省残联2011年全省残疾人工作力度大亮点多成效好

　　2011年是承接“十一五”，开启“十二五”的关键之年，也是我省残疾人事业实现大发展的重要一年。在省委、省政府的正确领导、中国残联的大力指导和有关部门的支持配合下，通过各级残联的共同努力，我省残疾人工作各项任务全面超额完成，一些创新和特色工作走在西部甚至全国前列，广大残疾人享受了更多、更好、更便利的服务，生产生活状况有了明显改善，残疾人事业正在发生深刻的可喜的历史性变化。其主要措施和成效，体现在以下几个方面：

　　第一，坚持抓政策研究，残疾人事业发展步入制度化发展阶段。提省人大颁布了《青海省残疾人保障条例》，提请省政府出台了《青海省扶助残疾人规定》，报请省政府批转了《青海省残疾人事业“十二五”发展规划》，会同有关部门建立实施了“重度残疾人生活补贴制度”，提出了“开发乡级残疾人组织公益性岗位”的意见。在涉及残疾人社会保障、专项救助、医疗、康复、教育、就业、住房、无障碍建设等多个领域，还相继出台了一批特惠政策措施，还有多项政策措施正在加紧研究办理之中，残疾人事业发展进入制度化保障的新阶段。

　　第二，坚持抓民生保障，残疾人生存和发展的基本权利得到有效维护。累计有4万多名贫困残疾人享受了城乡低保，使他们的基本生存权得到保障；5514户农牧区残疾人家庭住房得到改善，残疾人住有所居的目标越来越近；残疾职工医保实现100%覆盖，残疾人医保报销比例高出平均水平5个百分点，对完成报销后仍有困难的给予二次医疗救助，脑瘫手术等9项康复费用列入医保报销范围，为残疾人病有所医提供了更多支持；财政全额代缴城乡重度残疾人养老保险参保金，并给予30元补助，对符合条件的城乡重度残疾人给予每人每月100元和50元的生活补贴，减轻了他们老有所养的负担；对1340名贫困残疾大学生和儿童少年予以重点助学救助，77名上线残疾生全部被各大院校录取，并给予每人一次性2000元资助，残疾儿童少年入学率达到到81%，圆了孩子们学有所教的愿望；对6196名残疾人进行就业培训，新增城镇残疾人就业1780人，其中按比例就业253人，使更多残疾人通过自身努力实现了劳有所得。

　　第三，坚持抓工作落实，各类服务项目更多更好地惠及到残疾人。大力推进残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化、体育、维权、社会保障等各项基础业务。在扩大服务覆盖面的同时，努力增强服务的效果和质量。我省人均康复经费位列全国第九位，有26553名残疾人享受了聋儿语训、助视(听)器验配、假肢(矫形器)装配、脑瘫儿童救治等各类康复服务，在身体或心理方面的功能缺陷得到补偿，他们之中，有的开口说话、有的听到声音、有的重见光明、有的重新站立、有的回归社会。实施“阳光家园计划”，投入996万元资金，为12034名重度残疾人和40个残疾人托养机构提供了居家和机构托养补贴，极大地减轻了他们的负担、解放了家庭劳动力。加强残疾人证核查和办理工作，已办证103203本，办证率为34.4%，高于全国25%的平均水平。落实3045万元康复扶贫贷款、贴息资金及就业扶贫资金，通过多种途径，扶持贫困残疾人15332人。首次会同省教育厅对全省适龄残疾儿童未入学情况进行了全面调查，并联合举办3期特殊教育师资培训班，对全省100名特教老师进行了专业培训。会同省文明办在全省唱响“志愿助残阳光行动”和“关爱残疾人志愿服务活动”品牌，组织开展了“全国志愿助残阳光行动主题日”活动。

　　第四，坚持抓基层基础，各级残联组织提供服务的实力和能力得到加强。结合年初强卫书记给残疾人艺术能手孔玉桂同志的回信精神，在全省残联系统发起了学习强卫书记回信精神。全面推进基层残疾人组织规范化建设，配合中国残联对12个县(区)基层残疾人组织建设规范化进行了达标验收。在全省残联系统深入开展了“残联系统‘四个五’”学习实践活动和“进一步加强全省残联系统作风建设”专项教育活动，并对加强残疾人专门协会工作作出了安排。争取中央和省财政投资5800万元，自筹资金2390万元，立项建设了省残疾人综合服务中心项目，并实现年内综合楼主体封顶，填补了我省长期无省级残疾人服务设施的空白；同德等9个县级残疾人托养服务设施项目通过评审，并得到审批和资金的投入；向国家发改委、中国残联上报了2个州级、18个县级残疾人康复及托养中心建设项目可研报告，“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的残疾人专业服务网络正在加快建立。

　　第五，坚持抓沟通衔接，整合“外力”支持残疾人事业发展的效果更加明显。在第三次全省残疾人事业工作会议上，强卫书记、骆惠宁省长、王小青常委、苏宁常委、郭汝琢副主任、张光荣副省长、李忠保副主席等省领导接见会议代表并合影，强卫书记发表***。会议规格之高、规模之大在全国产生了积极影响。白玛主席率领的省政协主席视察团、苏宁常委、张光荣副省长、中国残联常务副理事长王乃坤、中国残疾人福利基金会副理事长费薇等领导分别视察调研我省残疾人工作，对促进残疾人事业发展做出***。省委、省政府主管领导先后赴中国残联会商工作、争取支持，中国残联已经在多项工作中给予我省倾斜。还邀请省政府残工委部分成员单位观摩考察残疾人工作和重大活动。同时，积极争取各界援助资金物资和项目价值1000多万元，在支援玉树残疾人灾后恢复重建等工作中发挥了积极作用。

　　第六，坚持抓创新创优，工作成效得到广大残疾人和各级领导的肯定。努力提高服务品质的同时，注重拓展新的服务领域，不断增强残疾人工作的活力和动力。一是试点启动了县级残疾人辅助器具全覆盖工作，并同步提供家庭无障碍改造，走在全国前列。该模式已在全国进行推广；二是在西部12省区中唯一承担了《小儿脑性瘫痪流行特征及规范化防治》国家级专项课题，对1万名0—6岁儿童开展了流行病学调查工作；三是争取中央投资和省财政专项资金近1.1亿元(比上年增加近7000多万元)，争取社会各界援助项目及资金1000余万元。2011年也是各级领导调研指导和考察我省残疾人工作次数最多、密度最强、频率最高的一年。四是全省收缴残疾人就业保障金3700多万元，比上年度增加近1000万元，其中省本级征缴1100多万元，是上年的近2倍；五是正式启动了我省残疾人驾驶汽车工作，实现了我省残疾人在道路交通驾驶权益方面的历史性突破；六是加大宣传工作力度，各级媒体刊播各类消息1100余条；七是深入各地进行调查研究，形成5项专题调研报告，并实施了2011年度残疾人状况监测工作；八是全心全全意为残疾人谋利益。争取资金为400户残疾人家庭提供无障碍改造经费140万元，为4000辆残疾人轮椅机动车提供130万元专项燃油补贴，筹资121万元为2830名接受职业技能培训的残疾人提供食宿和交通补贴，为10家省级用人单位落实残疾人安置补贴资金488万余元。这些措施，缓解了残疾人群众生活压力、减轻了他们的生活负担，深受残疾人朋友和亲属的欢迎，受到省委、省政府和中国残联高度评价。