民生新青海建设的时代图景

　　发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。在新青海建设的征程中,一根主线清晰鲜明,那就是始终坚持以人为本，着力改善民生。

　　省十一次党代会以来，省委省政府把改善民生作为当务之急，坚持小财政，办大民生的理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计为群众排忧解难，让各族群众共享改革发展成果，不断提升人民幸福指数。

　　民生连着民心，民生连着幸福凸现改善民生的五年，向人民交出满意答卷。

　　孩子上学，有两免一补；生病住院，有医疗补助；盖房子有国家补助，现在政府还给我们发养老金，我们真是赶上了好时代！民和县巴州镇77岁的马忠魁老人这样概括他们的幸福生活。

　　省十一次党代会以来，省委、省政府始终坚持把改善民生作为推进科学发展的根本取向，让改革发展成果惠及全省城乡群众，从群众最关心、最迫切需要的实际问题入手，采取一系列事关老百姓的政策措施，让越来越多的群众从民生的持续改善中不断增强幸福感。

　　高度重视保障和改善民生，着力发展社会事业，在小财政办大民生思想指导下，每年财力的70%以上用于民生事业。

　　与全国同步实现城乡免费义务教育，与全国同步进入大众化教育阶段；逐年提高义务教育寄宿生生活补助标准及义务教育学校公用经费标准；对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；对城市家庭经济困难学生免收学费；对高等教育建立奖、贷、助、补、减和绿色通道；基本实现两基目标五年来，青海教育实现了历史性跨越。

　　全省新农合参合率、报付率、受益率等均居全国前列，城镇居民医疗保险率先实现全覆盖。

　　实现农村牧区社会养老保险制度的全覆盖，比国家要求在2020年实现新农保制度全覆盖的目标提前了10年。

　　大规模实施了城镇保障性住房、农村困难群众危旧房改造、游牧民定居工程，以及农村奖励性住房建设。

　　同时，通过发展生产，增加城镇就业和农村劳务输出，实施民生工程货币化改革，规范津贴补贴，事业单位实行绩效工资，统筹提高企业最低工资标准和离退休、公益岗位人员收入等，实现了城乡居民收入与GDP协调增长、城乡居民收入差距缩小的新突破

　　作为经济欠发达地区的青海，民生指数走在了全国前列。

　　回望过去的五年，是省委省政府致力于改善民生，为人民谋幸福的五年。

　　回望过去的五年，我们创造了青海历史上发展速度最快、发展质量最好、基础设施建设成效最明显、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的新纪录。

　　在加快建设富裕文明和谐新青海的进程中，省委省政府始终把保障和改善民生作为发展的根本目的，向全省人民交出了满意的答卷。

　　发展为了民生，民生促进发展民生的改善，增强了群众的幸福感，调动了群众创造更加美好生活的积极性。

　　经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是旨在改善民生，增进人民的福祉。而同时，改善民生也会推动经济的发展。省十一次党代会以来，我省始终坚持把改善民生作为欠发达地区践行科学发展观的出发点和落脚点，坚持把改善民生作为发展的最终目的，采取一系列配套措施，不断增加政府投入力度。

　　在教育优先发展的战略指引下，教育建设投入逐年增加，成为我省有史以来投资最多、力度最大、办学条件改善最明显、群众最满意的一个重要时期。特别是2011年安排支持教育发展的财政资金103亿元，增长24.9%。总投资76亿元的中小学布局调整及校安工程加快推进，实施学前教育行动计划，建立藏区一年学前教育加九年义务教育加三年职业教育的经费保障机制和异地办学奖补机制。

　　用于医疗卫生事业的财政资金达到50.5亿元，增长29.9%。实施了一批公立医院、村级标准化卫生室建设项目，提高基本公共卫生服务人均补助标准，城乡居民基本医疗保障水平大幅提高，医疗卫生服务能力明显增强。我省实现了县县都有医院、卫生防疫站和妇幼保健机构，乡乡都有卫生院的目标。全省人均预期寿命由2000年的68.48岁提高到目前的72岁。

　　保障性住房工程的财政投入112.9亿元，增长84.9%。大规模实施了城镇保障性住房、农村困难群众危旧房改造、游牧民定居工程，以及农村奖励性住房建设。这项重大民生工程的持续，将从根本上解决城乡居民的住房困难。

　　健全了城乡低保、城镇居民养老保险、城镇居民基本医保、新农合、新农保五项制度。建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动、孤儿保障、重度残疾人生活补贴和困难群众医疗救助等制度。解决了城镇职工基本养老保险历史遗留问题。

　　实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，开展形式多样的就业服务专项活动、就业再就业培训，促进劳动者充分就业

　　知民情、顺民意、解民忧、增民利。从一项项举措、一笔笔投入，我们看到省委、省政府坚持以人为本，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，一切为了让人民过上更加幸福美好新生活的执政理念。

　　关注民生，改善民生，造福民生以辛苦指数提升幸福指数让百姓共享改革发展成果

　　始终把实现好、维护好、发展好群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应群众过上更好生活的新期待，把改革发展取得的成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上。

　　五年来，无论是经历经济的寒暑，还是直面灾难的冲击，保障和改善民生始终是摆在省委省政府面前的头等大事。

　　省十一届十一次全委会上，省委书记强卫强调，要以干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。

　　在今年的《政府工作报告》中，省长骆惠宁表示，一定时刻把民生放在心上，不断加大投入力度，努力追求公平正义，让全省各族人民生活得更加幸福、更有尊严。

　　注重解决群众最关心的就业、收入、住房、上学、看病、社会保障、环境保护、社会治安等问题；集中办成一批大事要事和实事好事；促进城乡居民收入与经济增长实现同步，促进城乡区域之间不断缩小差距，成为我省各级党委和政府的共识。

　　一组组数字，足以让我们看到省委、省政府致力于民生改善力度，增进各族人民福祉的决心和信心

　　五年来，全省已实施数千个社会事业项目，老百姓得到了更多实惠。

　　2011年，全省城镇居民人均可支配收入达到15603.3元，比2006年增长73.4%。五年年均增长11.6%；全省农牧民人均纯收入达到4608.5元,比2006年增长95.4%。五年年均增长14.3%。

　　我省累计城镇新增就业23.6万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；农村牧区劳动力转移就业累计达494万人次。农村牧区扶贫开发取得新进展，五年累计减少贫困人口90万人。

　　全省实际开工建设城镇保障性住房24.11万套，基本建成6.13万套，分配入住3.35万套，住房保障覆盖面达到28%，位居西部省区首位。

　　截至2011年底，游牧民定居工程，国家发改委下达72710户，全省共开工建设69850户，占计划的96.07%，完工***066户，占计划的88.11%。目前，全省六州一地32个县的4.34万户、27万牧民搬入新居

　　一幅幅蓝图规划，让我们倍感振奋和温暖

　　十二五期间，教育惠民、就业创业、社会保障、全民健康、保障性住房建设、基础设施延伸等等与群众生活息息相关的项目被列为重点实施的十大民生工程。

　　解决好民生问题，是人民群众热切期盼，更是各级党委和政府的责任。五年来，我们已真真切切感受到各级党委和政府，心系群众，服务群众，加大工作力度，切实保障和改善民生，用他们的辛苦指数提升老百姓的幸福指数，大力增进老百姓的幸福指数。

　　我们更加相信，在加快建设富裕文明和谐新青海征程中， 保障和改善民生，必定会写出更加温暖人心的新篇章。 (作者：赵静)