肥城保障民生共享和谐

　  2009年，肥城市财政民生支出达到2.5亿元，增幅高于一般预算支出 17.4个百分点。预计城镇居民人均可支配收入18383元，农民人均现金收入8303元，分别增长14.7%和14.2%；社会消费品零售总额118.6亿元，增长18.5%。

　  肥城市委、市政府牢牢坚持以人为本、执政为民，把科学发展的落脚点放在大幅提升、持续提升干部群众生活质量和生活水平上，积极推进规划布局城乡一体、产业发展城乡互动、基础设施城乡对接、公共服务城乡共享、就业保障城乡均等、社会文明城乡共建，努力让百万桃乡人民看到新变化、感受新生活、得到新实惠，不断提高满意程度和幸福指数，促进了和谐肥城建设。

　  问情于民提高群众满意度

　  关注民生，关乎长远，造福百姓，肥城着力打造公开透明的阳光政府，公开政务信息。

　  市委、市政府高度重视社情民意调查工作，率先在全省第一家建成高规格的县级社情民意调查中心，并将调查结果作为调整系数写入《肥城市2009年度工作目标责任制考核工作实施方案》。完善顺应民心的科学民主决策机制，对涉及发展全局的重要事项，对关系群众利益的土地征用、城镇拆迁等具体问题，充分征求群众的意见和建议。完善化解民忧的诉求受理督办机制，畅通群众诉求渠道，群众反映强烈的热点、焦点问题，可通过市长公开热线、“市长信箱”、“行风热线”进行交流，及时为群众排忧解难。2009年以来，受理各类问题近6000个，办结率98%以上。

　  深入开展“落实年”活动，培养落实文化，增强政府执行力。建立了155项重点工作和10件实事的落实台账，一月一通报、一季一调度，确保各项目标任务的创新落实、出色落实、高效落实。做好农村经济“三篇文章”，实施“农业科技入户工程”，采取按图索骥深度招商等创新性工作举措，在实践中取得了显著效果。肥城市创新机制抓落实的做法，被列为中央党校的研究课题和教学案例。坚持“真找问题、找真问题”，广泛开展了“问计求智大调查”，分五个层面发放调查问卷30.2万份，专设了“问题整改督办组”，对全市梳理归纳的236个具体问题、乡镇自行查找的问题和群众随时反映的问题，***督导，一抓到底，直至办结；执法服务部门走上荧屏，公开承诺，擦亮服务“窗口”；市政公用事业单位实行群众满意度测评，政务环境进一步优化，提高了政府公信力。

　  文化惠民提升群众幸福指数

　  发展公益性文化事业，城乡群众性文体活动由“节日化”实现“经常化”。组建肥城市业余文工团和农民艺术团，搞好以“弘扬吉祥文化、打造中国桃都”为主题的桃花旅游节大型文艺演出，一年一度的消夏文艺晚会，全民阅读、全民健身等一系列的群众性文化活动，使广大市民在互动参与中愉悦身心，陶冶情操。

　  高度重视“农家书屋”工程建设，始终把“农家书屋”工程建设作为农村文化工作的切入点和突破口，在夯实基础、加强协调、推进建设方面做了大量扎实有效的工作。从农村实际出发，充分利用现有设施，整合资源，充分利用村文化大院、党员远程教育活动室、文化信息资源共享工程和农村社区服务中心等场所建设农家书屋。为方便农民群众借阅图书，开拓建设思路，将部分农家书屋建在了个体图书超市、文化中心户家中，实现了共建共享。

　  2009年，该市新建或改造乡镇综合文化站10个、农家书屋100处。农村有线电视实现了行政村全覆盖，入户率达到45%以上。

　  统筹城乡构建惠农“七网”

　  肥城市从群众最关心、受益最直接、要求最迫切的事情做起，构建了惠益桃乡百万人民的路、水、林、教育医疗、社会保障、平安建设、社会化服务“七网”，让百姓感受新气象，看到新变化，得到新实惠。

　  投资15.8亿元，新修和改造公路1901公里，在全省率先实现乡镇通二级路、村村通等级公路，全市等级公路密度达到152公里/百平方公里，行政村和自然村通客车率分别达到100%和98%。完成了涉及103个村的交通条件改善工程，新建或改造农村公路175公里。

　  加快村容整治和基础设施建设，创造适宜居住的环境。全市各乡镇、街道办事处都将改善农村居住条件作为一项民生工程来抓。目前已有103个村铺开旧村改造，建设住宅楼678栋、258万平方米，直接和间接拉动投资24亿元。新农村建设“百村示范、千人帮带”活动扎实推进，“双百”帮扶工程卓有成效，帮扶资金物资计2800多万元。完成农村改厕13.5万户、农村户用沼气池1.9万个，被住房和城乡建设部列为全国30个农村环境综合整治联系点。

