政风行风热线——佛山海关顺德办事处上线内容(第57期)
主持人:各位听众早晨,今天是12月8日星期二,我是卢伟,欢迎收听顺德区"政风行风热线——民生零距离"节目。今期节目是第57期,节目时间从7点半到9点。
今天的上线单位是佛山海关顺德办事处。出席节目的嘉宾分别有:佛山海关顺德办事处副主任许先鸿、监察审计室主任梁晓晖、加工贸易监管科副科长邓涛、人事政工科副科长朱雪晶、稽查科副科长辛阳。
提醒一下收音机旁边的各位听众,如果你对海关的货物通关、进出境行李管理、关税征免等海关服务的话题,有什么意见和建议,可以直接打电话同直播室的各位嘉宾进行沟通。热线电话是8339 8339。
在接听听众电话之前,我们先听听上一期民生热线上线单位——顺德区经济促进局,对听众所反映问题的回复。
民 生 回 音
上期上线“政风行风热线——民生零距离”节目的单位是顺德区经济促进局,节目共接到20个来电。主要是反映中小企业融资、外贸出口和家电下乡等问题,区经济促进局已经回复了所有的来电,我们也成功回访了15位市民,12位市民对答复表示满意,满意率为80%。
市民罗先生有节能燃烧器方面的专利,想用专利来融资,想了解专利质押融资的问题。区经济促进局回复说,专利质押融资工作已经在广州、南海等地进行了试点工作,并把南海的专利质押方法已经告罗先生,建议罗先生联系从事专利质押融资的中介服务机构进行咨询。罗先生对回复表示满意,并建议政府部门和银行简化中小企业融资手续。“手续太多了,有些企业没办法可以在银行贷款的话,就在外面借高利贷,这样更是增加了企业的压力,企业逼不得已要放弃这方面,本来这个项目是很有发展前途的,比如拿科研成果去政府部门或者是银行那里,给一个宽松的政策给企业,可能能贷十多二十万,或者是二、三十万给企业,那就解决了问题了。”
市民何先生咨询顺德区家电下乡的办理手续流程。区经济促进局回复说,农民购买家电下乡产品,需带备个人居民身份证、居民户口本、信用社存折等资料,到销售网点代审代办,销售网点就可以代农民办理补贴申领,把资料送财政部门审核,审核通过后直接把补贴款发放到农民的储蓄帐户。何先生对回复表示满意,希望政府早日推广家电以旧换新政策。“家电以旧换新最少也补贴200元,最高就补贴400元,如果家电以旧换新,我就节省100多200元,希望政府早点推行以旧换新的政策,政策出台了就应该早点实行,让农民伯伯早点享受一下。”
本 期 内 容
主持人:据海关的最新统计,顺德企业的出口量从今年九月开始逐步回稳,部分行业的出口开始回暖,海关在帮扶企业应对金融海啸方面做了哪些工作?
许先鸿:海关的统计数据显示了顺德的企业从9月份开始,进出口都有所逐步回稳。我们统计的数据显示,9月份顺德外贸单月的进出口就达到了14.2亿美元,降幅就比8月份以前大幅度地收窄,收窄至4%。顺德的降幅是少于佛山的5.1%和全省的下降幅度是8.3%,顺德只有下降了4%,降幅是大幅度地收窄。到了10月份就出现了增长,10月份受到国庆长假影响,我们单月的进出口是12.3亿美元,如果按照工作日平均计算,就比九月份日均增长了15.5%,有明显复苏的迹象。11月份的数据就有更喜人的消息,11月份顺德进出口的数据现在按照金额来算,现在这个数字还在加工,要到10日左右才能出来。我们按照货运量的重量来统计的话,11月份顺德进出口的同比是增长了31%,当然,去年金融危机的影响,到了去年的第四季度的影响是比较严重,那去年的基数少了,那么今年的同比增长了31%是一种很自然的情况,当然,我们可以根据11月份的数据跟10月份来环比,按照重量来算,也增长了19%,那么这就充分说明了顺德的企业从9月份开始,进出口是有一种好的回暖。 在应对金融海啸方面,海关采取了大量的工作和措施来帮扶企业,我们主要是围绕贯彻落实海关总署支持扩大内需、促进经济发展的十项措施,当然我们也结合顺德的一些实际情况,重点是在口岸的通关、保税物流、还有企业的管理、海关的统计、税收的优惠等五个方面做了一些工作。
