运用法治思维提高班子凝聚力

　　党的十八届四中全会审议通过的《***关于全面推进依法法国若干重大问题的决定》，开启了法治中国新进程。各级党委班子和领导干部要运用法治思维提高凝聚力，认真履行本地区本部门法治工作的领导责任，加强对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，不断完善党委领导法治建设的工作机制和程序，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要实现这一点，笔者认为，一定要防止和克服以下四种现象：

　　要培树法治思维，防止“人治现象”。要强化法治理念。事实证明，平时法治理念很强的党委班子，遇到问题才会自觉运用法治思维。要组织班子成员深入学习******关于依法治国理政和从严治党的重要论述，引导大家充分认识法治在社会主义现代化建设中的重大作用，牢固树立法规至上、法治为本思想，努力培养“实施决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思维方式和定力。要熟知法律规定。不懂法就难以判断是非，更难以作出正确决策。各级党委必须把学习法律作为一项重要任务来抓，利用专题教育、集中学习、民主生活会等时机，开展经常性的法律法规学习活动，特别是要系统学习民主集中制理论、《党委工作条例》和人事、财经纪律，深刻理解掌握法律法规内涵、实质和要求，特别是要对与职责范围密切相关的法规制度熟记于心，明白哪些事应该做，哪些不应该做，自觉按原则、规矩办事。要提高法治素养。在实现中国梦的历史征程中，各地区各部门都将面临诸多困难和矛盾，尤其要面临各种现实矛盾和历史遗留问题的考验，这就需要各级党委充分发挥班子成员的聪明才智，按照民主集中制原则，运用法治思维研究应对挑战、攻坚克难的有效对策。这就必须强化依法办事意识，自觉把依法办事作为开展工作的基本依据、基本方式、基本素质和基本职责，切实提高依法办事能力。

　　要完善法规制度，防止“牛栏关猫”。制定一个好的制度是提高执行力的前提和基础。制度不科学，设计不合理，程序不明确，不具操作性，再多也形同虚设。要注重与时俱进。要想充分发挥制度导向引流、堵漏防洪、除癣护肤作用，必须坚持与时俱进、紧跟时代步伐、符合客观规律、贴近现实需求，不突破政策、不违反规律、不背离民心，及时建立健全各类制度规定。要压缩弹性空间。如果在制度设计中留下了太多的自由裁量空间，就好比“牛栏关猫、”。如果“镜子”照不到，“板子”打不着，制度就成了一纸空文。因此，要最大限度地压缩自由裁量和推诿责任的空间，使原则方针具体化、笼统要求明晰化、弹性规定刚性化，去除侥幸可能，堵死可钻之空，构建上下衔接、左右呼应、相互支撑、齐全配套的制度体系。要保持高压带电。规矩是红绿灯，制度是高压线，基本要求是令行禁止，最高境界是自觉执行、模范执行。因此，制定制度不仅要充实完善激励性、保障性规定，更要建立健全惩戒性、约束性措施，在“问责、追责、负责”上加压通电，布下雷区，划定红线，防止讲关系不讲原则、讲人情不讲是非、讲私利不讲公道，提高违规成本，突出震慑效应。

　　要敢于动真碰硬，防止“特殊对待”。培根说，有制度不执行，比没有制度危害还要大。要注重引导班子成员汲取漠视制度的教训，通过开展警示教育，强化执行意识，努力增强依法依规决策、运作、督导意识，让制度理念渗透到个人的价值观念、道德标准、思维方式和行为习惯中，真正把制度当成碰不得的“高压线”，当成保护政治生命的“安全带”，当成维系人生和家庭幸福的“避风港”，坚决做到法律面前人人平等、规矩面前没有特权、制度约束没有例外。执行规定敢于“认‘死理’、一根筋”。千里之堤，毁于蚁穴。坚持党委工作的原则性，很重要的一条就是要敢于触及矛盾、解决问题。增强法规执行力，必须坚持党性，宁可得罪人，也要做到感情面前不突破、利益面前不变通、干扰面前不迂回、难题面前不退缩，不搞下不为例，不搞法不责众，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，促进制度有效落实。纠治问题敢于“拉下脸、出重拳”。***说：“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲‘认真’。”要始终坚持“提神、补钙、洗澡、祛病”要求，动真的、来实的，深入基层、深入一线听取群众意见建议，认真分析梳理党委班子存在的不足和问题，制定路线图和计划表进行专项整治，下气力纠治群众反映强烈的问题，不留情面、不讲亲疏，激浊扬清、以正压邪，树立清风正气。

　　要示范、作表率，防止“脑后挂镜”。善禁者，先禁其身而后人。作为领导干部，只有时时处处率先垂范、以上率下，才能让官兵信服，使维护制度尊严、模范遵守制度成为自觉行动。重点要做到“三敢”：一是敢让官兵打分。******要求，各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。作为班子成员，要敢立“军令状”，再拿“上岗证”；敢向群众承诺，接受群众监督；敢让群众打分，欢迎群众评判，以“身正”传递正能量、增强战斗力、带出好风气。二是敢喊向我看齐。榜样的力量是无穷的。特别是党委正副书记要带头遵守规定，敢于纠治“上有政策、下有对策”，随意变通、任意取舍等现象，做到不授意、不暗示、不干预、不迁就、不打“擦边球”，以自身的模范行动为班子成员做表率；要带头发扬民主，自觉以普通一员的身份参与决策，提倡和鼓励班子成员畅所欲言，各抒己见，以自身的良好形象与民主作风，调动班子成员参与决策的积极性；要带头执行决议，凡是党委定了的事，就要严格按照分工负责抓好落实，做到个人形象一面旗、工作热情一把火，人到、心到，扑下身子、想尽法子、干出样子，以实绩赢得官兵信任和拥护。三是敢于担当责任。党委讨论决定重大问题时往往带有一定的风险性，执行制度规定难免会触及个人利益，有的怕担风险和责任，“出席不出声”，该发表的意见不发表，该提的建议不再提，影响了党委决策质量。因此，一定要淡泊名利，顾全大局，勇于担当，做到有了成绩时，自觉记在集体身上，出现失误时，主动担责。(杨楠林)