重点项目土地征拆（石井街道）

　　主持人：各位市民网友大家好，欢迎收看由坪山区委宣传部与深圳报业集团深圳新闻网联合开展的《对话坪山·部门一把手》系列在线访谈。我是深圳报业集团主持人牛耘。

　　今年3月，坪山区召开2019年度重点项目征拆集中攻坚誓师大会，举全区之力深入推进“大兵团作战”，广大党员干部及工作人员迅速到岗到位，不舍昼夜，攻坚克难，在坪山168平方公里土地上到处呈现着热气腾腾的动人场景。坪山区重点项目土地征拆相关经验也得到市领导的高度肯定，批示要求在全市总结推广。

　　今天我们访谈的主题是“重点项目土地征拆”，特别邀请到了奋战在征拆一线的石井街道党工委副书记蔡超伦，请他来为市民网友讲一讲石井街道是如何推进落实“重点项目土地征拆”工作的？

　　首先，欢迎蔡书记，请您先和我们网友打声招呼吧！

　　蔡超伦：主持人好，各位网友大家好！

　　主持人：蔡书记，石井街道有哪些土地征拆重点项目？这些重点项目土地征拆对石井街道的发展有着怎样的意义？

　　蔡超伦：今年以来，我们石井街道的重点征拆项目主要是地铁16号线（石井段）项目、高新区坪山园区较大面积产业空间土地整备项目（高新南）等。

　　石井街道自2016年底分设街道成立以来，因为处于深圳行政边缘，交通的末梢，发展相对滞后，与深圳市其他街道相比，还属于相对后发地区。

　　但在新的历史时期下，我们迎来了千载难逢的大好机遇，乘着深圳东进战略的东风及坪山高新区启动建设为石井的转型发展带来了良好契机，特别是今年4月，坪山高新园区正式成为扩容后的深圳高新区两大核心园区之一，面积达51.6平方公里，是扩容前南山高新区面积的4.5倍。我们石井，是坪山高新区南片区主要区域，约12.3平方公里。

　　我们石井在坪山高新区建设占有极其重要的核心地位，地铁16号线在我们街道设站点三个（横塘站、田心站、田头站）、田心车辆段一个。16号线与14号线交汇，意味着我们正式加入深圳的“一小时通勤圈”。同时，坪山高新区正规划建设田心科技城，值得关注的是，田心科技城将在地铁16号线田心站上方建设，按照“零换乘，一体化”设计原则，探索“轨道交通+社区+产业发展”的新型开发模式，实现产城融合效应，助力区域经济增长与可持续发展，实践建设世界一流的生态人文科技新城的目标。

　　所以，我们认为重点项目土地征拆对于坪山区石井街道的发展是有着历史性的意义，能为深圳建设社会主义先行示范区贡献一份石井力量。

　　主持人：相比以往，此次石井街道的重点征拆项目有什么特点，目前的进展如何？

　　蔡超伦：总的来说，这次重点项目征拆有以下两大特点：一是时间紧、任务量大。根据市、区两级下发的工作任务安排，2019年地铁16号线（石井段）征拆项目涉及建筑360多栋21万多平方米；6月份又新增高新南片区较大面积产业空间土地整备任务，需完成731栋45.01万平方米的建筑签约。全年征拆任务量超过1100多栋建筑共66万多平方米。二是情况复杂，历史遗留问题较多。既有市政设施、有国有已出让用地，又有集体资产处置、私人厂房清租、以租代售等复杂的情况，还有一些较复杂的土地纠纷等历史遗留问题。

　　虽然工作困难重重，但我们依然圆满完成地铁16号线（石井段）征拆任务。在地铁任务启动以来，我们举全街道之力，以决战冲刺的攻坚态势，闻鸡起舞、日夜兼程，全力推进地铁16号线（石井段）征拆工作。我们先行先试，探索出了“先整备后统筹”、奖励级差递减、集体厂房过渡期补助等多项政策，优化了集体资产处置、资金拨付等多项工作流程，为全区土地整备工作提供了很好的借鉴；我们以人为本，深入细致做好群众工作，实现了公共利益、集体利益、个人利益多方共赢；我们迎难而上，坚持5+2、白+黑，攻克一座又一座堡垒，打赢一场又一场硬仗，锻造出一支征拆铁军。仅用时55天，提前两个月完成了361栋、约21万平方米房屋征拆，相关工作得到市、区主要领导高度肯定。

　　截至目前，地铁16号线石井段征拆任务完成100%；高新南片区较大面积产业空间土地整备任务共约731栋45.01万平方米，测绘、评估等前期工作完成100%，目前已签约267栋约13.2万平方米，完成率30%。

