市委七届十一次全会暨市委经济工作会议热词热议

“党建引领”“制度创新”“人才建设”……1月3日举行的市委七届十一次全会暨市委经济工作会议上，一个个热词跃然纸上，释放出市委加强城乡基层治理的强烈信号。
这些热词令人耳目一新的同时，更是让人备受鼓舞和振奋。市委推进城乡基层治理制度创新和能力建设，紧密结合广元实际，抓在关键、重在实干，这必将为加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥
头堡奠定坚实基础。【热词点击·党建】党建引领构建城乡基层治理新格局
全会强调，要把握城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求，要以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建新时代城乡基层社会治理新格局，为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶奠定坚实基础。
“通过加强各级党组织建设，进一步增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，能切实让每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”采访中，市农业农村局党组书记朱国勇告诉记者。一年来，该局党组严格落实从严管党治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，坚持“开门搞教育”，让广大群众监督初心，以发展成效检验使命；坚持严肃党内政治生活，“三会一课”、双重组织生活、主题党日、党员积分制管理等制度落实落地，党员先锋模范带头作用和支部战斗堡垒作用得到充分发挥；坚持严管与厚爱并重，强化党风廉政建设，深入整治不担当不担责、不作为乱作为问题，强化扫黑除恶专项斗争，风清气正的政治生态持续得到巩固。
“下一步，我局将认真抓好主题教育成果转化，深刻总结成功经验和重要启示，不断激发全市农业农村党员干部干事创业激情、激发守初心担使命的内生动力，为广元现代农业高质量发展提供坚强有力的政治保证和组织保障。”朱国勇说。
市中医院党委书记岳先远表示，该院着力抓党建与业务一体化建设，注重在管理上创新，实行党建管理与业务管理一体化实施、党建考核与业务考核一体化进行、党员培养与骨干培养一体化推进和党务活动与业务活动一体化开展“四个一体化”建设。“四个一体化”的落实，使该院党建与业务有机结合，促进了党建工作与业务工作深度融合、全面推进、全面发展。
据了解，该院“党建与业务一体化建设案例”被市直机关工委评为“十佳党建创新案例”，并在全市卫健系统推广。同时，通过“支部党建工作模式”的实施，助推了该院支部的标准化建设。此外，压实党委班子集体责任，做到书记主抓，各班子成员分工负责抓，6名联系领导分别联系8个支部党建工作、党风廉政建设工作、业务工作，确保“一岗双责”落到实处。岳先远表示，该院领导班子连续十多年被市委市政府考核为“好班子”。
党的建设是抓好各项工作的根本。
“各级党组织和领导班子要切实加强党的建设，在促进经济发展、推进重点项目、创新社会管理、繁荣群众文化、保障和改善民生中，积极发挥作用，为社会和谐稳定提供强大的组织基础和精神动力。”市实验中学党委书记银新文说。结合学校实际，2019年2月底，市实验学校就研究制定了党建工作计划，强化政治理论学习，提高干部队伍的素质，开展了一系列党建活动，主抓教师队伍建设。做好意识形态工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。同时，加强廉政建设，现在成效明显，群众信访由多变少，家长、学生反响很好。
【热词点击·创新】制度创新***基层治理难点痛点
全会指出，要深入推进现代乡村治理制度改革创新。完善村党组织领导村级治理体制机制，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织及群团组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。
随着城镇化快速推进，大量人口从农村进入城市，外来人口不断增加，城市基层治理正面临着群众利益诉求多元、公共服务产品供给不足、城市功能不完善等突出矛盾和问题。
社区是群众日常生活的重要依托，是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。分组讨论中，不少与会人员有着这样的共识。他们认为，基层工作需要面对面与群众打交道，推进社区治理就要加强顶层设计，用制度规范，***难题。同时要坚持以人为本和公众参与，从社会规划、建设和管理等方面用力鼓劲，这样才能建设环境优美、邻里和谐、治理有效的宜居社区。