比如在口岸通关方面,我们海关是继续优化通关环境,大力推行“属地申报、口岸验放、水运转关”、还有网上支付等一些方面快捷的通关模式,简化和规范转关监管,主动地汇同其他口岸的联检单位,对进出口的货物实施“联合查验、统一放行”,来共同营造文明和谐的口岸通关环境。
比如在保税物流方面,我们充分地用好国家的加工贸易的一些积极支持的政策,比如今年3月份,我们为了扩大内需,把加工贸易内销的关税利息从原来贷款的利率6.12%,我们今年3月份就下调为按照活期存款的利率,这个利率只有0.36%,下降的幅度非常大。
又比如我们在加工贸易方面把国家限制内商品中的二千多个品种,从去年的12月开始,我们把它下调为五百个品种,大幅度地减少了限制内的范围。
比如在保税物流方面,我们也大力发展保税仓的一些业务的支持,比如我们支持了省外运公司在顺德新开一个外运的保税仓和出口监管仓,这个物流今年的增长非常大。
又比如我们利用国通出口监管仓,我们要去年10月,给他开通了一个入仓即办出口退税的优惠措施,从这个措施运用之后,大受欢迎企业,国通的保税物流也大幅度增长,国通一个在陈村的出口监管仓,比如它07年的入仓货物只有4339吨,那么到了08年就高幅度地增长15823吨,今年1到11月份,它的进仓货物已经达到16729吨,也就是说今年1到11月份比去年都已经超过了,虽然是金融危机的影响,国通出口监管仓因为有入仓马上就可以办海关的出口退税的手续,它不仅不减少还在不断地增长。
邬先生:我最近想去香港,我听别人讲带东西过海关的时候有一些要求,我不是很清楚,想咨询一下,如果我想买些东西带回来的,有什么限制?有什么是不能带的?如果数量超出了怎么办?
朱雪晶:根据海关法的规定,个人携带进出境的物品应该是以自用合理数量为限,向海关如实进行申报,并接受海关的检查。旅客的行李物品经海关审核是按旅客进出境行李物品的分类表规定的范围内验放,具体分类和限量的规定如下:旅客进出境行李物品主要分为三类,第一类物品包括衣着、衣料、鞋、帽、工艺美术品和价值人民币1000元以下的其他生活用品,这一类物品在自用合理范围内是免税的。第二类物品是包括烟酒制品和酒精饮料,其中,香港、澳门地区居民和因私往来香港、澳门地区的内地居民,是免税香烟200百支,或者是雪茄50支,或烟丝250克,免税12度以上的750毫升以下的酒精饮料一瓶。其他旅客免税香烟是400百支,或雪茄100支,或烟丝500克,免税,12度以上,750毫升以下的酒精饮料2瓶。第三类物品是包括价值人民币1000元以上5000元以下的生活用品,这一类物品是一律予以征税后放行。超出限额的,如果经海关审核是在自用合理范围内的,海关也是予以征税后放行的。
何***:我们公司是做灯饰的,现在做的灯全部都是出口的,现在有一个客人想寄一些灯的样品过来,但是这些灯有近30公斤重,客人认为快递费比较贵,他想经水路进来,到时候可能会经顺德车场报关。我想了解一下,像这种情况,我们公司能不能办理通关手续呢?
许先鸿:你们公司有没有进出口经营权呢?
何***:我们公司是有进出口经营权,我本身也是一个报关员。
许先鸿:这样手续就很简单了,你刚才说是把货发到顺德车场,接着你就按照你们公司的名义去填报关单就行了,贸易方式就要填货样广告版。请问这个样版的价值大概多少?
何***:价值应该是不超过5000元。
许先鸿:这个就没问题了,你以你们公司的名义去报关就行了,但是按照海关的规定,超过人民币400元的部分就要征税。
何***:到时候如果我们按一般贸易去进口的话就要征关税、消费税和增值税。
许先鸿:是的,征超出400元的那部分。
何***:监管方式是不是属于货样展品呢?
许先鸿:这不属于展品,是属于货样广告品,我们有一个征免方式是货样广告品。
何***:另外我查过货品的商品编码,它是属于3C认证,那我们能不能申请免办3C认证呢?
