市国资委学习贯彻市委六届九次全会精神

深化国企改革  促进科学发展
为“率先转型升级，建设幸福珠海”努力奋斗
——市国资委学习贯彻市委六届九次全会精神

        市委六届九次全会召开以后，市国资委高度重视，1月24日，国资委机关召开了全体人员会议，传达学习市委六届九次全会精神，并要求国资系统把传达好、学习领会好、贯彻落实好会议精神，作为当前一项重要政治任务来抓，切实把广大干部群众的思想和行动迅速统一到市委六届九次全会精神上来，始终保持良好的精神状态，始终保持那么一股子冲劲、闯劲、拼劲和韧劲，把机遇抓得牢牢的，把目标盯得死死的，把步子走得实实的。结合珠海市国资国企工作，我们体会到：一是必须继续解放思想，不断深化改革，加快国企发展，改革是永恒的主题；二是按照省委加快转型、市委率先转型的要求，国资委要继续深化转型，发挥国有独资公司在交通、港口、基础设施建设和公用事业发展的主力军作用，努力把市管企业二级公司培育成混合所有制旗舰；三是坚持体制创新，进一步深化企业董事会建设工作；四是加强企业调研，坚持眼睛向下看、身子往下沉，进一步转变机关作风；五是建设幸福国资，创造快乐的工作环境，构建和谐的劳动关系，努力推动国资系统员工快乐工作，幸福生活。重点做好以下五方面工作：
        一、进一步转变国资发展方式，不断拓展发展空间
        一是加快促进产业发展。紧密结合当前我市推动经济结构调整和发展方式转变，不断推进市管企业发展，发挥市管企业在基础设施、公用事业和战略产业等领域的引领带动作用；研究国有资本产业基金问题，探索国有资本服务城市发展的新投资以及珠海未来发展具有重大意义的引领性、战略性投资，放大国有资本的控制力和影响力。
        二是加大国有资本运作力度。探索上市公司国有资本营运机制，按照珠海产业发展方向和国资布局结构调整的要求，进一步优化国有控股上市公司股权结构。鼓励符合条件的经营性国有资本整合注入上市公司，实现优势资源向上市公司集中；对于已经控股或参股上市公司的企业集团，通过各种有效方式推进整体或主要资产上市；暂时不具备上市条件的企业，实施股份制改造，为整体上市或核心业务资产上市创造条件；已上市的企业要充分利用资本市场，形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制，不断提高核心竞争力。
        三是大力推动企业自主创新。大力倡导自主创新，着力营造推动自主创新的良好环境，促进企业产业转型升级，加快形成更多拥有自主知识产权的技术和产品，加快推进管理、品牌和商用模式创新，推动企业向创新型企业转变，提高发展的质量和效益。加快企业信息化建设步伐，带动企业创新发展。
        二、夯实国有投融资平台，切实发挥市管企业在我市重点项目建设的主力军作用
        一是清理和规范投融资平台公司。认真贯彻落实***关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的文件要求，结合实际，研究对策，通过注入土地等有效资产和公司重组等方式，充实融资平台公司的资本金，补充现金流；通过创新营运模式，规范管理，实现融资平台公司商业化运作；通过加强贷款管理，对项目与贷款进行梳理，科学安排偿债资金，节约资金成本，落实债务责任，拓展融资渠道，规避市场风险，为长远发展打下坚实基础。
        二是进一步加大我市重点项目建设的进程。切实发挥市管企业在我市重点项目建设的主力军作用，格力集团积极做好港珠澳大桥人工岛项目，推进主体工程加快开工；交通集团高栏港高速、珠海机场高速和凤凰山隧道等重大交通项目抓质量，抢工期，确保完成阶段性目标任务；华发集团十字门中央商务区，珠海港高栏港区、航空城集团航空产业园项目、九洲旅游集团“一馆两院”建设按计划加快推进。
        三、进一步深化董事会建设，不断完善法人治理结构
        一是全面铺开市管企业董事会建设。2011年全面市管企业铺开董事会建设工作，水务集团等四家试点企业继续规范董事会运作，其它市管企业将按照董事会建设点工作要求，全面建立起规范的董事会运作体系，努力推进董事会建设向二级企业纵向延伸。
        二是围绕“问责”提高董事会决策能力和效率。按照规范董事会建设工作的要求，修订企业章程，明确出资人、董事会、监事会的权责；规范董事会工作流程；探索建立市管企业董事会、董事考核评价体系；加强董事会决议事项执行后评估工作，参照《中央企业资产损失责任追究暂行办法》的有关规定，加强问责，切实提高董事会的决策能力和效率。
