广州市公安局南沙区分局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，在南沙区委区政府和上级公安机关的正确领导下，我分局积极落实法治政府建设工作，法治意识不断增强，工作机制不断创新，工作效能不断提高，为促进南沙治安持续稳定和发展创造了良好的法治环境。按照中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关要求，现将我分局2020年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2020年度主要工作情况

　　（一）强化组织领导，提高执法能力

　　一是成立了执法规范化建设工作领导小组和执法监督管理委员会，分局长主持召开2020年度执法规范化建设工作会议，亲自部署法治政府建设工作，着力提升分局执法水平，全面提高公安队伍依法履职能力，深化推进分局执法规范化建设。

　　二是分局党委高度重视学习培训工作，将******全面依法治国新理念新思想新战略以及《宪法》《民法典》等法律法规列入党委学习中心组和各级党支部学习内容。积极参加公安部执法资格考试和上级公安机关开展的各类培训，开展新法新规及执法专业能力相关培训工作，2020年以来共开展了各类执法培训共27场次，不断提高民警法治思维和执法能力。

　　（二）深化改革服务，提升便民实效

　　一是深化行政审批改革，推行“一次办、马上办”电子化便民服务，建成蕉门河智能警务服务站和警民互动中心，下放19项事权至派出所，户政业务办理时限由全市通行的27个工作日缩短为16个工作日。

　　二是按照中央《优化营商环境条例》和上级部署要求，落实“放、管、服”改革，加大减证便民力度，取消了涉及身份证明、户籍证明、门牌证明、合法住所证明、无犯罪记录证明、接收证明等92项证明事项，积极推进“无证明自贸区”工作，通过系统查询、告知承诺等方式，进一步减免相关证明材料。经广东省省情调查研究中心调查评估，2020年第一季度我分局政务服务综合考评成绩在全区各职能部门中位列第二，第二季度位列全区第三。

　　三是优化政府数据治理模式，积极构建“互联网+可信身份认证服务平台”体系。2020年以来我分局推出从业人员可信登记、保安“可信核验”和“网证寄递”“真你”身份认证等民生应用，为实名实人认证的“粤康码”、“穗康码”等移动应用及政务服务程序提供技术支撑，有效保障了公民在疫情防控期间持“粤康码”正常从事各类经济社会活动，为助力打赢疫情防控阻击战、服务大湾区便利出行和推动社会治理能力现代化作出贡献。

　　（三）依法行政决策，推进法治建设

　　一是我分局在制定《南沙区危险化学品运输车辆交通管制区通行证管理办法》《广州市南沙区人民政府关于划定南沙区养犬严格管理区及一般管理区的公告》过程中，严格按照重大行政决策程序规定，依次履行风险评估、专家论证、征求公众意见、合法性审查、集体审议决定等程序。

　　二是聘请专业的律师事务所作为分局法律顾问，草拟、审查、修改合同、协议等各类法律文件，就相关民事、行政及内部管理行为提供法律咨询，提供法治普法培训服务，为涉诉、综合业务等相关法律事务提供法律意见。 

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　一是全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。做好政府门户网站、广东省政务服务网、金盾网、“双公示”平台以及广东省行政执法信息公示平台等的政府信息公开数据维护和更新，落实窗口、执法事前事中事后等公示工作。建立以案管中心为工作据点的执法案卷、视音频管理模式，打造了信息化、智能化的现场执法视音频设备和综合信息应用管理平台。成立案件及证据审核大队，组建专业法制审核队伍，依据法制审核办法和工作清单开展法制审核工作。

　　二是继续推行行政处罚宣告制度，在依法作出行政处罚决定并制作法律文书后，由专人组织在专门的行政处罚宣告室，向行政案件违法行为人宣告行政处罚决定书内容，有效提升公安机关的执法透明度和公信力，使参与者感受到法律的神圣与威严，体会到社会的公平和正义，同时实现对被宣告人教育感化的目的，提升公安机关执法服务水平。

