普安县一事一议财政奖补工作从五个方面扎实有序推进
为扎实推进全县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的顺利实施,确保按时完成任务,我县结合实际,抢抓机遇,求真务实,锐意进取,积极探索具有地方特色的 “一事一议”财政奖补建设工作。
一、创新工作机制,激发群众热情
一是以加强宣传培训为关键,只有把宣传做好了,才能真正民主议事,民主管理,全民参与,全面监督,阳光操作;二是以领导重视为核心,领导重视了,才能推动试点工作,才能安排奖补资金,项目顺利实施;三是群众积极是力量,项目实施全靠村民的投工投劳,积极性高了,才能保证项目按质、按量、按期完工;四是以实施方案为基础,有了有效的奖补办法、实施细则、奖补方案,就有了财政奖补的范围和标准,项目安排有了依据;五是以资金到位为保障,资金垫付是项目开工的前提,只有资金到位,项目才能开工建设;六是以部门监督为保证,通过监督管理,严防借“一事一议”之名加重农民负担,严防将“一事一议”财政奖补项目变成“钓鱼工程”,严防将“一事一议”项目变成劳民伤财的形象工程,确保农民群众直接受益,确保奖补资金发挥最大效益。
为确保项目的有效落实,我县在项目实施的村民组成立“一事一议”领导小组,由村组长、包村干部、当地党员、退伍军人和德高望重、群众基础好、公道正派的村民代表组成,协助村支两委抓好“一事一议”项目工作。在实施中,对于涉及占地、拆房、迁坟等问题,领导小组深入农家,挨家挨户的做思想工作,采取亲戚、家属做工作,租赁村集体荒坡置换土地、村组筹资补偿等方式,使占地、拆房、迁坟等矛盾迎刃而解。在农村农民为增加收入,群众纷纷外出务工,造成劳动力的严重不足。为解决“一事一议”项目建设劳动力不足的问题,确保项目建设按期完成,领导小组积极动员家属和亲戚朋友返乡参加“一事一议”项目建设。
二、创新采购机制,集中采购材料,以实物补助为主
我县建立“一事一议”物资采购制度,集中采购原材料,以实物补助为主,大宗物资(如水泥)由政府采购办进行集中统一采购,对于沙石等物资采取就近采购原则,由乡镇和财政所按照节约成本的原则进行实地采购。据项目的实际需要,大宗物资进行集中统一采购,以实物方式直接补助到项目,既降低了实物成本,又避免了财政资金被挤占、挪用甚至损失浪费的现象,保证奖补资金都能用在项目上,提高了财政资金的使用效益。
三、创新建设机制,因地制宜
普安县地属山区,各乡镇、村组之间的地理、经济都存在很大差异。因此,在推行“一事一议”财政奖补工作中,盲目照搬现已有的做法是不行的。只有立足于县情,把省、州政策地方化,把一些成功的做法与当地实际有机结合起来,才能事半功倍。
“一事一议”对于我们来说是个新事物,只有在实践中不断的探索、总结经验,才能有的放矢地做好财政奖补工作。通过实施中存在的问题,我们做出了相应的对策。一是合理规划人行步道,人行主便道以1.2米和1.5米的实用性最强为主。因为0.8米太窄,而2米的人行便道太宽、造价太高、农民负担太重,机动车辆可以行驶,易毁坏。我县地属山区,多部分村民组居住在山上,串户路坡度太大,这给施工带来了难题。我县综改办结合实际,人行步道采取梯子坎代替,问题迎刃而解。二是加强工程工艺,硬化路面必须有纵坡和横坡,这样路面遇雨水才不会积水。对于有坡度路段做上防滑线条,保证行人和车辆安全。在人家户比较集中点和污水集中点,在硬化路面开一条10CM宽的明沟,这样具保证路面的清洁同时又减少老百姓修涵洞的负担。三是制定本地化技术指导,县综改办会同交通局制定了《道路硬化技术指导标准》,发放到每个实施点,让老百姓一看就懂,明明白白的施工。四是建管同步,建设中采取先串户路后通组路,先尾后头的施工顺序,同时加强对建成项目的管护,避免建成项目边建边损、前建后损的现象发生,让农民得到长远实惠。
四、创新管理机制,规范资料管理
落实专人负责资料管理,建立全过程的档案管理制度,将村民“一事一议”的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档,立册备查,形成规范管理,建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的“一事一议”财政奖补档案资料。
五、创新协作机制,形成工作合力
我县在实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补过程中,积极整合农业、水利、扶贫、交通、建设等涉农项目,建立了“财政奖补一点、部门资金整合一点、群众自愿筹集一点、社会赞助一点”的投入保障机制。在项目实施中通过大力争取在外工作、务工人员、当地经商人员等社会各界捐资捐物参与公益事业建设,全县形成了你追我赶“争项目、建新村”的良好工作局面,保障项目顺利建设。