         三是加快构建与董事会建设相配套的国资监管流程。发挥董事会决策中心的作用，推动和落实企业党组织参与重大问题决策，加强纪检监察、审计、公司监事会“三位一体”监督机制建设。建立企业董事会专业委员会与国资委职能科室有效连接，各职能科室要亲临一线，深入基层，对企业重大投资项目要做好***服务，及时掌握企业洽谈、论证、可研分析和投资进度等情况。
        四、加强国资监管，切实提升出资人履职水平
        一是完善二级企业出资人报表体系和综合评价体系。全面建立面向出资人的专项财务报告制度，出资人报表系统向二级企业延伸，健全完善报表数据的分析利用；全面推进对二级企业的综合评价工作，提高企业经营管理效率。
        二是规范和完善二级企业负责人经营业绩考核和薪酬管理。进一步规范和完善国企负责人业绩考核及薪酬管理，加强二级企业的监管,建立健二级企业负责人收入分配的激励和约束机制，逐步形成结构合理、水平适当、管理规范的薪酬分配制度。
        三是加强对二级企业清产核资及资产评估工作。加强对市管企业的指导与监督，推进市管企业清产核资及资产评估工作在二级企业全面铺开，对存在的问题，要监督整改落实，真正做到清产核资及资产评估工作常态化、制度化。  
        四是加强全面预算管理。秉承精细化管理的原则，重点加强企业投融资预算，细化企业投资项目的管理，对投资目的、预计投资规模、资金来源、持股比例、预计收益和回报率等情况进行详细分析，针对生产经营和投资情况做好融资计划预算，控制财务风险。
        五是推动审计监督常态化。通过实施财务总监联签、编制出资人资报表，加强对企业财务的审计监督；通过派驻监事会主席、董事，加强对企业法人治理的审计监督；通过建设企业董事会审计委员会，加强对企业经营层审计监督；通过关注企业运作中重大制度性缺陷和管理漏洞，加强全程防范性管理审计监督；通过对企业投资项目的过程审计，加强推动企业投资项目后评估工作。
        六是加强对各区国资监管工作的指导。加强与各区国资监管部门的业务沟通，坚持日常指导与专项指导相结合，切实解决工作中遇到的困难和问题。
        七是加强危机管理。危机管理工作事关改革发展稳定大局，国资系统要高度重视危机管理工作。要建立健全应急管理机构，探索建立市管企业新闻发言人制度；要结合实际，科学制定各项应急管理工作预案；要加大宣传力度，增强系统干部职工应急工作意识；要加强督导强化培训，切实提高应急反应处置能力，全面提高应急管理工作水平。
        五、践行科学发展观，加强国企党建和纪检工作
        一是充分发挥党委的政治核心作用。围绕建立现代企业制度的新要求，推动和落实企业党组织参与重大问题决策的有效途径。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，坚持民主集中制，增强党组织参与决策的科学性和有效性。继续深化“四好”领导班子创建活动，扎实推进“四强四优”活动和创先争优活动，将党组织的政治优势和组织优势转化为促进国有企业又好又快发展的强大力量。
        二是加强职业经理人队伍建设。积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把党管干部原则和出资人依法选派产权代表、董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来。要创新企业领导人员管理方式，加大市场化选聘力度，推进经理人的市场化、职业化进程。要研究建立专业董事队伍的有效机制。要加大力度选拔政治能力强、业务本领硬、工作作风实的年轻优秀人才充实到企业经营层。积极开展重点人才培训工程，培养造就一批具有世界眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理的优秀国企领军人才。
         三是加强反腐倡廉建设。认真落实国有企业领导人员廉洁从业的有关规定，推进企业廉洁文化建设，督促企业领导人员用好手中权力。进一步深化效能监察工作，积极探索与现代企业制度相适应的纪检监察工作机制，努力构建开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系。
四是加强企业文化建设。要找准企业文化建设的方位和着力点，用社会主义核心价值体系培育企业精神内核、引领职工价值追求，增强企业内在活力和凝聚力。要研究适应现代企业制度设计，建立完善企业文化建设的长效机制，促进企业文化建设经常化、制度化、规范化。