许先鸿:3C认证是属于国检部门负责的,海关是负责由国家检验检疫局出具的通关单,如果有出通关单的,海关就按照有关的手续来验放。
何***:因为这个商品编码的监管方式只有一个B而没有A,是不需要发检,那到时候我是不是也一样要办理通关单才可以办理报关的手续呢?
许先鸿:监管方式假如没有A的话,那进口也不需要通关单了。
何***:但是它本身的商品编码是决定了它需要出示3C认证,这方面是不是属于检验检疫局方面的职能?
许先鸿:3C认证是由检验检疫部门负责,我们可以把你的问题记录下来转交给顺德的检验检疫局,再由他们给一个满意的答复给你。
主持人:如果客人自己带产品的样品进来的话,那需要自行报关吗?
许先鸿:假如这个样品是回来做生产用的或者是做贸易用的,这就已经不属于他自用了,他就要找一个有进出口经营权的公司来报关。
孙先生:我是香港人,最近在碧桂园那里买了一套房,打算在最近搬回顺德住。我想了解一下,我在香港原来用过的家居物品要带回来的话,海关有什么规定?我应该要办哪些手续?
朱雪晶:孙先生有没有拿到当地公安主管部门签发的一年以上的临时居留证明呢?
孙先生:办了。
朱雪晶:根据海关总署令第116号的规定,孙先生的这种情况是属于非居民的长期旅客,按照规定,非居民的长期旅客就要取得境内长期居留证件后才可以申请进境自用物品,你取得这个长期居留的证件后,就可以带齐以下的证件到当地的主管海关申请入境你的自用物品。证件包括,第一是你的身份证,第二是长期居留证件,第三是提允单和装箱单,第四是进出境自用物品申请表,这个申请表是可以到海关来索取。
主持人:如果要办的话,具体要到哪里办理?
朱雪晶:我们海关这项业务的主办部门是非贸物品监管科,是在顺德港内,是在客运港那里。
主持人:如像孙先生那样,你们海关有没有一些更便捷的服务提供给他呢?
朱雪晶:因为办理分运行李是需要本人前来办理,如果是委托其他人办理的话,就要有委托书。
主持人:像孙先生的情况,在顺德多吗?
朱雪晶:这在顺德也不算太多,香港人或者是其他地方的人进境买房长期在顺德居住的,这类人占我们办理分运行李的大概是占2%——3%左右,其他办理分运行李的还包括外商常驻人员,或者是企业外面的人员回来企业这里工作的,他需要把他在境外使用的自用物品运回来,这一方面的人员占的比例比较多一些。
杨先生:每一年度的税则会变更,加工贸易的税则就会受一定的影响。我想了解一下,我们如何知道年度税则变更的情况?
邓涛:中华人民共和国进出口税则是***关税税则委员会,根据世界海关组织制订的协调制度来编制,每年这个委员会结合我们的实际情况,对税则进行研究,然后再进行相应的调整,会在下一年度实施,通常都是会在12月下发调整的决定或者是通知,在每一年的1月1日以后就开始实施新的方案。如果想提前知道税则调整的情况,我们一般都是会建议在每年的12月上财政部关税司的网页,还有海关总署的网页,去查询最新的实施方案。
刚才说了这个税则是由关税委员会来制订的,所以财政部关税司的政策发布的栏目里面会最新、最快地发布税则调整的情况。查询的时候还有一个小技巧,因为调整的方案通常会在关税实施方案这样一个文件里面的其中一部分内容,所以上网搜索的时候,在12月底,您上网以后就可以搜索一下关税实施方案,也可以直接进关税司的网页,或者是海关总署公告栏里面查询,也会有详细的内容。
刘先生:我们公司签订了一份来料加工的合同,客户要求我们帮他把商标也一起做了,我想了解一下海关在这方面有什么规定?我们也知道如果是名牌的可能是不行,但是这些小牌子,海关具体的规定又是怎样的?
