向转型要蓝天——鄂州开发区治理散乱污企业初探

不破不立，破而后立。

昨日，鄂州开发区辖区一家洗砂碎石厂内，昔日生产繁忙的景象已不复存在，作为重污染行业，这家“散乱污”企业已无法跟上绿色发展的步伐，目前处于关停状态，正谋求绿色转型。

“散乱污”企业由于规模小、工艺差、环保设施不足、污染严重，向来是大气污染防治工作中难“啃”的硬骨头，也是生态环境部关注的重点。

防治大气污染，改善空气质量，“散乱污”企业是必须要“啃”下的硬骨头。“散乱污”企业污染问题如何才能得到根治？落实大气污染防治责任，作为工业聚集区的鄂州开发区如何向“散乱污”企业展开决战？

提高站位　营造绿色发展氛围

“绿水青山就是金山银山”。党的十九大报告绘出了一幅人与自然和谐发展的美丽中国新画卷，对生态文明建设和生态环境保护，提出了一系列新思想、新要求、新目标和新部署。

鄂州开发区党工委领导深刻领会*********精神，在全区统一思想认识，把开展“散乱污”企业污染问题“清零行动”作为一项重大政治任务、一项重要民生工程，千方百计抓实抓细抓好，全力以赴***环境难题。

“要进一步压实工作责任，细化工作方案，按‘一企一策’的要求制定处置措施，确保不走过场、不留死角、不能反弹。”鄂州开发区党工委书记夏子卿对“散乱污”企业污染问题“清零行动”整治工作进行现场督导检查，宣传政策，督促整改。

制定政策、树立标杆、严打违法、强力取缔。通过把转型提升的标准制定在前、把标杆企业树在前，彻底断了“散乱污”企业等待观望、侥幸过关的念想。

为了做好“散乱污”企业污染问题“清零”工作，开发区出台了《鄂州开发区“散乱污”企业污染问题“清零行动”工作方案》。严格执行“清零行动”“一岗双责、党政同责”的要求，成立由书记任政委、主任任指挥长、其他工委委员任副指挥长，区直部门、村（社区）负责人为成员的区“散乱污”企业污染问题“清零行动”工作指挥部。

同时，为让环境保护理念进一步深入人心，开发区通过全方位的宣传，提升企业环保意识，引导和调动企业积极参与到整治工作中。

精准整治　全力守护碧水蓝天

连日来，开发区党工委书记夏子卿，党工委副书记、管委会主任刘恒波分别带领开发区“散乱污”工作小组成员，逐一到已摸排出的14家“散乱污”企业了解情况，听取企业负责人的意见和建议，召开专题会议研究每家企业的整改措施，做到一户一策、精准发力。

同时，开发区“散乱污”工作小组成员多次***宣传国家有关政策，耐心细致地做14家企业负责人的工作。积极帮助企业解决关停、整合搬迁、整治改造中出现的问题、需要办理的手续及其他需要协调的事务。

强力攻坚，挂图作战。开发区制定14家“散乱污”企业推进作战图，明确责任领导、责任部门、工作任务、完成时限等内容。对工作中存在和发现的问题，实行分包负责、台账管理，逐一挂账销号。对未按照时间节点完成工作，对相关责任领导、责任部门、责任人启动问责程序，确保各项工作按照时间节点，保质保量完成。

在此基础上，开发区对所有“散乱污”企业下达停产通知书，有条件整改的限期整改，没有整改可能的一律予以取缔。为了确保取缔整改到位，杜绝个别企业偷开工，出现死灰复燃现象，开发区不断加大查处力度，先后组织多次夜查行动，发现非法生产的，一律采取断电措施，并严肃处理相关责任人。

开发区对已经摸排的14家“散乱污”企业精准发力，截至目前，“散乱污”企业已关停3家、完成整治改造5家，完成整合搬迁2家。

因势利导　推动产业提档升级

“环保风暴”让违法排污企业没有了生存之地，却为合法合规企业拓宽了发展空间。作为以坚守制造业为“根”的鄂州开发区紧紧抓住这一有利契机，竭尽全力为企业做好服务，推动产业实现新的提升和飞跃。

“实现环保达标，不仅要在生产设备上转型升级，更要在新工艺、新产品的研发上推陈出新，提升科技创新与研发能力。”鄂州开发区在帮助企业完成整改的同时，也把目光瞄准了产业整体水平的提升上，引导帮助企业走上转型升级之路，大幅提升企业的竞争力。

“散乱污”企业主要集中在村级小企业、家庭作坊，个头普遍较小，鄂州开发区积极开动脑筋，帮助小企业、家庭作坊谋求出路。

开发区对现有企业闲置厂房、土地进行摸排，组织企业、加工业对接，能租赁的租赁，需要建设的协调办理建设手续。目前，宏佳机械公司内污染较大的生产车间已经关停，经过整合后已租赁鄂州开发区兴欣建材公司厂房；威尔工业公司已经租赁武汉港工业园卓炜科技的厂房，目前正在按其生产要求改造厂房。

同时，开发区把海斯建材、宏广钢结构、咏鑫特种铸造等企业进行集中整改，规范管理，倒逼这些小企业在生产工艺、产品质量等方面不断进行自我提升，进一步强化产业链条良性发展。

通过“破”与“立”的统筹协调，在向污染关闭黑暗之门的同时，也为新生企业打开明亮之窗。

推动“散乱污”企业治理是促进产业转型发展和供给侧结构性改革的强大动力，只有加快转型升级，才能从根本上禁绝“散乱污”的反弹和滋生。开发区相关负责人表示，下一步该区将以更加坚定的信心，更加自觉的行动，深入贯彻******生态文明建设重要战略思想，用企业转型、产业转型、区域转型和强力去产能“腾笼换鸟”，向经济转型要蓝天。

记者 胡倩