对省政协十二届五次会议第12050261号关于海洋牧场建设应强化生态约束提案的答复

民革山东省委员会：

贵委提出的《关于海洋牧场建设应强化“生态约束”》的建议收悉，现答复如下：

一、科学规划，加强前置引领

我省自开展海洋牧场建设以来就重视发展规划的制定，2017年就编制出台了国内唯一省级《山东省海洋牧场建设规划》，编制实施了全国首个省级地方标准《海洋牧场建设规范》，今年又发布《山东省“十四五”海洋牧场建设规划》，按照“一体两带三区四园多点”的发展布局，全力推进现代化海洋牧场建设，打造“投礁型、底播型、田园型、装备型、游钓型”五类海洋牧场协同发展新格局。在海洋牧场发展技术支撑方面，借助中国海洋大学、中科院海洋所等科研机构和山东省海洋牧场专家咨询委员会等力量，搭建海洋牧场科研平台，支撑海洋牧场科学、绿色、高效可持续发展，以生态环境保护、渔业资源养护、健康养殖、产业融合、富裕渔民为目标，积极推进近浅海和深远海协同发展的“大牧场”建设，使海洋牧场布局更趋科学合理、生态改善明显减小、现代建管能力显著提升、产品质优量足保供应，确保行业发展在规划引领下高质量发展，见到实效。

二、统筹兼顾，理顺产业发展与生态修复的关系

我省在海洋牧场建设中，把着力点放到涵养生态、提升质量、增加效益上，从技术层面加强对海洋牧场建设的技术指导，严格管控增殖放流活动，严控投礁饱和区的人工鱼礁建设项目的审批，推行海洋牧场“加减法”：近岸“减法”，提倡和引导海洋牧场合理梳养、间养，轮捕轮作，适度减少养殖规模，降低渔业水域的生态压力，为子稚幼鱼繁育、生长提供优质生态环境，提高水产品质量，提升海洋牧场建设效果，保障可持续发展；远海“加法”，鼓励和支持深蓝一号、经海系列网箱，国信一号等养殖工船，蓝钻一号等大型围网开展装备化建设，通过装备化发展，探索拓展海洋牧场发展空间，提升渔业资源利用效率，建设深远海牧场。

三、加大攻关，完善科学支撑体系

我省借助“山东省现代化海洋牧场建设专家咨询委员会”平台，围绕产业链部署创新链，认真梳理关键技术需求，引导开展海洋牧场关机技术攻关，组织实施了“赤潮治理新型功能材料的研发与示范应用”、“渤海入海污染源解析与水质目标管控关键技术研究与示范”等一批海洋牧场急需关键技术研究，支撑海洋牧场科学发展。组织开展“山东省现代化海洋牧场综合管理平台”建设，提升山东对海洋牧场建管能力。该平台为国内首个省级海洋牧场综合管理平台，已建成海洋牧场省、市、县、企四级建管系统，并新建海洋牧场观测站40座，形成更加完善的观测网体系。平台下步将对接全省海洋牧场示范区，以更好实现对全省海洋牧场建设、生产、生态等情况的管理，以实现为海洋牧场企业生产提供服务，为渔业部门决策提供数据支持，促进海洋牧场高效建管和高质量发展。

四、加强评估，建立科学评估体系和动态调整机制

我省正在逐步完善海洋牧场评估评价工作，每年开展省级和国家级海洋牧场示范区考核评价，并计划通过挖掘海洋牧场综合管理平台对示范区的长期生态监测和建设经营情况，实施海洋牧场效果评价，指导海洋牧场开展养护修复、资源增殖等活动。扎实推进“示范区”动态管理，对于已经丧失示范功能的海洋牧场，及时调整推出示范体系。

山东省农业农村厅      

2022年8月2日