佛山市高明区政务服务数据管理局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，区政务数据局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，紧密结合自身工作实际，认真落实上级有关工作部署，扎实有序推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加强组织领导，深入学习贯彻***法治思想。

　　局党组坚持把“法治政府建设”作为全局性的重要工作，局党组书记刘磊芳同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，认真研究部署，统筹推进落实。局党组和党组理论中心组先后开展《中华人民共和国数据安全法》、新《行政处罚法》等法律法规专题学习，组织干部职工参加《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国民法典》有关专题讲座，认真学习领会******关于全面依法治国的重要论述,全面贯彻落实***法治思想，依法履行政府职能,持续深入推进法治政府建设工作。

　　（二）加强宣传教育，形式多样推进新时期普法工作。

　　1.积极开展普法宣传。开展全民国家安全教育日宣传活动，在办公场所张贴普法宣传海报，通过政务微信群组、手机短信等平台发送平安建设、扫黑除恶相关信息，组织人员到联点挂钩村宣传平安建设和党纪国法，充分利用单位政务网站、“高明通”平台、LED电子屏设备等媒体平台做好法治政府建设正面宣传。

　　2.培育普法服务品牌。组建公共资源交易相关法律法规普法团队，稳步推进我局普法依法治理品牌创建。推荐刘颖同志为“高明区‘八五’普法、《民法典》讲师团及‘以案释法’专业化队伍”成员，受邀到公安、审计、城管等3个区直单位进行政府采购业务培训授课，通过面对面业务指导，为采购人解决实际问题，增强了各单位对公共资源交易业务相关法律风险点的认知。

　　（三）立足工作职能，加快推进打造法治化营商环境。

　　1.推进政务服务事权清单化管理。一是全面落实事权清单化管理。督导部门贯彻落实高明区权责清单管理办法，并建立健全事权事项动态调整和管理机制，推动精准化管理。二是全面推进事项标准化梳理。着力规范审批自由裁量权，深化审批服务事项标准化工作。按照“谁编制、谁发布、谁担责”原则，督导区级部门做好事项标准数据动态更新和维护。同时推进事项管理系统的改造升级和数据迁移，配置、更新审批流程人员信息，全面保障市一体化服务平台在高明区的运行服务。

　　2.推进行政审批中介服务事项清理。一是督导区有关单位对本部门的行政审批中介服务事项进行梳理和动态管理，编制完善事项数据，确保中介事项及事项要素规范并于法有据。二是推进中介服务事项进驻中介服务超市并上线应用、对外服务。目前进驻佛山市中介服务超市高明区中介服务事项237项。其中，咨询评估类102项、勘查设计类36项、测量调查类11项、检测服务类41项及其他类47项，基本覆盖涉及中介服务的各个领域。

　　3.深化工程建设审批制度改革。一是在全市率先推进工程建设项目区域评估制度，全区共106个项目应用区域评估成果。二是推动告知承诺制。在全市率先取消新报建的工业、仓储项目及政府投资类项目第三方CPI指标审查环节，503个项目通过承诺制压缩约50%的审批时间；在全市率先推行施工许可阶段事项告知承诺制，在工程项目施工许可办理阶段，申请材料从41项减少3项，23个项目已实现先开工建设、后证件补齐。

　　4.强化统筹推进事权下放。以强化区级对核心发展要素的统筹能力和发展责任为前提，推动2437项镇（街）发展有需要的政务服务事项有序下放、应放尽放；推动杨和、更合两镇新增9个综合服务窗口，目前全区超过45%的受理业务已实现在镇（街）和社区办理。同时，我局还统筹组织各区直部门向市申请下放事项，原则上其他区能承接或者是市允许下放的事项，均积极争取市支持下放到我区。

　　5.对标对表推进营商环境考评。梳理考评指标体系的重点领域和关键环节，对标广州、深圳等先进地区经验，组织落实整改提升举措，补齐事项服务短板，着力在办理环节、办理时限、便利化服务等方面实现提升。强化组织协调领导，定期召开工作例会，建立全区“一盘棋”机制形成工作合力，重点跟进“好差评”管理体系、用户体验度、服务满意度、服务便利化等一系列核心指标，强化指标落实。

