祝灵君以提升组织力为重点加强基层党组织建设

******在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。

党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

提升组织力，是***基层组织建设的核心与关键。近代以来，中华民族面临内忧外患，国家山河破碎、人民颠沛流离，主权碎片化。***一经成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。无数个党的基层组织发挥战斗堡垒作用，凝聚了坚固的党群关系同心圆。从此，中国人民和中华民族有了主心骨，在***的领导下迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一部***的历史就是一部把党员组织起来、把群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部重视组织、善于运用组织力量的历史，这是***取得革命、建设和改革成功的基本经验。

党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。当前，我们党有8900多万名党员，450多万个基层党组织，如果每一个党员都能发挥先锋模范作用，每一个基层支部都能发挥战斗堡垒作用，我们党就充满生机和活力。

政治属性是政党的第一属性。基层党组织尤其是党支部发挥政治功能，就是要把自己的人搞得多多，一方面“教育党员、管理党员、监督党员”，另一方面“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”，不断推进党支部建设标准化、规范化。

正确处理好党建工作与党务工作的关系。党建工作不等于党务工作。党建工作包含党务工作，党务工作不能替代党建工作。要努力克服基层党务工作和业务工作“两张皮”的难题。党的十八大以来，提高基层党务工作者素质，配备专职化党务工作者，落实各级领导干部抓党建工作责任制，这些举措大大推进了党务工作和业务工作融合力度，促进党的领导与基层组织建设融为一体。

严把党员发展的政治标准。一个党员是一面旗帜，旗帜招展，才会有战斗力、号召力，最终实现领导力。因此，从源头入手，严把政治标准，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用，认真解决发展党员违规违纪问题，稳妥有序开展不合格党员处置工作。重点做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。

提升基层党组织负责人政治素质和专业素养。党的基层组织建设的重点和难点在于培养优秀的党组织书记，有一个优秀的党组织书记，党的战斗力就容易增强；相反，则可能软弱涣散。因此，加强基层党组织书记的培训力度，不断提升政治素养和专业素养就成为增强凝聚力、创造力刻不容缓的工作。

高度重视农村和城镇社区集体经济发展。抓党建，讲的是组织化逻辑；而市场经济，则讲分散决策逻辑。在市场经济条件下抓农村和城镇社区党建，需要综合发挥基层党组织的政治功能、经济功能、文化功能，从而提升服务功能和组织功能。改革开放以来，一些农村基层党组织正是由于集体经济极其薄弱而丢掉了经济功能，也丢掉了解决群众生产生活难题的服务功能，丢掉教育群众的文化功能，政治功能难以实现。当前，全国各地农村都在发展壮大集体经济，一些城镇社区坚持发展与监管并重，在养老等新的服务领域举办社会企业，多渠道建立社区公益基金，积极发展社区集体经济，增强党组织服务能力，最终增强组织功能。

创新基层党组织设置方式、活动方式。除了在产业链条上建立党组织并发挥作用外，在互联网和人工智能时代，应该立足于数据网格与物理网格重叠的双空间格局推进网格化党建。当前，全国各地都在大力推进党建云、党建红云、“党建+互联网”、数字化党建、智慧党建等行动，积极推进党员管理信息化工程、党员电子身份信息档案、全国党员信息库和全国党员管理信息系统建设，以网格化党建引领基层治理。

扩大党内基层民主，加强党内关怀。党员是党的细胞，也是党的主体。坚持发扬党内民主，提高党员对党内事务的参与度和党务公开的透明度，有利于增强普通党员的积极性、主动性、创造性。加大党内关怀力度，有利于把普通党员牢牢凝聚在党组织周围。

增强党员干部学习教育的针对性和有效性。坚持党员教育的统一要求和适当分类相结合，克服党员学习教育手段方式陈旧、僵化，政策碎片化，政治性、系统性、针对性、有效性不强的问题。总结推广党员评星定级、党员群众教育培训讲习所等做法。以党性教育为例，除共性化的要求之外，按照职级体现一定的分类要求，这样有利于党员干部在学习教育中层层递进、不断提高。

如果说，提升基层党组织组织力是基层党组织建设的重心，发挥战斗堡垒作用就是基层党组织建设的目标。实现这个目标，必须牢牢掌握基层干部队伍、党员队伍、群众中的优秀分子队伍。只有始终抓住这三支队伍，才能形成凝聚群众的强大磁场。