辛阳:根据知识产权海关保护条例,海关对进出口货物的商标权、专利权和著作权要进行保护,刘先生提到这种情况是属于商标权的保护,根据《中华人民共和国商标法》的规定,商标注册人可以通过签订商标合作许可合同,来许可其他人使用这个商标,许可人也应该监督被许可人使用这个商标的质量,被许可人应当保护使用这个商标的合法使用。
像刘先生提到的这种情况,首先是要注意两点:第一个是这个商标是否有在我们海关进行商标的备案?商标的备案,具体可以上海关总署的门户网站,在知识产权备案这里可以查询得到,如果是有备案的话,海关就只以依据知识产权权利人的申请来进行保护,如果是有备案的,海关就会对这个商标的知识权进行主动保护。
刘先生:这个公司在中国有子公司,我跟他联络了跟他要资料,他说行了,但我不知道怎么样。
辛阳:这商标所有权本身是属于境外母公司的,那么这个子公司是否有权利对您进行商标的授权?这个子公司现在有两种许可,一种是母公司只是授权给他进行生产带有这个商标的商品,还有一种情况就是母公司在对这个子公司进行授权的时候,他就对这个子公司可以再继续委托其他生产厂家再继续生产他这个商标的授权,这种情况最好是要求这个国内的子公司提供一下母公司对他的授权书的详细内容来查看一下,就比较稳妥。
主持人:目前,在顺德,商标侵权的行为严重吗?
辛阳:据我们目前查到的数据,今年我们在顺德的四个主要货运口岸也查了几宗,主要是集中在一些小家电和电子产品,海关对知识产权的保护,目前主要是以知识产权保护的比较多。我们想提醒一下知识产权的权利人,尤其是一些自主的民营企业的品牌,提醒大家对自己商标的保护意识,我们海关对这个的保护最多的是在海关总署备案以后,我们对备案商标的保护。也呼吁企业尤其是对自主知识产权的保护,要加强到海关总署备案的意识。
主持人:除了加强意识以外,可能有些听众或者是企业对这方面的法律法规的了解不是很多,可能有一些侵权的行为本来是可以避免的,那在这方面有什么提醒呢?在这方面常见的行为有哪些?
辛阳:像刚才刘先生咨询的情况,就是关于来料加工和贴牌加工的问题,就是一个比较典型的,我们刚才也给了几点提示,如果他还想进一步想详细咨询的话,我建议打我们办事的业务咨询电话查询,我们的咨询电话是28262786。
徐***:我们公司是一家汽车模具生产公司,同时有一个生产模具的经营权,想了解一下我们公司想进比较大量的钢材用于模具的生产行不行?另外,考虑到成本,企业想以进料加工的形式进口,想了解一下以进料加工和一般的贸易加工进来的有哪些区别?如果在进料加工都可以的情况下,进行进料加工的需要注意哪些方面的问题?
许先鸿:你公司是什么类型的公司?
徐***:是外资企业。
许先鸿:外资企业在海关已经有进出口经营的报关权了,按照目前政策的规定,进口自用的生产原材料是可以直接向海关申报,钢材按照国家的管制是要申领自动进口许可证,具体的手续是在省经贸厅那里申请,可能也会经过顺德的经济促进局。主要是要申请到这个自动进口的许可证,这个是自动登记的,你就可以向海关申报申请自用材料的钢材做模具或者是汽车配件都可以的。
徐***:那能不能以进料加工的形式进来呢?
许先鸿:进料加工和一般贸易是有差别的,一般贸易进口,那在进口环节是要按照国家规定来征关税和进口环节的代征税,但它有一个好处,就是征完税后海关就不再监管了,就可以在国内自由流通,到时候如果加工成成品后有出口订单再出口就行了。但是一般贸易进口的,到时候再加工成成品出口的话是没有退税的,只能是在国家税务局那里申请出口退税,海关的货源是不能退税的。如果是进料加工的是叫加工贸易,这有一个好处,就是进口环节海关是免税,但是按照国家的规定,必须要有合同期,加工贸易我们一般会发一本登记手册给你,你要在手册的有效期内一定要加工成成品出口。
徐***:有效期是不是一年呢?
朱雪晶:一般是一年,但是适当的时候是可以适当延期的,根据企业的情况来提出申请,这是企业自己来提出的。
许先鸿:如果是办进料加工的,在进口环节是免领刚才讲的自动许可证,但是海关要进行监管,我们按照保税的管理,就等于你这个是承诺了要出口,如果到时候要内销的话,就要办刚才讲的自动登记许可证,海关要补收税和征赋税利息,进料加工和一般贸易就有这样的差别。
徐***:如果我是以进料加工进口的钢材,我能不能提供给下级供应商使用呢?