　　主持人：蔡书记，作为石井街道重点项目征拆一线的广大党员干部中的一员，请您来讲一讲，面对时间紧，工作量大、矛盾多等工作难题，石井街道是如何推进征拆工作的？

　　蔡超伦：针对存在的工作难题，我们认真研究，攻坚克难，探索出了一套有力有效的工作方法：

　　一是党建引领促征拆。党组织在整个征拆过程中起到了引领作用，带头攻坚克难啃硬骨头。征拆群众中的党员干部、居民小组负责人率先征收签约，起到良好的模范带头作用，一个人带动一大片，有效地调动了集体、个人、清租对象的积极性，将公共利益、集体利益、群众利益高度统一，把长远和眼前利益高度统一，把政策原则和工作方法技巧高度统一。

　　二是创新贯穿征拆全过程。针对厂房清租难的痼疾，街道优化集体资产处置程序，设立街道和社区共管账户，创新实施清租奖励递减政策，即在不突破现有政策的前提下，按照签约先后，以递减的原则给予权利人不同等级的奖励。

　　征拆工作环节多、程序复杂，街道大胆创新，优化工作流程，串联改并联：采取“三集中”、“三同步”，即集中宣讲、确权、签约，同步测绘、确权、评估；全力提质提效：在签框架协议的同时签清租协议，签正式协议即开始清租搬迁，付款后即拆除，同时积极协调国库及银行，确保一天内支付征迁款。这样并联、压茬、滚动、高效推进征拆工作，横塘、田心两个站点及车辆段分别比工作计划提前4天、7天、60天完成征拆任务。

　　实施扁平化作战模式，区街社区三级人员力量全部下沉一线。领导干部既当指挥员、又当战斗员；各工作组高效决策，现场解决一般问题，确保问题不过夜，最大限度精简环节、提高效率。 同时，街道和区土地整备、人力资源、教育、电力等部门，通力合作，密切配合，形成强大工作合力，把租户的诉求、历史遗留问题、搬迁企业员工分流遣散及再就业工作集中处置，一揽子解决。

　　三是征拆工作做到群众心坎上。在征拆工作过程中，首先是“党委政府算清大账”，真正地把符合区域发展的长远利益作为最大的一本账，以发展的历史机遇和公共利益为先导，在这个基础上，保障了集体经济利益最大化、征拆群众选择权及利益最大化，维护承租企业的利益。在实际操作的过程根据群众的不同诉求，将市政拆迁和利益统筹相结合，给群众更大的选择权。 此外，还采取了“先整备、后统筹”的模式，确保了集体利益最大化。经过测算，采取“先整备、后统筹”的模式，集体获得收益远远超出厂房出租的收益。同时，在过渡期内的补偿按照市场价评估，过渡期从2年变为签定四方协议为止。   

　　主持人：石井街道征拆工作如此顺利的推进，肯定离不开辖区企业、居民对征拆工作的支持，请您也来介绍下吧？

　　蔡超伦：我们的征拆工作能顺利推进，与企业、居民的支持贡献是密不可分的。

　　一是企业由原来的抵触变为主动配合。地铁16号线（石井段）涉及两个站点和一个车辆段该区域历史遗留问题众多，征拆难度大。其中，田心车辆段征拆范围内的集体厂房是一块又硬又难啃的骨头，涉及总面积近8万平方米，占车辆段总征拆面积的1/3，里面含有大型企业17家，其中又经分租10余家，大大小小总共30余家企业。这里的企业大多都在这里经营了十几年，得知要拆迁，租户们起初抵触情绪很浓，因为有很多工人需要遣散，企业中也有很多大型昂贵的精密仪器，让他们“本能”地选择了抵触，无疑也为清租工作增加了难度系数。

　　如何制定征拆政策让房东和租客在合法合规的前提下得到最大利益？石井街道开展摸底调研，重点约谈17家大型企业，解读政策要求、听取企业诉求，根据实际情况为企业“量身定制”了“一厂一策”。比如：某公司是一家与二房东签订租赁厂房协议的一家企业，并且内部存在大型昂贵的精密仪器。刚开始谈判时，该公司表示对日后能否拿到补偿款存在顾虑，街道征拆工作人员也无法联系到二房东。针对租客的顾虑，石井街道以政府的名义直接与该公司签署清租协议，积极联系二房东退还押金，同时帮助该公司寻找厂房，从而打消了该公司的顾虑，也收获了他们的信任。

　　二是群众的大力支持。在地铁征拆过程中，很多居民群众认识到征拆工作对坪山、对石井有着重要的发展意义，能主动要求了解征拆政策，配合工作人员开展测绘、确权等工作，极大方便了我们推进征拆工作；很多居民在接受征拆补偿后，现身说法，积极向周边的居民讲解征拆好处，为征拆工作营造了一个良好的氛围。比如，地铁项目中有业主专门从美国赶回来和我们签约，高新区首位签约的业主，在十多年前也有一处房屋被征收，他们都十分支持我们的重点项目征拆工作。

　　主持人：好的，再次感谢蔡书记百忙之中参加我们的节目，为网友详细介绍石井街道重点项目土地征拆工作。相信随着重点项目土地征拆工作的逐步推进，居住在石井的居民未来一定能享受到便捷的交通以及产业提升带来的红利。好的，由于时间限制，本期“对话坪山·部门一把手”系列访谈到此结束，感谢广大网友的收看，下期节目再见！