西宁市四大班子研讨会一次直面问题的集中大会诊

　　9月24日，在西宁市四大班子“三严三实”专题教育“严以用权”专题第一次研讨会上，市委在学习贯彻惠宁书记关于“缓堵保畅”工作重大思路和***、抓紧研究制定措施力争早日见效的同时，确定对城市规划管理工作进行集中会诊。西宁市委书记王晓主持会议并讲话，市政府分管负责同志作专题汇报，张晓容、苏荣、邹建胜、马海瑛等与会市四大班子领导同志进行了热烈研讨。

　　会议认为，在省委省政府的坚强领导下，历届市委市政府带领全市广大人民群众励精图治，相关部门下了很大的力气，成绩有目共睹。同时，在工作中存在不少问题，比如，中心广场城市南北视线通廊不通透；城市交通拥堵问题成为社会关注焦点；沿山沿河区域第五立面形式单一，色彩混杂；主要道路沿街住宅建筑占比过高，未能形成完整独特的城市空间形象；城市中心区域绿地少，公共活动空间不足；城市建筑风貌特色上缺失导向；城市规划与文化未能深度融合，城市缺少特色和个性等等。

　　会议强调，要认真学习贯彻惠宁书记、郝鹏省长***和今年5月22日市委专题会议提出的“七坚持”要求，以提升规划标准、严肃规划管理为主线，深入剖析问题、总结经验，不断拓展视野、提高认识，全面提升规划引领作用，提升综合竞争优势，提升城市环境品质，提升人居幸福水平，用科学规划推进城市有序建设、有度开发、有效管理，加快推进“生活之城、幸福之城”建设。

　　会议指出，要严格落实《进一步加强西宁城市规划管理工作的意见》，严格执行增加公共绿地和公共空间、减少建筑总量和降低容积率的“双增双减”制度。打破认识误区，破除体制机制障碍，大胆更新观念，创新理念，把城市建设发展放在全省、全国乃至世界的大格局中来审视、谋划和推进。会议强调，要强化城市规划管控作用。要坚持用制度管人，把权力关进制度的笼子。进一步确立城市总体规划和控制性详细规划的法定地位，确保各级规划衔接、协调一致；完善规划审查、审批程序，将城乡规划编制、审批、修改和实施管理全过程纳入法制化轨道；依法落实公开公示制度，完善问责和监管机制，依法严惩违反城乡规划的违法建设行为，切实提高规划的执行力。加快立法立规进程，加快完善地方规章制度，形成高效统一、严格约束的城市规划建设管理运行机制。

　　会议强调，要坚持规划先行，突出规划引导。引进国内外高水平规划设计机构和专家参与规划决策咨询论证，全面提高规划编制水平。要做到规划适度超前，避免项目牵着规划走，用规划引领城市发展、指导项目建设。要重点在城市特色风貌塑造、缓堵保畅等难点问题上实现突破。加快编制《城市风貌控制导则》，强化对地域文化、城市特色、传统风貌的挖掘和提炼，建立可控、可管、量化的城市风貌特色控制管理体系。

　　会议强调，要完善规划管理体制，提高科学决策水平。进一步充实和完善省市联审机制和三级会审制度，建立和健全城乡规划委员会审议、论证制度和工作规则，加快成立专家委员会、审批委员会和监督委员会。严格贯彻落实“并联审批、前置服务、限时办结”等审批机制，全力推进审批流程改革工作落地，加快建立管理规范、流程优化、标准统一、运行高效的审批管理体系。全力推进电子报建等新手段，完善项目指标复核和技术审查程序，强化重大项目专家领衔和公众参与机制，做到依法依规审批。

　　会议强调，要创新管理手段和方式，提升城市管理水平。完善事前告知、事中监管、事后***回访制度，建立健全定期巡查机制，有效监管项目建设全过程。完善违法建设网格化管理模式，建立分级目标考核、责任追究的长效监管机制，依法全力打击违法建设工作。大力推进城市规划精细化管理平台建设，搭建建设项目部门“并联”信息审批系统，全面推广三维审批等精细化管理手段，切实提高规划管理水平。

　　会议强调，要提高城市建设标准，着力提升城市品质。要加快地方建设、施工规范、标准的研究和制定，将海绵城市、生态城市、管廊城市等各项要求，切实落实到城市建设管理工作的各个环节。要全力推广符合西宁自然气候条件的新材料、施工工艺，加快研究制定城市市政基础设施建设等设计施工规范，全面提升城市建设质量和环境品质。

　　王晓指出，多年来，城市规划管理系统下了很大气力，做了很多工作，城市形象明显改观，发生了天翻地覆的变化，但也存在着水平不高、标准不高、要求不高的问题，存在着审批把关不严、规划执行不严、管理执法不严等现象，从根子上讲是修身不严、用权不严、律己不严的表现，成因也是多方面的，亟需我们高度重视，总结经验，汲取教训，努力把城市规划管理工作提高到一个新水平。

　　王晓指出，规划是协调解决利益主体冲突的权力载体。要坚持履职为民，在面对公共利益与经济利益冲突时，一定要始终牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨。要坚持依法办事，着力纠正和防止众多违法行为以种种借口大行其道，造成“破窗效应”。要强化监督问责，坚决整治“乱用权”、“不作为”等问题。

　　王晓强调，规划是城市的灵魂。要以“三严三实”专题教育为抓手，切实发挥规划的引领和约束作用。一要坚持高起点高标准，二要增强原则性科学性，三要学习好经验好做法，四要落实硬规定硬措施，五要锤炼真功夫真本领，在全局意识、群众观念、眼界视野、能力水平、党性原则、廉洁勤政等方面有大的提升，体现“城市让生活更美好”的真谛。(史菲)