许先鸿:你的下级供应商拿原材料去干什么呢?
徐***:我们有时候的生产赶货期的时候,就要找下级供应商帮我们做。
许先鸿:这个是我们所说的外发加工,但是我们对外发加工是有规定的,你不能生产的每个环节都外发,你只能是你自己做其中的若干个工序,有些工序做不了的话,再外发给其他单位加工,加工完后交给你你再加工,然后再出口。外发加工海关是允许的,但是你要办申请的手续,海关会审批同意你去外发加工,但是要在事前进行申请。
徐***:去哪里申请呢?
许先鸿:就在行政服务中心三楼的加工贸易科那里办理。
孙先生:我参加了09年的报关考试,但是考得不是很好,我想问如果明年还继续,还用不用买参考书?有没有辅导班上?
辛阳:参考书是中国海关出版社根据广大报关员的考生有这个需求,就每年都会出版报关考试的相关用书,但是这个并不是海关强制要求考生买的。您说明年不买行不行?因为每年5月份的时候,海关总署会有一个报关考试的公告,在这个公告里面会具体公布考试的大纲,您可以根据明年大概5月份的时候海关总署的公告里面的考试大纲,看看跟今年的考试是否有很大的变动,如果变动不是很大的话,那就看您自己的需要,我们海关对参考书的购买没有要求。但是我个人建议,因为刚才有位听众打电话来问关于商品编码的问题,因为报关考试有一个环节是商品归类的,是关于编码的问题,这个编码我个人建议您还是要买一本新,因为每一年都有不同,其他的地方如果看了考试大纲发现没有什么大的变化,我个人觉得不买也可以,但是编码的话,我建议是买一本新的。另外,关于辅导班的问题,我们海关是不组织任何形式的辅导班,也不会兜售任何形式的教材,以前您可能是在报名的地方看到有其他部门在卖教材,这个都是为了方便考生,不是海关强制要求的,辅导班海关也没有组织,如果您想报考的话,就在社会的其他辅导班。
陈先生:我们在顺德都是做一些企业,比如我去了香港,公司打电话来让我买些工业用品回去,因为是急着用的,比如制衣用的一盒500支的工业针,在过关的时候能不能带?有没有数量的限制?我觉得现在海关好像没有一个条例。
许先鸿:你去香港进顺德港的时候,按规定只能是带你自己自用的合理数量的行李物品,刚才讲的制衣用的针是属于工业用的,按规定不属于你合理自用的数量范围,如果是为了应急你自己就在香港买了带过来就在客运港入境,这也没问题,你要向海关申报,并且不是你个人申报,你要找使用单位,要有进出口经营权的公司在客运港申报,这就要看是什么贸易方式了,假如是一般贸易,就是说进回来是自己用的,那也是要征税的。
陈先生:我们公司是一家外资企业,想在香港进口一辆车回来,能不能免税?
许先鸿:现在国家已经取消了汽车减免税的优惠,是属于不能免税的商品,而且国家规定要进口小车是要定点口岸,在广东省只有在黄岗和黄埔才能进口,顺德也不行,汽车配件是可以,但是整车就不行。
陈先生:如果当投资项目的也不行吗?
许先鸿:投资项目也可以,但是要征税。
主持人:税率一般是多少?
许先鸿:税率就要查书了,要按照编码去查,排量不同税率也不同。
主持人:但是应该也有一定的人士有像陈先生这样的需求,对于这些人士有什么需要提醒的?
许先鸿:我觉得买一辆车回来,一个就是要考虑手续的问题,因为现在是定点口岸,要去黄埔或者是黄岗报关。第二个是要考虑成本,因为在香港买的就要按照国家的税率来征税,但是据我所知,现在很多国外的汽车在这里也有代理商,这你就要对比价格,我知道黄埔保税仓那里也有汽车,过去那里买会有一个比较优惠的价格,你就要对比了,反正是自由选择,你可以看看哪种方便和哪种成本低,就走哪个渠道。
陈先生:也可以去黄埔的保税仓买吗?
许先鸿:是的,你自己可以去衡量一下。
吴先生:我最近想去香港玩和购物,想了解一下一次可以带多少人民币和外币的现金过去?