“***这些问题，就要以改革创新***城乡治理中的痛点与难点。”市民政局局长安永平说，“创新”是开拓前进的根本动力。推进基层治理，就要结合实际突出重点，对症下药，细心查找问题的难点，找出制度的“断层”点，对照填补在推进城乡治理中的“空白点”，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
安永平表示，该局将致力于学懂、弄通、做实全会精神，真正做到武装头脑指导实践推动工作，在学习领会上下功夫。进一步做好乡镇行政区域划分改革的后半篇文章，进一步建立健全服务便民工作机制，在推动乡村治理、乡村振兴上下功夫，以及着手准备推动全市村级建制调整工作，为农村基层治理打下坚实的基础。
在市科协党组书记、主席闫筑看来，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以增强政治性、先进性、群众性“三性”为目标，通过召开科技工作者座谈会、培训会、树立身边科技工作者典型等方式，强化政治引领，引导广大科技工作者听党的话、跟党走，积极进军科技进步和经济建设主战场。去年以来，市科协组织全市科技工作者保持定力、敢于担当、充满激情，围绕广元市“6+2”工业产业体系、“7+3”农业产业体系布局，深入开展院士（专家）工作站、海智工作站建设，积极推进“政科银保”战略合作，***产业发展高端人才不足、融资难、保险难等问题，创新科协服务发展的新机制，推动经济高质量发展，为全市科技进步和经济社会事业全面发展做出新贡献。
“城乡基层治理非一日之功，也不能一蹴而就。需要持之以恒，常抓不懈，更需要从事关群众身边的事入手，加大治理力度，向社会传递正能量。”苍溪县白驿镇岫云村的党支部书记李君告诉记者。为民服务是基层治理的第一要义，在强化服务的同时，必须在制度管理的体制机制上创新，先强化教育和管理。
【热词点击·人才】队伍建设为基层发展留住人才
全会强调，要全面加强城乡基层治理能力建设，强化基层人才支撑，加大投入保障力度，强化示范创建引领和宣传引导，完善激励约束措施，形成党政高度重视、社会广泛参与、有力有效推进城乡基层治理的生动局面。
基层治理的成效如何，人才是决定性因素。
“市委书记王菲所作的《报告》中关于农村基层班子建设、法制建设、乡村治理等内容，思路很详细，比方说加快村级班子的建设，尽快实现书记村主任‘一肩挑’这个模式，可以让村支部书记在脱贫攻坚、经济发展、精神文明建设等方面有更大的引领权和决策权。”党的十九大代表郭兴利如是说。他认为，乡村人才引进非常重要，比如苍溪的李君、剑阁的邓小燕等，他们有理论知识，有敢冲敢干的精神，他们的团队有创造性，所以做出了成绩，希望今后更多的引进具有一定学历和专业特长的、能够带领老百姓致富的人才，可以在引进外地发展有作为的人返乡创业的同时，大胆引进有知识、有头脑、有远见、有威望的退休人员回乡创业，带领老百姓致富。
基层治理靠什么？
市人大社会建设委主任委员谢安肯定地给出答案：“人才是决定因素。”
谢安说，根据去年到基层调研的结果来看，现在农村最缺致富带头人和专业技术人才，城市最缺专业化社区工作者。目前，已经有不少优秀农民工带着感情、带着资金回到家乡，引导群众走上了致富的道路，但这远远不够。如何将更多的人才汇聚到基层，让他们在基层成长、在基层成才？此次全会就从治理体系建设和治理能力提升上指明了方向，这也是市委贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神的具体体现。
“长期以来，基层干部坚守在改革发展及服务群众的最前沿。繁重的工作任务，令他们长期处于超负荷状态，但待遇却非常低。”谢安认为，基层干部作为贯彻落实党的路线方针政策的具体执行者，是密切联系群众的“排头兵”，是展示党和政府形象的“示范岗”，是打通服务群众“最后一公里”的“接力棒”。有关部门要从完善制度着手，建立健全关怀机制，真正关心基层干部、真心关爱基层干部，既要营造利于基层干部成长的政治环境，又要在精神生活和物质生活上给予充分的关心，切实为基层干部减负，确保为基层发展真正留住人才。
在利州区大石镇党委书记何进看来，目前农村人才队伍建设总体上与经济发展和基层治理相适应，但也存在一些问题。“农村干部队伍文化素质偏低、年龄结构偏大、带头人队伍培养培育难度大，在一定程度上制约了农村发展，基层治理人才队伍建设迫在眉睫。”
何进表示，大石镇在人才队伍建设上将从三方面着力。扩大选人视野，积极回引返乡创业农民工，把农民工培养成党员，把党员培养成带头人；增强基层治理人才的提升，尤其是对现有干部队伍提能；加强人才内培外引，结合本次区划调整和中心村、重点村、特色村的发展，把人才集聚到一起，增强致富带头能力。同时，通过创造环境、提供政策，积极支持农民工返乡创业就业，将优秀人才真正留下来。
如何确保农村人才队伍稳定？何进建议，应进一步完善农村干部激励保障机制，细化保障措施，确保农村干部在岗有合理待遇，干好有发展前途，让他们干事创业有劲头。