    加快黑臭水体和纳污坑塘整治。今年将全力推进环堤河黑臭水体整治，预计12月底完工，彻底消除城市建成区黑臭水体。2017年4月以来，全市共排查出纳污坑塘1424个，其中涉及工业废水、养殖废水及其混合废水的重点坑塘284个，累计投入治理资金15亿元，于2018年底前全部完成了整治。

    全面推进农业农村污染防治。制定出台《保定市畜禽养殖污染防治规划》，全市22个县（市、区）均划定了畜禽养殖禁养区，全市规模畜禽养殖场粪污处理设施配建率达到了90%，粪污综合利用率达到了75%。白洋淀上游流域585个“傍水村”历史积存垃圾得到清理，基本实现主要河道两侧农村生活垃圾无害化处理。启动了城中村污水治理工程，针对主城区部分城中村生活污水直排入河，启动17个城中村污水治理工程，改接入市政污水管网或建设小型污水处理设施。同时，力争利用三年时间实现农村生活污水有效治理管控。

    据介绍，近期我市白洋淀流域生态环境治理，已由突击整治行动为主转入以长效工程建设为主——

    抓规划方案。起草白洋淀上游流域治理实施方案，确定了2018-2022年计划完成的重点项目。同时，起草了12个领域的专项实施方案和《“碧水净城”宣传月活动方案》和“专项督察方案”“专项资金管理办法”，形成了白洋淀上游流域生态环境治理和保护工作的“1+15”体系。

    抓部署推动。市委、市政府与22个县（市、区）党委政府、6个市直部门签订了责任书，全面打响白洋淀上游流域生态环境治理和保护攻坚战。

    抓专班组建。市政府成立白洋淀上游流域生态环境治理和保护工作专班。同时，组建8个县级领导带队的督察专班。

    抓监管执法。自去年12月以来持续开展白洋淀上游水环境执法专项行动，出动20个执法组开展交叉执法，加大污水处理厂、涉水企业监管和“散乱污”企业排查整治，联合公安部门严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为。

    抓水质监测。制定并实施河流跨界断面水质生态补偿制度，利用扣缴生态补偿金的办法，分清责任，奖优罚劣。同时，按照省定方案建立完善白洋淀上游流域水质监测体系，在原有47个监测断面基础上，新增设16个跨县断面，采用人工月测的方式监控全域河流水质状况。同时，我市将启动府河水系水质自动监测网、入河排污口监测网工程。

    将建立通报预警制度。辖区断面单月超标水质无改善或达标水质出现退化的，予以预警通报；两个月超标水质无改善或达标水质出现退化的，予以公开约谈；三个月超标水质无改善或达标水质出现退化的，实施区域限批并按有关规定追责问责。