朱雪晶:根据国家的有关规定,中国公民和外国人进出境,每人每次携带的人民币的限额为2万元,携带外币现金出境的限额是折合美元5000元。
主持人:如果这个数额还不够的,那还有什么方法呢?
朱雪晶:因为国家对国家的货币有管制,如果超过2万元是不可以带出去的,如果带的外币是超过5000元的,如果超量的话就要到外管局办理一个携带证。
主持人:银联卡或者是信用卡方面有没有限制?
朱雪晶:银联卡和信用卡方面,海关暂时不管理,只是对现金。
主持人:如果超额较大的会有什么后果呢?
朱雪晶:在限额内的,旅客过关是无须向海关申报,但如果超过限额的话就要向海关进行申报,如果不按规定申报的话,海关将会按照海关行政处罚实施条例的有关规定予以处罚。
黄***:如果我去香港或者是去国外,我想携带海味或者是药油回来,我想了解一下,携带多少是不用报关税呢?
许先鸿:去到国外,有时候买一些手信回来是很正常的,海关的原则是以合理自用数量为原则,如果单个品种超1000元的,按照国家的政策是要征税的。
黄***:因为每一年的年底,我们都会去香港买海味办年货。
许先鸿:那你就要注意这个原则了,最好是不要超过1000元,如果超过1000元的就要征税。
黄***:1000元的数额会不会少了点呢?
许先鸿:你可以买不同品种的,自己买些回来用是没问题的,但是按国家规定超1000元就要征税。
黄***:因为我曾经去新加坡买了两支药油回来,在顺德港通关的时候说不可以带,我就觉得有个疑问,觉得一个人带两支药油也不会超过500元,而且这些也是必需的,所以我就想了解一下在境外带回来的物品限量多少?
许先鸿:如果是两支比较普遍性的药油,海关应该不会不让你带的。
黄***:海关的工作人员要我开箱给他看,我就说我只是带了两支药油回来。
许先鸿:黄***,你要知道,有时候药油也要看看里面有没有动物和植物的成份,当然动物和植物检验检疫部门在这方面会有一个管理,海关是按照合理自用,是不会不给带的,如果是超过1000元的,就要按照价值征税。
主持人:出入境方面还涉及到检验检疫部门的审核?
许先鸿:是对有关制品的动物、植物成份,按照国家有关规定进行一个管理。
主持人:有些物品是限制入境的?
许先鸿:有些是禁止的,有些是限制的。
吴先生:我想了解一下,如果去港澳那里买家电回来要征税吗?
朱雪晶:刚才我们也介绍过了,如果携带的物品超过1000元以上5000元以下的物品,海关是予以征税,具体不是很清楚你需要带什么家电回来,你就要看看相应的价值,如果超过这个价值的就要征税,如果是低于这个价值是免税的。
吴先生:现在很多都超过1000元的。
朱雪晶:国家是这样规定的。
吴先生:现在还没有宽限吗?
朱雪晶:是的。
主持人:今天的听众问到了很多海关业务方面的问题,我们感受到市民对这方面的需求应该是越来越大,但是另一方面,很多人对这方面的政策法规了解也不是很透彻,或者有些人可能是因为不了解法规而导致了侵权或者是违法的行为出现。许主任,在这方面的宣传需要加大力度了。
许先鸿:海关对国家的规定和政策的宣传方面有很多个渠道,包括在我们办公的窗口,我们平时都强调要做好查询工作的服务,还有海关总署和广州海关也有网址可以查询,我们的有关规定和最新的规定也有对外公告和宣传,网址方面可以上google或者是上百度,输入海关总署或者是广州海关就能搜索出来,大家可以定期上网去查看。另外,我们也有业务咨询电话28262786,我们也会定期与地方有关部门去开政策宣讲会,对企业和有关旅客作一个政策的宣讲。我们还在办公场所的窗口也有显示屏,电子政务公开,包括我们的办事流程、政策的规定也有很多,市民可以在这些方面多些留意海关政策方面的宣传渠道。
主持人:今天的顺德区政风行风热线,到目前为止接到了15个电话,上线单位佛山海关顺德办事处承诺在5个工作日内,对市民打来的热线电话给予回复。
下期政风行风热线的上线单位是燃气行业的两家公司:港华燃气和顺燃喜威燃气公司。
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