省民政厅民政部大力支持青海省民政工作五年累计投入民政事业经费达6527亿元

　　西部大开发战略实施以来，特别是2007年第十七次全省民政会议以来，民政部逐年加大对青海民政事业的支持力度，从政策上给予倾斜，从项目上给予扶持，从资金上给予支持，促进我省建设了一大批民政公共服务项目，解决了许多人民群众盼望已久的难点问题，办成了一批群众受益的实事好事，各项民政事业取得了重大发展和显著成绩。

　　一、出台优惠政策，加大扶持力度。2009年，民政部出台了《关于进一步支持和促进青海民政事业发展的意见》，明确了从建立健全减灾救灾应急体系、城乡社会救助体系等七个方面全力支持青海民政事业科学发展的政策措施，再次为全省民政事业科学发展创造了政策环境和发展机遇。目前，覆盖全省城乡的社会救助体系全面建立，防灾减灾和救援救助工作有力有效，社会福利和公益慈善事业健康发展，拥军优抚安置工作在深化改革中协调推进，基层自治组织和城乡社区建设不断加强，专项社会事务管理服务依法规范有序。

　　二、加大资金投入，推动民生保障。近五年，民政部逐年增加青海民政工作事业经费投入力度，中央财政补助民政专项资金由2007年的5.8亿元增长到2011年的21.36亿元、增长262%，五年来中央财政累计补助青海民政事业经费65.27亿元，为保障基本民生、推进项目建设、提升民政能力提供了强大的资金保障。针对青海经济发展滞后的实际，加大支持力度，特别是在救灾、救助方面加大资金倾斜，原则同意降低我省救灾资金配套比例。在民政部的有力支持下，推动出台了一系列民政保障政策，实现了五保供养制度、孤儿保障制度、重度残疾人生活补贴制度、医疗救助制度和高龄老人补贴五项制度的全覆盖，使全省城乡低保、医疗救助、五保供养等社会救助标准年均增长幅度达到10%以上，重点优抚对象抚恤补助标准年均增幅达到15%以上，基本民生保障水平显著提高。

　　三是加大项目支持，提高服务能力。在民政部的大力支持下，全省组织实施社会服务项目六大类390多个，基本实现民政服务设施建设从零散到系统、管理方式从粗放到精细的重大转变。先后建成省级救灾应急指挥中心、老年福利服务中心、福利慈善医院等重大民政项目。新建救灾物资储备库38座，全省救灾物资储备库总数达到65座；新建和扩建农村敬老院97所，五保对象集中供养率由5.5%提高到13.8%；新建各类社会福利设施188所，全省福利机构总数和供养床位增加近2倍，社区老年福利服务站点覆盖率超过10%，每千名老人拥有养老床位数达到16张；组织实施社区服务设施建设项目137个，全省社区综合服务设施覆盖率从23%增长到33%，社会服务能力进一步增强。特别是针对青海省情实际，民政部全力支持全省养老服务体系建设，将青海纳入全国养老服务体系建设试点省份，支持发展社会福利事业。在足额拨付青海民政专项资金的基础上，先后从部本级福利***公益金中安排资金4000万元拨付青海，用于支持青海老年福利中心项目建设，该项目已于今年6月正式投入运营。

　　四是强化业务指导，提升管理水平。在民政部的指导帮助下，我省先后制定出台了一系列符合省情实际的民政政策意见，推动省级层面出台各类民政政策文件和政府规章50多个、建立健全民政工作制度措施70多项，基本形成了机制相对完善、具有青海特色的民政政策法规体系。特别是农村低保、临时救助、孤儿保障、高龄补贴、重度残疾人生活补贴等民生保障制度的建立健全，农村五保供养办法和民办养老机构资助管理办法的出台施行，城乡医疗救助和优抚保障制度的健全完善，加强基层自治组织建设和创新社会组织管理等政策意见的制定出台，进一步拓展了民政服务领域，极大地提高了民政保障能力和依法行政能力，有力地推动了民政工作制度化、规范化。

　　五是心系玉树灾区，全力支援抗震救灾和灾后重建。玉树“4.14”地震发生后，民政部领导三次赴灾区看望慰问受灾群众，现场指导救灾工作。民政部紧急行动、全力弛援，先后调拨救灾帐篷10.5万顶、安排专项经费7.04亿元、拨付捐赠资金67.03亿元，及时出台灾民安置和生活救助政策，累计发放各类补助金8.32亿元，有效地保障了灾区群众生活，极大地支持了灾后重建工作。国家确定民政部对口支援玉树县特别是玉树4.14地震灾害发生后，民政部倾尽全力支持青海抗震救灾，为我们全面夺取抗震救灾最终胜利给予了极大支持。着眼于灾后重建，大力支持玉树撤县设市。民政部高度重视玉树撤县设市工作，部主要领导和分管领导以及相关司局领导积极参与，多次听取玉树撤县设市专题工作汇报，并从设市称谓、建制以及镇改街道办事处管理体制变更等多方面进行广泛论证，为推进玉树撤县设市给予了有力指导。同时，民政部儿童和收养中心决定在2004-2007年民政部集中开展“孤残儿童康复手术明天计划”的基础上，专门在我省玉树地区建立“孤残儿童康复手术明天计划”长效机制，对玉树地区具有手术康复适应症救治条件的病残儿童实施免费手术治疗，增强回归病残儿童社会的能力。

　　六是加大培训力度，增强队伍素质。民政部先后派出2名援青干部到我省交流挂职，并安排我省2名干部到部机关挂职锻炼，进一步搭建了学习平台、深化了合作交流，增强了青海民政的发展后劲。在全面推进部省合作的同时，推动建立了北京与青海、天津与青海民政工作合作交流关系，给予了我省许多帮助和有力支持，依托合作交流平台和省内外培训机构，每年培训各级民政干部近千人次，民政队伍素质和综合服务能力得到全面提升。同时，在民政部的指导帮助下，以城乡低保信息系统为支撑，以减灾救助、五保供养、城乡医疗、优抚安置、民间组织、婚姻登记、地名数据库等为基本内容，覆盖省、州(地、市)、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)五级民政公共服务信息平台建设基本建立，为民政事业发展提供了有力的信息支撑和技术保障，对青海民政事业发展基础工作给予了大力帮助。