　　三是强化行政执法监督，在审核案件时同步进行执法质量考评，落实“三个规定”工作，并建立执法规范化责任人制度、每月执法质量和重大执法问题通报制度、约谈制度，压实执法责任，确保执法质量，全年未发生严重违法违规、造成恶劣社会影响的事件。

　　（五）强化制约监督，规范权力运行

　　一是建立警情处置“好差评”回访制度，全面及时准确了解报警人对被受理警情处置的满意度状况，每月底通报差评警情，督促问题单位7天内回复情况，做到接处警评价、反馈、整改、监督全流程衔接，有效推动接处警规范化、专业化建设，提升警务人员综合业务能力和工作作风。

　　二是在坚决落实执法公开相关工作的基础上，创新警务应用，依据刑事、治安、交通警情等数据，综合评价各派出所警区的安全指数，绘制出“南沙警区罗盘图”，实现各警区平安程度“一张图”“掌上”显示，并配套建立“发布、分析、预警、督促、考核”闭环管理机制，有力提升社会治安治理的精细度、精准度，让广大市民群众直观了解所在警区的各项安全指标，感受“看得见、摸得着”的安全感。

　　三是主动接受上级公安机关、人大、政协、人民监督员等内外部监督，认真办理并及时答复人大建议意见、政协提案，在办理过程中认真听取代表委员的意见建议，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施。

　　四是积极履行行政复议诉讼工作职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法妥善化解行政争议，充分发挥监督纠错和执法指导作用，切实维护群众合法权益和公安机关执法权威。2020年以来我分局共办理行政复议案件30宗，其中维持20宗、终止5宗、撤销1宗、驳回复议申请1宗，未办结3宗；被申请行政复议答复案件16宗，其中维持10宗、终止4宗、驳回复议申请1宗、未办结1宗；办理行政诉讼案件3宗（已判决2宗），其中判决驳回原告诉讼请求1宗、原告撤回起诉1宗。

　　（六）加强普法宣传，构建法治社会

　　一是树牢“弘警、安民”理念，打造南沙自贸区警方发布平台，平台相关推文等作品得到了中国政府网等重量级央媒的报道，有效提升了人民警察在人民群众心目中的整体形象，助推法治政府建设。我分局运营的“广州南沙警方发布”微信公众号在2020年10月广东政务微信区县服务号中，影响力排名全省第七。

　　二是结合“大走访”“万警进万家”等活动，积极开展安全知识、法律知识、防范知识“进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭”活动，举办了“110宣传日”“扫黑除恶”“禁毒”“防诈骗”“文明养犬”“消防安全”“交通安全”“未成年人保护”“民法典”“疫情防控”等各类普法宣传活动。

　　三是积极在微博、微信公众号、今日头条、南方+、抖音等新媒体平台发布弘扬法治精神的正能量信息，结合民法典宣传、禁毒宣传日、交通安全日、宪法宣传周等开展普法工作，2020年累计在新媒体上推送80余条法治宣传信息。

　　二、2021年度工作计划

　　（一）完善警务体制机制建设。围绕国家治理体系和治理能力现代化总目标，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，完善新警务改革各项组织体制和运行机制，深化公安机关执法规范化建设，推进严格公正规范文明执法。

　　（二）强化执法主体能力建设。进一步加强执法培训，突出实战实用实效，深入开展全警实战大练兵，全面推进基本训练、专业训练和实战协同练兵，健全执法人才梯队建设，全面提高民警执法水平，适应“放大镜”“麦克风”“聚光灯”下执法的社会环境。

　　（三）探索现代化涉案财物管理机制。对照“121”案件物证规范管理体系要求，强力推进案件物证规范管理攻坚战、做好案件物证档案管理系统应用，以涉案物品管理系统化、规范化、信息化改革为切入点，以案管中心、物证保管场所、执法办案场所升级改造工作为契机，推进执法信息化建设，提升智能化执法管理水平，促进严格规范公正文明执法进一步落实。

　　广州市公安局南沙区分局

　　2020年12月18日