2022年定西市法治政府建设综述

夯基础 稳大局

为推进定西基本现代化和现代化发展保驾护航

——2022年定西市法治政府建设综述

2022年，定西市各级政府深入贯彻***法治思想，坚定不移尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，以建设人民满意的法治定西为目标，以解决人民不满意的法治问题为导向，持续攻坚克难，主动担当作为，以法治之力护航发展、守护安全，人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断提升，法治政府建设取得了新成效，为建设人民满意的社会主义现代化新定西贡献了法治力量。

强化工作保障，全面履行主体责任

一是坚持党的领导。全市各级政府以***法治思想为统领，把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，在党委的统一领导下研究部署法治政府建设的重要举措、重点任务，解决推进过程中的重大问题，切实履行推进法治政府建设领导职责，定期不定期听取工作汇报，及时研究解决重大问题，推动法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同落实。二是坚持尊法学法。认真落实政府及部门会前学法制度，市政府常务会议学法9次、县区政府常务会议学法84次、市政府部门局务会议会前学法451次，开展法治讲座600余场次。贯彻实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动市、县（区）主要负责人切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是坚持督考跟进。认真落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，进一步传导压力、压实责任。今年以来开展书面督察4次、实地督察2次，对督察发现的问题及时预警、及时纠正并***督促整改到位。制定印发年度工作要点，通过细化任务清单、定期调度推进、全程***盯办、督察考核通报等方式，推动法治政府建设工作任务全面完成。

服务追赶大局，打造良好营商环境

牢固树立“营商环境只有更好，没有最好”的理念，坚持以“十二个不准”提标“软环境”，以“六个强化”提质“硬环境”，全力优化提升发展营商环境，助推全市高质量追赶发展。一是持续深化“放管服”改革。严格按照政务服务“四级46同”标准化要求,规范事项市级1312项、县级1485项、乡镇62项、村级43项,向县区下放市级管理权限446项,向乡镇下放县级管理权限3项。推行“不见面”审批服务模式,法定期限内行政许可事项办理时长压减65%以上，市级政务服务事项压减率达85.17%。二是加快推进数字政府建设。制定《定西市数字政府和联合大数据中心项目建设方案》，完成12个数字政府市级标配项目，市县乡村四级政务外网接入覆盖率100%，推出“一件事一次办”服务137项、“跨省通办”服务134项、“省内通办”服务43项、“免证办”服务96项，“一网通办”服务能力显著提升。三是持续推动“双随机、一公开”监管常态化。多部门联合运用“双随机、一公开”机制开展抽查检查842批次，检查市场主体174***户，查处违法案件271起，罚没款143.2万元，责令改正713户、行政指导497户、行政强制474户，并将抽查结果完整公开公示。四是精心服务助力企业复工复产。设立8个重点企业公共法律服务工作站，主动对接70余家企业。28家律师事务所强化工作联络，组织198名律师走访民营企业185家、召开座谈会90次，办理法律援助案件2723件，受理农民工法律援助案件1342件，追回薪金785.66万元。

完善制度体系，提高依法决策水平

一是积极推进地方立法。聚焦群众关注的重点难点问题，编制《定西市2022-2026年立法规划》，拟定立法项目23项，其中地方性法规草案15项，政府规章8项。《定西市生态科技创新城建设条例》等4项立法项目正在按程序推进。二是严格重大行政决策程序。落实《定西市人民政府重大行政决策程序实施细则》，公布年度决策目录，事关全市经济社会发展的重大决策，全部经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府常务会议集体讨论决定。市政府56件重大决策事项全部通过合法性审查。三是加强规范性文件管理。行政规范性文件计划与起草、审查、发布、备案等环节持续规范，2022年市政府出台行政规范性文件5件，均及时向省政府、市人大进行了备案，备案合格率100％。审查备案各县区政府行政规范性文件18件，责令纠正2件。四是推动政府法律顾问全覆盖。切实推行法律顾问制度，积极发挥公职律师、政府法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，提高政府依法行政能力水平，保障重大行政决策依法科学规范。推动法律顾问制度向县区工作部门和乡镇延伸，市县乡三级党政机关实现了法律顾问全覆盖。

加强执法监督，规范行政权力运行

一是推进规范执法能力提升。编印《定西市行政执法规范化指南》，将规范执行五部程序法纳入法治政府建设考核目标。开展执法岗位情景模拟大练兵活动61次，举办行政执法人员综合法律知识培训班257期、培训11000人，提高行政执法人员办案技能，夯实规范执法根基。二是推进柔性执法提质扩面。认真贯彻落实新修订行政处罚法相关处罚规定，推行宣传引导、行政约谈、行政告诫等柔性监管方式，主动公开行政处罚“两轻一免”、行政处罚自由裁量权基准、行政执法监管等三张清单，并纳入重大执法决定法制审核范围，用制度约束权力运行，实现行政执法效果最大化。三是推进执法权力制约监督。进一步发挥行政复议纠错功能，建立应诉纠错季度通报制度，全年行政复议案件纠错率10.2%、应诉案件败诉率0%。主动接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会广泛监督，81件人大代表建议、237件政协委员提案全部按期办结。

注重创新突破，提升基层治理效能

一是***乡镇法治政府建设难题。在全省率先出台《定西市深入推进乡镇法治政府规范化建设的指导意见》，将全市122个乡镇（街道办）全部纳入法治建设体系。部署开展乡镇法治政府建设督察1次，发出整改建议书7份。二是推动基层调解工作规范开展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《定西市司法所及人民调解组织规范化建设工作指南》，明确54条司法所规范化建设要求以及46条人民调解工作标准，推动工作质量和服务水平同步提升。全市9280名人民调解员排查调处各类矛盾纠纷11357件，调处成功11235件，成功率98.9%，司法确认112件。三是深化乡镇街道行政执法体制改革。推动行政执法审核、公示、记录“三项制度”向乡镇、街道下沉延伸，明确审核机构、审核人员、公示录入人员。加强系统培训，实现2000名乡镇（街道）综合执法人员培训全覆盖。细化执法流程，实现乡镇（街道）重大执法决定法制审核流程图全覆盖，切实打通行政执法“最后一公里”。