　　6.强化“数字政府”建设顶层设计。牵头编制高明区“数字政府”建设“十四五”专项规划，提请区政府印发《高明区数字政府建设2021年工作要点》，统筹推动“数字政府”改革向纵深发展。历时2个月深入全区56个部门和单位开展“数字政府”改革建设调研，加快推动智慧城市运行管理中心和政务大数据中心规划建设。全面推行首席数据官制度，推动政府治理体系和治理能力现代化。

　　7.改革管理体制规范项目建设。拟制全区信息化项目管理改革方案和管理办法，规范全区财政出资建设的电子政务项目管理。探索利用佛山市信息化项目管理系统建立项目全生命周期监督管理，目前已完成初步测试。审核信息化建设项目110个，核准建设资金约13814.41万元，核减节省财政资金940.24万元。接受37个项目验收申请，30个已通过验收。

　　8.深化交易改革提升监管效能。推动全区政府采购项目统一使用“广东政府采购智慧云平台”进行全流程电子化交易，推行建设工程全流程电子化招标。推动实现远程异地评标，逐步构建远程异地评标常态化机制，实现市内跨区政府采购“线上开、异地评”。对项目交易在线实时监管，实现公共资源交易信息动态记录、留痕追溯、透明公开。

　　9.开展项目年度专项监督检查。选取2020年在区、镇两级公共资源交易中心招标的15宗政府投资建设工程进行项目招标工作全流程审查，及时向3个单位发出整改意见书督促整改。书面审查22宗政府采购项目全过程资料，实地检查15个采购单位，发出12份政府采购监督检查决定书，9份行政处罚告知书、行政处罚决定书，依法对有关问题作处理。

　　二、存在的主要问题

　　（一）政务服务办理便利程度仍需提升。涉企政务服务办理便利程度仍需提升，企业办事仍然存在申报材料复杂、耗时长、重复填报、多次证明，部门对已有电子证照不认同等问题。数据赋能对政务服务支撑不足，数据壁垒现象仍然存在，数据开放、共享缺乏平台支撑。

　　（二）公共资源交易违规问题不易查证。对于项目招标过程中发现的部分可疑现象，缺乏快速、可靠的手段查证投标人是否存在与评标专家串通影响中标结果的行为。公共资源交易利益关系复杂、牵涉面较广，很多当事人顾及自身利益主动举报问题线索的意愿不强。

　　三、2022年主要计划

　　（一）着力抓好***法治思想学习宣贯。通过专题学习、个人自学、专家授课等多种形式，统筹推进学习贯彻***法治思想，不断增强干部职工法治意识。结合工作职能，针对机关企事业单位和社会群众开展多种形式的普法宣传，同时加大公共资源交易执法检查力度，推动打造法治化规范化营商环境。

　　（二）着力推动政务服务品质提升。一是全面清理区、镇权责清单，规范权责清单管理，推进权责清单在深度应用。二是从目录、内容、办理场景等不同层面形成统一的事项标准规范，实现同一个事项无论在何地办理，其办理内容、方式和过程原则上完全一致。三是规范各部门审批行为，清理搭车审批事项。四是以“扁平化”引领线下服务创新，强化镇街承接能力，加大事权下放力度，争取新增不少于300项事项下放镇街。五是全面优化社会投资简易低风险工程项目审批流程，广泛实施告知承诺制，加快社会投资项目落地速度。

　　（三）着力夯实“数字政府”基础建设。推动开展政务网万兆网络升级，着力优化政务外网链路结构，改善网络性能，升级网络带宽，实现电子政务外网核心链路带宽万兆，部门、村居（社区）链路带宽千兆，全面提升电子政务外网运行效能和承载能力。建设完善政务外网网络技术服务和管理服务体系，实现政务网中的全网设备集中管控、统一运维。推进政务网网络安全服务项目，配备完善安全防护设备，建设完善网络安全技术和管理体系，强化全区政务网网络安全保障和服务。

　　（四）着力强化公共资源交易监管力度。聚焦公共资源交易事中、事后环节，通过平台在线监督检查、行业专项治理、“双随机、一公开”抽查、项目专项检查、代理机构监督评价、质疑投诉处理、信访举报处理、扫黑除恶线索排查等形式，实时开展多层次的监督检查工作，大力整治不符合法律法规要求、不利于市场公平竞争的问题隐患，推动形成协同监管、智慧监管、信用监管的立体监管新常态。建立公共资源交易插手干预行为登记机制，制定公共资源交易插手干预行为登记备案工作制度，规范全区公共资源交易领域的权力运行。

　　佛山市高明区政务服务数据管理局

　　2022年1月7日