　  以被列为全国首批农村社区建设实验县为契机，该市按照“搞规划、市场化、规范化、有计划”的思路，全面提升小城镇产业集中、产品集散和人口集聚功能，统筹实施了“八个一体化”、“工业向园区集中，农民向城镇集中，居住向社区集中”，将607个行政村、871个自然村规划整合为137个社区，村庄占地面积由14.9万亩缩减为5.9万亩，节地率60.4%。制定了桃乡新农居方案，推荐13个庭院住宅和50个多层住宅方案供农民选择，最终形成以县城为中心、小城镇为骨干、新型社区为基础的城乡一体化新格局。目前，该市已建成标准化社区56个，涵盖395个行政村、45万人，覆盖率达到65%，2010年基本实现全覆盖。已建成的农村社区服务中心全部建立起以“一场、两栏、三站、八室”为基本内容的公共服务场所，以幼儿园、社区诊所、社区超市等为主要内容的市场化服务网点，共为驻区群众提供室内服务场所1.3万平方米，室外健身活动场地3.8万平方米，其中综合服务厅平均面积约50平方米，商业服务场所总面积4800平方米，提高了广大农民生活质量，初步实现了城乡居民群众共享改革发展成果的目标。有1个乡镇被评为中国投资环境百佳城镇，9个乡镇被评为省和国家级环境优美乡镇，3个乡镇被列为全省小城镇建设示范点。

　  就业是民生之本。肥城市建立多项促进机制，大力拓宽就业渠道，有效促进了就业工作。37.6万人实现就业再就业，城镇登记失业率始终控制在3%以内。搭建了市、乡、村“三位一体”的公共就业服务平台，建立了38个乡镇、社区劳动保障服务机构，607个行政村都有劳动保障协理员，为农村劳动力就地转移就业提供服务。新增农村劳动力转移就业 2.4万人，城镇登记失业率1.71%。

　  教育是民生之基。义务教育经费得到全面保障，各类教育发展更加协调，将14处中小学校舍改造工程和城市西区学校建设列入市政府“民生工程”十件实事。投资1.9亿元实施了48所农村中小学校舍改造，改造消除危旧房18万平方米，新建校舍47万平方米，更新课桌凳5.3万套，成为全省实验教学普及县。农村教师工资实现市级统筹发放，远程教育工程全面完成，农村中小学覆盖率达100%。职成教育办学效益居于全省前列，有效地服务了和谐肥城建设。68%的学校达到泰安市级以上规范化学校标准。泰安市以上规范化学校达到142处，创建泰安市校园文化3A级以上学校67处，绿色学校28处。

　  社保是民生之依。肥城市提高了城乡低保标准，城镇居民医疗、农村养老等“五大保险”扩面12.2万人。城乡低保实现了动态“应保尽保”，五保老人集中供养实现了“愿进全进”。30.5万适龄农民参加了养老保险，特别是被列入全国首批新农保试点县，每年获取泰安市以上财政扶持资金3960万元，市级财政列支2***0万元，有46万名适龄农民受益，全市近10万名60岁以上农村老人领取了社保金。

　  把推动建立农村新型合作医疗制度当作“民心工程”来抓。2009年度新农合政策按照上级统一部署做了调整。一是筹资额度提高，各级财政补助每人由60元增加到80元，农民个人筹资由10元提高到20元，人均基金总额达100元。二是按照泰安市要求，在管理方式上，由往年以县为单位管理变为泰安市范围内“八统一”管理。三是补偿标准增加，参合农民最高补偿金额由2008年的2万元提高到3万元。补偿比例统一提高了5个百分点，乡镇卫生院和市级医院分别提高到65%和45%。

　  市政府将完成87处定点卫生室建设任务、完成市疾病预防控制中心主体工程、加快市人民医院和中医院两个龙头医疗单位整合提升等三项工作列入了2009年市政府为民办好的“民生10件实事”的内容，年内确保落实，并在搞好调查的基础上再次提高“新农合”相关诊疗报销比例，让人民群众得到更大的实惠。截至目前，该市农村标准化卫生室达342处，提前一年完成农村标准化卫生室建设规划。创建全国农村中医工作先进市工作达到国家级标准，国家中医工作验收组建议山东省中医药管理局报请国家中医药管理局批准授予肥城市全国农村中医工作先进市称号。新型农村合作医疗覆盖面达到99.7%、受益群众430万人次，在泰安市排第一。

　  全力推进平安建设。牢记维护社会稳定“第一责任”，大力推进依法治市，全面加强社会治安综合治理，巩固人防、深化物防、普及技防、创新“心防”，投资1.5亿元，完善了市、乡、村三级治安防控体系，健全市乡联动的应急管理和安全生产监管网络，组织了应急预案的实战演练，全市平安小区、平安单位、平安村居创建率达到90%以上。认真落实安全生产责任制，抓实抓牢安全监管，深入开展“四级安全生产标准化企业创建”活动，全市没有发生重特大安全生产事故。

　  一条条措施，一项项政策，一个个数据彰显出肥城市对民生的关注与坚持；一张张笑脸，一声声问候，一片片温情构筑起和谐的坚强基石。肥城上下团结一心，正向着建设富强和谐的新桃乡大踏步前进。